作者：產(chǎn)業(yè)觀察組

來(lái)源：前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人（ID：chanyeqianzhan）

國(guó)家正式發(fā)真金白金刺激生育率，3周歲前每娃每年3600元，發(fā)放的金額每年至少1000億，一石激起千層浪。

而拼命發(fā)錢催生下，中國(guó)第一個(gè)出生率暴漲的城市浮出水面。

01

小縣城找到解決生育大招

前兩天，湖北天門市宣布，2025年上半年新生兒數(shù)量為3756人，同比增長(zhǎng)5.6%。

要知道，2024年天門市出生人口就暴增了17%，在全國(guó)一騎絕塵，一舉扭轉(zhuǎn)了出生人口連續(xù)6年滑坡的頹勢(shì)。今年上半年再次延續(xù)了良好勢(shì)頭，說明人口反彈并非曇花一現(xiàn)。

誰(shuí)能想到，生育率下跌這一世界性難題，居然被一座湖北小縣城破解了！

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人產(chǎn)業(yè)觀察組通過仔細(xì)探究，發(fā)現(xiàn)天門市主要做對(duì)了三件事：

一是，錢到位了。

在國(guó)家發(fā)布育兒補(bǔ)貼政策前，全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省市出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，天門可以說是最猛的一個(gè)。

目前，天門市已經(jīng)投入3億多鼓勵(lì)生育。而這個(gè)地方全年的財(cái)政收入也不過42億，可見誠(chéng)意滿滿。

首先給孩子的補(bǔ)貼：生二孩可獲得2300元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及每月發(fā)放800元至3歲；生三孩可獲得3300元一次性補(bǔ)貼，以及每月發(fā)放1000元至3歲。單這一筆，二孩和三孩家庭就可分別獲得3.11萬(wàn)元和7.04萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

其次給產(chǎn)婦的補(bǔ)貼：該市生育一孩、二孩、三孩的婦女，分別享受產(chǎn)假6個(gè)月、7個(gè)月、8個(gè)月。農(nóng)村居民、民企職工、靈活就業(yè)人員生育二孩、三孩，市財(cái)政每月600元分別發(fā)放7個(gè)月、8個(gè)月產(chǎn)假生活補(bǔ)助。

最后是購(gòu)房補(bǔ)貼：生育二孩家庭可獲得6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，三孩家庭可獲得12萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，可疊加結(jié)婚登記6萬(wàn)購(gòu)房補(bǔ)貼。作為參考，當(dāng)?shù)刈钚缕骄績(jī)r(jià)為每平4000元。

簡(jiǎn)單合計(jì)：假如一個(gè)家庭生了一孩后，二胎又迎來(lái)了一對(duì)雙胞胎，那么可以獲得：300元分娩補(bǔ)助，5600元一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)，4800元產(chǎn)假補(bǔ)助，二孩2.88萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼以及三孩3.6萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼，共計(jì)7.55萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)以及一套只需8萬(wàn)元就能全款拿下的80平商品房。

這幾乎就是白送一套房！

相比于其他城市1、2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，天門可以算是天花板級(jí)別了。

二是，暖心的生育環(huán)境。

在真金白金補(bǔ)貼外，天門市還營(yíng)造了暖心的生育氛圍。

針對(duì)無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查和輔助生殖費(fèi)用過高的問題，天門免除無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查費(fèi)用，借助人工授精、試管嬰兒等輔助生殖手段的孕婦可分別得到3000元和10000元的一次性補(bǔ)貼。

實(shí)施“五個(gè)一”服務(wù)，即生育二孩、三孩家庭成員不出醫(yī)院即可辦理一個(gè)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、一個(gè)戶口簿，獲得一個(gè)生育紅包、一張購(gòu)房認(rèn)購(gòu)券、一張生育補(bǔ)貼銀行卡。

更讓人動(dòng)容的是，天門市為生二孩、三孩的媽媽量身定做了職稱評(píng)定規(guī)則：優(yōu)先申報(bào)評(píng)審、縮短申報(bào)年限、量化打分加分……為“寶媽”馳騁職場(chǎng)大開“綠燈”。

三是，生育率上升為“一把手工程”。

2024年6月20日，天門市召開全市鼓勵(lì)生育工作會(huì)議，提出要形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局，建立定期通報(bào)、考核激勵(lì)等工作機(jī)制，確保鼓勵(lì)生育工作責(zé)任到位、措施到位、保障到位。

從上到下，天門市對(duì)生育展現(xiàn)了前所未有的重視。

2024年，天門市政府還把鼓勵(lì)生育列為全市五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。在對(duì)全市16.5萬(wàn)名已婚育齡婦女進(jìn)行生育意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，天門市將《關(guān)于鼓勵(lì)生育的五條政策措施》進(jìn)一步升級(jí)為《關(guān)于鼓勵(lì)生育的七條意見》，進(jìn)一步細(xì)化和加大了鼓勵(lì)生育的政策支持力度。

政府作出了表率，天門的企業(yè)也緊隨其后。例如，天門市民營(yíng)企業(yè)莊品健實(shí)業(yè)有限公司提出：0歲至1歲（含）的員工子女每月補(bǔ)助1000元；1歲（當(dāng)事人）至6歲（含）的每月補(bǔ)助700元；6歲（明確）至14歲（含）的每月補(bǔ)助500元。

因此，天門市的生育率反彈并非偶然，而是構(gòu)建了一套精準(zhǔn)覆蓋生育全周期痛點(diǎn)的政策舉措。對(duì)于很多財(cái)力雄厚的大城市來(lái)說，能做到這一點(diǎn)恐怕也并非易事。

02

人口問題本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)問題

雖然，從宏觀層面來(lái)看，發(fā)放育兒補(bǔ)貼總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其長(zhǎng)期可持續(xù)性仍需產(chǎn)業(yè)培育和財(cái)政優(yōu)化做支撐。

畢竟，人口問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。

從GDP來(lái)看，2024年，天門GDP總量為785億元，盡管增速跑贏全國(guó)大盤，但與同一年升級(jí)為省轄直管的仙桃和潛江相比（一個(gè)已經(jīng)GDP已經(jīng)突破1100億，另一個(gè)離千億縣也是臨門一腳），天門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多少顯得有些滯后。

這背后，凸顯出天門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。

一是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高。

一方面，天門長(zhǎng)期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，2024年第一產(chǎn)業(yè)占比仍達(dá)12.8%，高于全省平均水平（9.1%）。雖然形成了棉花、油菜等特色種植，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，附加值低，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

另一方面，服裝產(chǎn)業(yè)是天門的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，雖服裝類經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)7000家，但多為代工和低端加工，自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，并且企業(yè)過于分散，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，與仙桃、潛江的產(chǎn)業(yè)高度重合，但缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

二是，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。

2024年年末，天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值61.68億元，占GDP的比重不到8%。雖然，天門市正大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但起步較晚，缺乏核心技術(shù)研發(fā)能力，疊加上下游配套缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

三是，交通紅利外溢，區(qū)域協(xié)同化不足。

天門地處江漢平原北部，東南西北四個(gè)方向均不與地級(jí)市接壤，既不在湖北沿江發(fā)展的主軸上，也未納入武漢“1+8”城市圈核心圈層。相比之下，仙桃和潛江位于武漢至宜昌的沿江經(jīng)濟(jì)帶上，仙桃通過“武仙同城”戰(zhàn)略融入武漢半小時(shí)通勤圈，潛江依托漢宜高速和浩吉鐵路打造客流樞紐和物流樞紐，交通優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為GDP的增長(zhǎng)。

四是，招商引資力度不足，缺乏重大項(xiàng)目。

目前，天門招商引資仍主要采取傳統(tǒng)的招商方式，對(duì)資本招商、飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化招商等新模式應(yīng)用不足。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不完善，對(duì)“一主兩新三支撐”產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域研究不足，導(dǎo)致招商方向模糊。

針對(duì)天門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)滯后等痛點(diǎn)，前瞻認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加以突破：

做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)揮“中國(guó)棉都”優(yōu)勢(shì)，以服裝電商為突破口，建設(shè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)平臺(tái)和供應(yīng)鏈基地，打造“天門服裝”的區(qū)域品牌，培育鏈主企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；

新興產(chǎn)業(yè)聚焦“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”：聚焦半導(dǎo)體封裝測(cè)試、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等細(xì)分賽道，依托芯創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合武漢高校共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，定向招引武漢光谷科創(chuàng)企業(yè)設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心，打造“研發(fā)在武漢、制造在天門”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；

深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展：軟性融入武漢城市圈，承接電光子信息、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)配套。加強(qiáng)與仙桃、潛江在紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的分工協(xié)作，共建江漢平原千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化升級(jí)招商模式：綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、系統(tǒng)招商等多種招商方式，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全景圖譜，精準(zhǔn)錨定細(xì)分領(lǐng)域。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院通過智慧招商系統(tǒng)+AI算法引擎+“繪制一領(lǐng)域一圖一清單”，能夠精準(zhǔn)定位目標(biāo)城市、目標(biāo)園區(qū)、目標(biāo)企業(yè)。

今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向，就是明天人口的流向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰，最終都將在人口結(jié)構(gòu)的此消彼長(zhǎng)中刻下印記。

THE END