8月4日，貴州人大官網(wǎng)發(fā)布了貴州省衛(wèi)生健康委關(guān)于省十四屆人大三次會議第41號建議的答復(fù)。貴州省衛(wèi)生健康委對貴州人大代表提出的《關(guān)于優(yōu)化完善縣級疾控機構(gòu)改革后政策配套的建議》進行了回復(fù)，并就相關(guān)建議和提案進行了詳細地解答。

貴州省衛(wèi)生健康委關(guān)于省十四屆人大三次會議第41號建議的答復(fù)

一、關(guān)于“省衛(wèi)生健康部門會同編制管理部門研究出臺文件，明確改革后疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員配置標(biāo)準(zhǔn)并落實到位。出臺政策時制定最低保底標(biāo)準(zhǔn)，并向邊緣縣區(qū)傾斜，以縣區(qū)為單位按人口標(biāo)準(zhǔn)核定后疾病防控事業(yè)人員不得少于50人、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得少于25人，確保改革后疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到雙加強”的建議

疾控機構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要工作。2014年，中央編辦會同財政部、國家衛(wèi)生計生委研究制定了《關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（中央編辦發(fā)〔2014〕2號），提出“疾病預(yù)防控制中心的人員編制以省、自治區(qū)、直轄市為單位，按照總量控制、分級核定、統(tǒng)籌使用的辦法進行配備。原則上按照各省、自治區(qū)、直轄市常住人口（以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）萬分之1.75的比例核定?！薄案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市應(yīng)結(jié)合本地區(qū)疾病預(yù)防控制任務(wù)、人口以及財政承受能力等情況，在本省、自治區(qū)、直轄市核定的編制總量內(nèi)為省、市、縣各級疾病預(yù)防控制中心確定具體核編比例，分層級核定人員編制?！?017年，省衛(wèi)健委、省委編辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》，明確“綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素，合理配置人員編制，按照轄區(qū)每萬名常住人口配備不低于1名衛(wèi)生計生監(jiān)督員的工作需求，逐步配備落實到位”。2022年，省委編辦印發(fā)《關(guān)于做好疾病預(yù)防控制中心編制保障的通知》，明確“對于疾病預(yù)防控制中心事業(yè)編制低于‘常住人口萬分之1.75的編制標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），要通過盤活存量、挖潛創(chuàng)新等方式按標(biāo)準(zhǔn)核定事業(yè)編制?！?/p>

綜上，依據(jù)“轄區(qū)每萬名常住人口配備按照不低于1名衛(wèi)生計生監(jiān)督員”“疾病預(yù)防控制中心的人員編制按照各省、自治區(qū)、直轄市常住人口（以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）萬分之1.75的比例核定”，以疾控中心編制和衛(wèi)生計生監(jiān)督員編制標(biāo)準(zhǔn)進行測算，按照2024年末我省常住人口3860萬人，全省按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)核定疾病預(yù)防控制中心編制6755名、衛(wèi)生計生監(jiān)督員編制3860名，實際疾控中心編制核定為10105名（高于國家標(biāo)準(zhǔn)），衛(wèi)生計生監(jiān)督員編制略有差距，總體上達到了持平水平。

2023年，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，我省有序推進疾控體系改革工作。在推進疾控體系改革中，針對存在的參公人員職級晉升難、編制數(shù)量減少等問題，省疾控局積極向國家疾控局反映。國家疾控局于2024年針對以上存在的問題，組成調(diào)研組赴西南片區(qū)開展調(diào)研，并于2024年12月19日到貴陽召開西南片區(qū)座談會，經(jīng)了解，目前國家疾控局正在會同中央組織部、中央編辦擬出臺疾控機構(gòu)參公執(zhí)法人員職務(wù)職級晉升等指導(dǎo)意見，有望近期出臺。待國家出臺疾控機構(gòu)參公執(zhí)法人員職務(wù)職級晉升等相關(guān)指導(dǎo)意見后，我委將協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極研究制定符合疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員配置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度，解決市縣兩級疾控機構(gòu)整合重組后衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量、待遇保障與職業(yè)發(fā)展等問題。

二、關(guān)于“省衛(wèi)生健康部門會同財政等部門研究完善經(jīng)費保障機制。由省級預(yù)算保障縣級執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配置，加大縣級疾控機構(gòu)檢驗檢測能力建設(shè)、信息化建設(shè)等的傾斜支持，進一步降低疾控項目縣級配套資金比例，減輕縣級財政負擔(dān)”的建議

為進一步貫徹落實《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號）、《關(guān)于推動全省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2024〕14號）有關(guān)要求，省級財政嚴(yán)格落實對疾控事業(yè)投入，2023年—2025年，累計下達3.15億元專項資金，助推疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升傳染病實驗室檢測質(zhì)量。專項資金支持采購質(zhì)控品等相關(guān)物資用于實驗室維護，對疾控機構(gòu)開展質(zhì)量檢測。二是支持疾控監(jiān)督能力建設(shè)。2023年、2024年下達資金共計2970萬元，按照45萬元／家的標(biāo)準(zhǔn)，對全省100家疾控監(jiān)督機構(gòu)進行能力提升。三是支持隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。根據(jù)國家培訓(xùn)計劃，按照培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)2.14萬元／人，對疾控監(jiān)測預(yù)警專業(yè)骨干進行專項培訓(xùn)。2025年，下達2000萬元資金支持突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設(shè)、運維和能力提升。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于推動全省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2024〕14號）規(guī)定，疾控機構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等支出，按照分級負責(zé)原則承擔(dān)，中央財政資金2025年預(yù)算安排省級疾控機構(gòu)項目經(jīng)費3.68億元，用于實驗室運行、設(shè)備購置、人才培訓(xùn)等項目實施，市、縣兩級應(yīng)加大對中央和省級資金的統(tǒng)籌力度，落實對本級疾控機構(gòu)的支出責(zé)任。

下一步，我們將立足職能職責(zé)，加強有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究，積極做好疾控體系改革相關(guān)機構(gòu)編制工作。同時，會同省財政廳加強對疾控領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)管，提高資金使用效率，推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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撰寫| 公衛(wèi)界綜合貴州人大官網(wǎng)、公衛(wèi)新視野

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

編輯 設(shè)計| Alice