“感謝信里那句‘共繪華石鎮(zhèn)和諧安寧新畫卷’，就是我們最驕傲的勛章！”拿著派出所送來的感謝信，華石司法所調(diào)解員老陳的眼里閃著光。在羅定市，這樣的溫情場景正隨著“四方聯(lián)調(diào)”機制的深入推行不斷上演——當司法所的調(diào)解室變身“解憂雜貨店”，當賠償糾紛8天化解、工傷維權獲賠5.6萬元……這些藏在調(diào)解協(xié)議書里的“小確幸”，正在重新定義粵西小城的治理溫度。

創(chuàng)新機制：從“單兵作戰(zhàn)”到“集團作戰(zhàn)”

近年來，羅定市積極探索矛盾糾紛排查化解新路徑，整合公安局、法院、檢察院、信訪局以及各相關行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會、個人調(diào)解室等資源力量，通過創(chuàng)新推行“訴調(diào)對接+警調(diào)對接+行政部門調(diào)解+人民調(diào)解組織調(diào)解”四方聯(lián)調(diào)機制，形成民警治安防控、法官司法權威、律師專業(yè)指導、調(diào)解員屬地優(yōu)勢的“黃金組合”，推動矛盾糾紛“一站式受理化解”。今年以來，已成功化解各類復雜矛盾糾紛18件。

其中，華石鎮(zhèn)多部門8天解決高鐵施工糾紛，實現(xiàn)“賠償+重建”雙到位。事情源于高鐵施工機械作業(yè)時意外剮蹭，致群眾房屋出現(xiàn)滲水、墻體開裂、地基受損、棚架倒塌等問題，施工方更是以“損失需專業(yè)評估”為由拖延回應?！斑@事不解決，我就去堵工地！”吳女士攥著寫滿損失清單的筆記本，心急火燎地說道。

面對這一場隨時可能激化的矛盾，這次從接報到協(xié)調(diào)再到化解全程由華石司法所主導，工作人員馬上聯(lián)合鎮(zhèn)征地分管領導、規(guī)建辦、平安法治辦、村委會、派出所等組成調(diào)解專班，共同制定調(diào)解方案，細化調(diào)解分工，通過“接訴即動→現(xiàn)場勘定→協(xié)商共識→閉環(huán)落實”四步有序推進。在多方協(xié)同發(fā)力下，施工隊和吳女士逐漸放下對立：由施工隊賠償損壞物品費用5000元并在15日內(nèi)按原標準完成墻體重砌和棚架重建，這場矛盾糾紛僅用8天便得到妥善化解。

無獨有偶，黎少司法所在處理一宗工傷賠償糾紛時，把雙方當事人請到司法所調(diào)解室，通過訴調(diào)對接機制，聯(lián)合羅定市人民法院以“人民調(diào)解+司法確認”模式對這起矛盾糾紛“把脈問診”，最終促成雇主同意支付賠償款56000元的調(diào)解意見，為群眾維權提供低成本、高效率的解決路徑。

從過去的“單兵作戰(zhàn)”，到如今的多方力量擰成“一股繩”，是羅定市探索建立以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)一到綜治中心辦理、相互銜接配合多元解紛格局的生動縮影。

據(jù)羅定市司法局有關負責人介紹，為凸顯多元調(diào)解效應，該市在現(xiàn)有21個鎮(zhèn)（街）、336個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和8個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會基礎上建立15個市直部門專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解室（站）和24個個人調(diào)解工作室，并聯(lián)合人社、住建、市監(jiān)、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境局九大部門及21個鎮(zhèn)（街）調(diào)委會負責人組成羅定市調(diào)解專家?guī)?，參與縣級綜治中心“一站式”矛盾糾紛化解工作，初步構(gòu)建起“橫向覆蓋縣鎮(zhèn)村、縱向貫通重點領域”的調(diào)解組織網(wǎng)絡。

源頭治理：把矛盾化解在“冒芽時”

羅定作為云浮市面積最大、常住人口最多的縣（市、區(qū)），結(jié)構(gòu)復雜，訴求多元，各類矛盾糾紛凸顯，基層治理難度大，如何打開矛盾糾紛預防“前置”工作突破口，快速掌握社會動態(tài)是亟需解決的問題。

圍繞常態(tài)化開展基層治理“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作要求，羅定市將化解矛盾糾紛從“被動受理”變?yōu)椤爸鲃酉鲁痢保笇Ц麈?zhèn)（街）強化部門協(xié)同聯(lián)動機制，一方面是充分發(fā)揮基層調(diào)解員、網(wǎng)格員、“法律明白人”等“人熟、事熟、情況熟”的優(yōu)勢，整合司法、民政、人社、派出所、平安法治辦等職能單位和社會力量，共同制定排查任務清單，定期聯(lián)動配合上門上戶走訪，重點排查婚姻家庭、鄰里關系、房屋土地、分家繼承、勞資債務、經(jīng)濟合同等常見多發(fā)矛盾糾紛，掌握各類苗頭動向；另一方面是加強集中會商研判，將排查、受理的矛盾糾紛逐件按性質(zhì)、風險預測等級等指標登記建檔，通過參與市鎮(zhèn)兩級綜治中心聯(lián)席會議，對復雜疑難案件進行多部門分析研討，實現(xiàn)矛盾糾紛“精確會診、精準預測、精密開方”，最大限度把群眾和企業(yè)反映的各類矛盾問題盡早、盡小介入調(diào)處化解。

最為明顯的是附城街道主動出擊的矛盾“偵察兵”。據(jù)了解，該街道由司法所、派出所、平安法治辦、人民調(diào)解員等組成的排查小組深入轄區(qū)內(nèi)23個村（社區(qū)）常態(tài)開展全覆蓋入戶走訪，通過“分片包干、網(wǎng)格定點、責任到人”形式，一方面查矛盾隱患，詳細記錄糾紛起因、細節(jié)及當前狀態(tài)，對輕微矛盾進行當場勸解；另一方面問民意訴求，收集群眾法律服務需求，力求在田間巷尾處、在閑話家常時實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解與社情民意精準掌握。此外，該街道還創(chuàng)新實施分級處置法（瑣事糾紛“馬上調(diào)”、涉法問題“聯(lián)合調(diào)”、復雜矛盾“專班調(diào)”），效率提升的同時，收到了良好的效果。

“走訪排查+分析研判+定期回訪”，一套四方聯(lián)調(diào)聯(lián)排聯(lián)控“組合拳”，構(gòu)成了羅定市司法局前置化解矛盾糾紛的有利抓手，讓基層真實情況“上得來”“理得清”。2025年上半年，羅定市共排查矛盾糾紛2965宗，調(diào)解矛盾糾紛3264宗，調(diào)解成功3250宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額2297.33萬元。為鞏固矛盾糾紛調(diào)處成效，羅定市還聯(lián)合司法局、鎮(zhèn)（街）平安法治辦工作人員、派出所民警、人民調(diào)解員等建立調(diào)解回訪機制，督促雙方當事人按時履行協(xié)議，及時跟進可能反彈甚至激化的矛盾糾紛并開展二次調(diào)解和落實穩(wěn)控措施。

專業(yè)賦能：讓調(diào)解員成為“行家里手”

人民調(diào)解工作規(guī)范化水平和調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)決定了矛盾糾紛調(diào)處化解的成效。

一方面，羅定市建優(yōu)建強調(diào)解隊伍。既充分發(fā)揮“五老”（老賢達、退休政法干警、老醫(yī)生、老教師、老支書）的余熱和“民間智慧”，又讓專業(yè)力量（律師、基層法律工作者）提供堅實支撐，更對隊伍進行動態(tài)考核（調(diào)解員人均掌握50+法律條款）。目前，羅定市已組建各類人民調(diào)解隊伍380支，現(xiàn)有調(diào)解員2520人，這些熟悉法律政策、善做群眾工作、熱心調(diào)解事業(yè)的調(diào)解隊伍將大量矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，實現(xiàn)了“基層糾紛有人解、行業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)”，“有糾紛找調(diào)解”漸成新民俗。

另一方面，組織精準培訓。組織開展全市調(diào)解員專題培訓班，督促掛村（社區(qū)）法律顧問對“法律明白人”、人民調(diào)解員開展法治講座，2024年至今已開展調(diào)解員培訓22場次，全市64名村（社區(qū)）法律顧問已對336個村（社區(qū)）的“法律明白人”、人民調(diào)解員開展法治講座960多場次?！艾F(xiàn)在連《民法典》第幾條管宅基地糾紛都能脫口而出！”在最新一期調(diào)解員培訓班上，學員們笑著比拼業(yè)務能力。

從“獨角戲”到“大合唱”，羅定市用“四方聯(lián)調(diào)”機制書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。當司法所受到的感謝信與群眾綻放的笑容一同增加，這間現(xiàn)實的“解憂雜貨店”，正傳遞著觸手可及的法治溫度。

【記者】梁湛華

【通訊員】曾偉明

【編輯】李彤 梁世欽 馮浩森 區(qū)云波

【校對】陳敏賢