為了逼迫俄羅斯停手,特朗普開始對印度下手,要求印度停止購買俄羅斯能源,并拿關(guān)稅手段作為威脅,兩國關(guān)系也因此陷入僵持狀態(tài)。
再加上印巴沖突中印方失誤,讓美國逐漸對印度的實(shí)力產(chǎn)生了懷疑,這段時間,美方似乎轉(zhuǎn)變了其在印太的戰(zhàn)略,將扶持的棋子從印度換成了巴基斯坦。
印巴沖突之后,巴基斯坦陸軍司令就曾受邀訪問美國,還同特朗普共進(jìn)午餐;近日,其時隔兩月再度訪問美國。
從巴方報道來看,巴基斯坦之所以頻繁和美方接觸,主要目標(biāo)一是要深化和美國的關(guān)系,二就是要通過談判解決關(guān)稅問題。而在關(guān)稅問題上,巴方要拿來和美方交換的籌碼,就是該國的礦產(chǎn)資源。對此美方也非常感興趣,并正式開始布局巴基斯坦。
(特朗普)
今年四月份,巴基斯坦就召開了一場礦產(chǎn)投資論壇,當(dāng)時不僅中國代表出席了會議,巴方還邀請了美方代表參加。之后巴政府特意發(fā)表聲明,稱美國對于投資巴國礦產(chǎn)行業(yè)存在潛在興趣。美國國務(wù)卿魯比奧也在不久后致電巴方外長,討論了美巴在礦產(chǎn)領(lǐng)域深化合作的可能性。
除了礦產(chǎn)領(lǐng)域外,美方還盯上了巴方尚未開發(fā)出來的石油資源。今年七月底,特朗普政府就宣布,已經(jīng)和巴方達(dá)成協(xié)議,未來將協(xié)助該國開發(fā)石油儲備。
近日,美方甚至開始布局俾路支省,為潛在的投資和合作打基礎(chǔ)。
日前,美國國務(wù)院正式宣布,要將巴基斯坦分離主義勢力組織俾路支解放軍指定為外國恐怖主義組織。
俾路支省解放軍是長期在巴基斯坦內(nèi)部活躍的一支叛亂組織,過去不斷擾亂中國在巴基斯坦的投資,威脅中國在巴公民的安全。如今美方之所以出手制裁該組織,也是因?yàn)槊绹磥硗头降牡V產(chǎn)合作,也大多集中在俾路支省。
如此來看,俾路支省的蛋糕,美方是打定主意要從中方手中搶走一份了。
對于巴基斯坦而言,在和中方深化合作的同時,同步接觸美方,背后也蘊(yùn)含著多重戰(zhàn)略考量。
首先是要破解該國的能源困局。目前,巴基斯坦國內(nèi)能源九成都依賴進(jìn)口,使得其外匯消耗達(dá)到了169億美元,而美國主導(dǎo)的頁巖氣開發(fā)和煉油技術(shù)升級,可將原油煉化產(chǎn)能利用率提升至60%以上,未來五年將有效降低巴方對外進(jìn)口的依賴度。此外,美國承諾將關(guān)稅從29%降至19%,并開放半導(dǎo)體封裝測試等技術(shù)合作,也直接緩解了巴基斯坦外匯短缺和產(chǎn)業(yè)升級的壓力。
其次,通過美巴合作,巴基斯坦也將有機(jī)會獲得進(jìn)入“西方規(guī)則體系”的門票。如今美國要求礦產(chǎn)開發(fā)采用區(qū)塊鏈溯源技術(shù),實(shí)質(zhì)是將巴基斯坦納入了其主導(dǎo)的“礦產(chǎn)供應(yīng)鏈聯(lián)盟”當(dāng)中,這就為巴基斯坦稀土、鋰礦等戰(zhàn)略資源進(jìn)入歐美市場鋪平道路。同時,巴基斯坦在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下與中國深化標(biāo)準(zhǔn)對接,這種腳踏兩條船的策略,使其能在不同規(guī)則體系中爭取最大利益。
(巴基斯坦陸軍參謀長兩次到訪美國)
而對于美國來說,其主動加強(qiáng)和巴基斯坦的合作,核心是打著“資源開發(fā)”的旗號,實(shí)現(xiàn)多重地緣與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
巴基斯坦礦產(chǎn)資源豐富,尤其是鋰、銅、稀土、鐵礦等,這都是新能源汽車、芯片的核心原材料。當(dāng)下,美國對中國的鋰加工、稀土分離等環(huán)節(jié)依賴度極高,而巴基斯坦已探明鋰儲量超100萬噸,若能掌控其開采與加工,可直接填補(bǔ)美國供應(yīng)鏈的短板,減少對中國的資源依賴。
此外,中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國“一帶一路”在南亞的核心項(xiàng)目,涵蓋能源、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域,讓中國在巴基斯坦擁有了深厚的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略存在。若是美國通過礦產(chǎn)合作切入,一方面可向巴基斯坦提供資金、技術(shù)承諾,試圖離間中巴關(guān)系;另一方面,借助礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,在巴境內(nèi)構(gòu)建美國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,形成與中巴經(jīng)濟(jì)走廊的競爭態(tài)勢,從而達(dá)到削弱中國的區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的效果。
至于中方這邊,面對美巴礦產(chǎn)合作,中方的核心策略應(yīng)是“不對抗、重深耕”,通過強(qiáng)化與巴基斯坦的全領(lǐng)域綁定,讓巴方意識到與中國合作的確定性遠(yuǎn)高于美國的“短期承諾”。
同時,中方還需推動巴基斯坦與中亞國家的協(xié)同合作,通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊與中吉烏鐵路對接,形成南亞—中亞的資源運(yùn)輸環(huán)線。這樣一來,即便美國在巴基斯坦獲取部分礦產(chǎn),中方仍能通過區(qū)域聯(lián)動掌握資源流通的主動權(quán)。
(美國將俾路支分離主義勢力列為恐怖組織)
總之,美國的算盤是以資源換影響力,而中方的破局關(guān)鍵在于以深度合作筑信任,通過讓巴基斯坦在合作中獲得更實(shí)在的發(fā)展紅利,自然能抵御外部勢力的離間,鞏固中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的根基。
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