在美國揮舞關(guān)稅大棒的背景下，各國都在積極外交，試圖尋找新的合作方向和出路。日前，越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林就率團(tuán)，赴韓國同李在明見了一面。

從雙方聲明來看，這一趟主要是尋求兩國在投資、貿(mào)易方面的合作。然而在會面期間，韓國總統(tǒng)李在明卻提出了一個出乎意料的話題。

李在明表示，除了傳統(tǒng)領(lǐng)域之外，韓國和越南也應(yīng)繼續(xù)拓展其他領(lǐng)域的合作，其中高鐵建設(shè)就是一方面。現(xiàn)在越南方面正在尋求建設(shè)南北高鐵，從而建立起一個現(xiàn)代化的物流和交通體系，而韓國方面在這一領(lǐng)域有著“豐富的經(jīng)驗和卓越的技術(shù)”，所以希望兩國能達(dá)成合作。

對于李在明突如其來的提議，越南方面也沒敢當(dāng)下給出肯定的答復(fù)，只是表示越方也清楚韓國方面在這一領(lǐng)域的實力，未來也會考慮讓韓國方面參與進(jìn)來。

（蘇林和李在明）

要知道，過去幾年里，中越一直在為鐵路建設(shè)和合作籌劃。

就說去年吧，越南的高層領(lǐng)導(dǎo)們密集地訪問中國，每一次來訪，幾乎都繞不開鐵路建設(shè)這個重要話題，并且多次明確向中方尋求援助。比如在四月份的時候，越南計劃投資部部長阮志勇專門會見了我國的商務(wù)部部長王文濤，還有國家鐵路局局長費東斌。會面中，阮志勇當(dāng)場就提出，希望能學(xué)習(xí)中國在高鐵技術(shù)和管理方面的寶貴經(jīng)驗，尤其著重強調(diào)了對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求，希望中國能在這方面給予支持，幫助越南提升自身的鐵路建設(shè)水平。

八月份，越南總理范明政七年來首度訪華，公開請求中方支持鐵路設(shè)計與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并向亞投行申請50億美元貸款，明確指向高鐵建設(shè)。

到今年4月份，中越還啟動了鐵路合作機制，雙方建立聯(lián)合工作組，中方承諾為越南培養(yǎng)鐵路技術(shù)人才，并分享高鐵建設(shè)經(jīng)驗。

更值得一提的是，隨著中越邊境鐵路合作的相關(guān)事宜逐漸敲定，越南方面的態(tài)度也更加開放和務(wù)實，已經(jīng)松口同意按照中國的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)跨境鐵路。要知道，鐵路標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是跨境鐵路能夠順暢聯(lián)通的關(guān)鍵，這一決定無疑為雙方鐵路合作的深入推進(jìn)掃清了一個重要障礙。

綜合來看，在鐵路建設(shè)這個項目上，中越雙方經(jīng)過多次磋商和努力，各項事宜已經(jīng)談得差不多了，大概能有六七分的進(jìn)展，可以說合作的基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)扎實。

然而就在這個時候，李在明突然提議讓韓國參與到越南的鐵路項目中來，這一做法很明顯就是想在中越合作即將取得實質(zhì)性成果的時候，半路插一腳，搶走這個合作機會。

（越南鐵路建設(shè)）

但是從各種條件來看，韓國方面在這一項目上，未必是一個合適的合作伙伴。

首先，雖然李在明表態(tài)韓國擁有“卓越的技術(shù)”，但從現(xiàn)實情況來看，其經(jīng)驗是非常單一的，且缺乏跨國復(fù)雜地形的驗證。

韓國高鐵主要運營在半島相對平緩的地形，而越南南北高鐵，需要穿越喀斯特地貌山區(qū)，這部分占了總路線的30%，此外還有密集河網(wǎng)、橋梁，占了總路線的60%。而韓國這邊，從未在類似的地質(zhì)條件下完成過高鐵工程，所以其技術(shù)方案能否應(yīng)對越南的洪水、滑坡等自然災(zāi)害，是存疑的。

再加上韓國高鐵的核心部件如轉(zhuǎn)向架和牽引系統(tǒng)，都嚴(yán)重依賴德國西門子、法國阿爾斯通等技術(shù)授權(quán)。越南方面在項目中提出的具體要求，就是承包商要全面技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但韓國自身無完整知識產(chǎn)權(quán)，難以滿足越方“國產(chǎn)化”的要求。相較之下，中國擁有100%自主產(chǎn)業(yè)鏈，日本則具備超30年海外復(fù)雜項目經(jīng)驗，都比韓國要合適。

其次，就是越南資金缺口巨大，韓國恐怕難以承受。

越南的這個南北高鐵項目，早在2000年的時候就提出了，但是這二十多年來因為資金短缺、技術(shù)薄弱以及國內(nèi)政策搖擺等一直擱置。在這幾年周邊國家相繼建成高鐵，越南面臨被邊緣化風(fēng)險的背景下，其才最終將項目定了下來。

為了這個項目，越方縮減開支，但財政仍非常吃緊，項目總投資相當(dāng)于越南GDP的15%，而韓國此前給出的基金只有40億美元，不到總需求的6%。這種狀況下，韓國方面恐怕是無法獨立支撐的。

最后，也是很關(guān)鍵的一點，越南視高鐵為“技術(shù)跳板”，強制要求合作方成立合資公司并轉(zhuǎn)讓車輛制造、信號控制等核心技術(shù)。但韓國技術(shù)儲備有限，若妥協(xié)將掏空自身競爭力；若拒絕則可能被越南棄用。

（越南總理范明政來華）

而且越南國內(nèi)的情況也復(fù)雜得很，各個派系之間的博弈特別激烈。不同的政治勢力背后牽扯著不同的利益，對高鐵項目的態(tài)度和訴求也不一樣。蘇林現(xiàn)在口頭表示支持韓越合作，這根本說明不了什么，完全沒法讓韓越的高鐵合作板上釘釘，誰也說不準(zhǔn)后面會不會出什么岔子。

再從越南自己這邊看，這些年他們在高鐵項目上的政策變來變?nèi)ィ?5 年里足足改了三次。中國、日本、韓國，這些有能力參與高鐵建設(shè)的國家，他們都挨個考慮了個遍，卻始終定不下來到底跟誰深入合作。

要是繼續(xù)這么在這件事上搖擺不定，一會兒想跟這個合作，一會兒又覺得那個更合適，遲遲做不出穩(wěn)定的決策，那最后很可能什么都干不成，高鐵項目只能落得個計劃流產(chǎn)的下場，之前的種種盤算和努力也都白費了。