新聞里有兩個鏡頭,很容易被忽略,卻決定了喀布爾接下來幾年命運的走向。一個是王毅抵達(dá)喀布爾,與穆塔基面對面;另一個是阿富汗獨立紀(jì)念日上,塔利班國防部長穆賈希德把話挑明:阿富汗不會聽美國的指揮,也不會替美國干臟活。
兩件事疊在一起看,信息量爆表。有人把這理解成外交辭令,我不這么看,這是一場旨在重塑區(qū)域安全秩序的現(xiàn)實操作,并且已經(jīng)進(jìn)入細(xì)節(jié)階段。
這次王毅到訪是“無預(yù)告”的類型,外界沒有提前風(fēng)聲。外交稿里對阿方的稱呼,過去習(xí)慣加“臨時”“代理”,這回明顯收緊了前綴。對熟悉外交文稿的人來說,這不是修辭更新,而是信號燈,從黃轉(zhuǎn)綠。
再看會談內(nèi)容,安全與發(fā)展被綁定在一塊兒談,不是口號搭臺,是議程帶節(jié)奏。中方點名“東伊運”,阿方回應(yīng)“不允許任何人或勢力利用阿領(lǐng)土危害中國”。這句話不新鮮,關(guān)鍵在誰來監(jiān)督、怎么驗證、出了問題誰負(fù)責(zé)。
塔利班這邊,穆賈希德把話說得更直。他把中俄單拎出來,意思很清楚:阿富汗不當(dāng)美國“幫兇”,也不想再被任何外部力量當(dāng)作棋子。還強調(diào)愿意用經(jīng)貿(mào)、投資、基建的競爭,去替代陣營對抗。
對一個財政吃緊、治安壓力巨大的政權(quán)來說,這話既是宣誓,也是邀約。俄方已經(jīng)先走一步,完成承認(rèn)動作;阿富汗現(xiàn)在等的,是中國這個關(guān)鍵變量給不給“信用背書”。要是拿到了,喀布爾的對外空間會立刻放大。
這時候有人會問,為什么中國要在這個時間點把對阿稱呼做微調(diào),還專門把安全和發(fā)展綁得這么緊?
第一,這條陸上弧線的穩(wěn)定性,直接牽動中國西部安全和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的韌性。阿富汗境內(nèi)的伊斯蘭國組織、基地組織、巴塔,哪一個都不是掛名的幽靈,都是會動手的硬茬。
第二,恐怖威脅不按國界行事,跨境滲透壓根不寫入境申請。阿方如果不落地把窩點清一遍,中方在阿參與的礦業(yè)、基建、人道項目都會被動。
第三,外交承認(rèn)和安全承諾要互證。你說你是真政府,那就得有真治理;你說你是鄰里友好,那就拿出一張可核驗的反恐成績單,而不是口頭安慰劑。
這次喊話里有兩層用意。表層在對沖美國的再插手風(fēng)險。特朗普公開后悔撤出巴格拉姆,甚至揚言要“奪回來”。這種直白的地緣企圖不難理解,巴格拉姆離中國西部戰(zhàn)略要地并不遙遠(yuǎn),對美國來說,重新握在手里就是一個現(xiàn)成的杠桿。
塔利班當(dāng)然要把門堵上,否則鄰國人人提心吊膽,誰還敢往你的經(jīng)濟(jì)籃子里放雞蛋。深層則在爭取合法化進(jìn)程加速。阿洪扎達(dá)要求官員抹去“代理”兩個字,這一步如果只用自我宣布那是自嗨,只有外部認(rèn)可才算真金白銀。俄方已開票,中國這個“關(guān)鍵簽名”要看塔利班反恐與治理的兌現(xiàn)度。
阿富汗要走出循環(huán)泥潭,嘴上說中立不夠,關(guān)鍵得把“中立的成本”自己扛起來。你要保持不被外力操控,就得把境內(nèi)武裝均衡打理:愿意交槍的納入、堅決對抗的拔除、跨境外溢的封堵。
塔利班過去幾年做了一些動作,但國際社會的觀感不買賬,就說明力度、范圍或可驗證性都不到位。
中國講的“全力打擊東伊運”,不是什么抽象道德要求,而是直接與在阿中方人員與資產(chǎn)安全掛鉤的生死線。能不能做到,考驗的是塔利班的組織控制力、情報穿透力和邊境協(xié)同能力。
還有個細(xì)節(jié),很值得琢磨。阿方說要建立經(jīng)貿(mào)定期對話機制。聽起來像流程化管理,實則是在給項目安全設(shè)置一個常態(tài)化“體檢”。對話機制如果嚴(yán)肅運轉(zhuǎn),安全預(yù)案、應(yīng)急通道、保險分層、駐地巡防、車隊路線、通信頻段,這些技術(shù)項都得一條條對表,做到“事前有演練、事中有替代、事后有追責(zé)”。阿方若真心把這類機制做起來,中方企業(yè)會更敢進(jìn)入,巴基斯坦一側(cè)也更容易匹配協(xié)同。
說到中巴經(jīng)濟(jì)走廊,安全變量最難的是“灰區(qū)襲擾”,比如小隊伏擊、遠(yuǎn)程IED、工區(qū)騷擾。要對沖這些風(fēng)險,光靠阿方承諾不夠,中方和巴方也要在三邊機制里把“連點成面”的能力拿出來。
把項目安保從單點護(hù)衛(wèi)升級為區(qū)域化巡防,把情報從事后通報升級為聯(lián)合預(yù)警,把護(hù)航從臨時拼湊升級為常態(tài)化編組。這三步走通了,走廊的抗打擊能力會有可見提升。阿方能做的是提供合法權(quán)威與地面協(xié)調(diào),把“允許”變成“配合”,把“配合”變成“主導(dǎo)”。
塔利班提出“去臨時化”,這沒問題,但如果治理維度沒有同步提速,去掉兩個字,不會讓外部更安心。外部看合法性,看的是三件事:暴力壟斷力、政策穩(wěn)定性、國際承諾兌現(xiàn)率。反恐屬于第一項,經(jīng)濟(jì)治理屬于第二項,邊界合作與對外承諾屬于第三項。哪一項掉鏈子,合法性都會打折。
穆塔基強調(diào)“對華友好是外交基石”,我歡迎這種表態(tài),但表態(tài)不等于基石,基石要用鋼筋水泥澆筑,圖紙和施工都得看得見。
現(xiàn)在再看王毅對阿外長稱呼的變化,這一步其實是在“預(yù)授信譽”,同時也是在“預(yù)置條件”。稱呼升級是信號,反恐清單是條件,經(jīng)濟(jì)合作是抓手。這三件事捆在一起,構(gòu)成了一個新的政策捆綁。有人可能不習(xí)慣這種硬條件,覺得不夠“友好”。我倒覺得,這才是負(fù)責(zé)的友好。真朋友不是陪你說漂亮話,而是告訴你哪里需要加固、哪里必須動刀,尤其是在會被現(xiàn)實打臉的地方,越早動越省成本。
有人喜歡把中美在阿富汗的路徑做對比。我也愿意給出我的觀察。中國的援助更像“修渠”,把水引過來,管護(hù)到位,農(nóng)業(yè)跟著長,治安跟著穩(wěn);美國的做法更像“撒錢”,水花很大,地面濕了,渠卻沒建起來。修渠慢、撒錢快,但修渠的水會一直流。
對于阿富汗這種地形復(fù)雜、部族結(jié)構(gòu)多元的國家,慢功夫才是正解。現(xiàn)在中國把修渠的工具箱擺上臺面,阿方要做的是清淤疏浚、維持秩序、保障工期。三件事做好,渠通了,水自然來。
回頭看這場“非正式”會晤和那句“不當(dāng)幫兇”,喀布爾正處于一個分水嶺。往左走,是繼續(xù)被動防守、靠口頭承諾維持外部耐心;往右走,是把反恐清單轉(zhuǎn)化為時間表、把經(jīng)貿(mào)對話做成施工圖、把對外稱呼的變化兌現(xiàn)為治理升級。
王毅此行把路標(biāo)豎起來了,塔利班要做的是別再拐進(jìn)老路。俄方已經(jīng)把第一塊磚擺上了臺階,中方的這一步是把扶手安裝好,接下來要不要往上走,得看阿方的腿。
王毅這次帶來的,是一套更新日志;穆賈希德給出的,是不當(dāng)“幫兇”的使用條款。兩份文件擺在桌上,就看管理員——也就是阿富汗執(zhí)政當(dāng)局——敢不敢點“確認(rèn)”,點完之后愿不愿意按流程重啟。
阿富汗人民對于“穩(wěn)定”這兩個字,比任何人都渴望。穩(wěn)定不是一槍就能打出來,也不是一句話就能說出來,是一整套治理與合作的細(xì)部構(gòu)成。今天我們看見的是一串信號燈在逐步變綠,路面也在修,但車速別飆,方向別偏。等到某一天,喀布爾的夜里不再被爆炸聲打斷,工地的燈能安心亮到天亮,那時候再談“承認(rèn)”兩個字,所有人心里都會更踏實。屆時再回望今天的“非正式”和“不當(dāng)幫兇”,你會發(fā)現(xiàn),這兩句話,恰好是變局開始的注腳。
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