一道法治屏障正在綠水青山間加速筑牢，刑事檢察官用辦案實績詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的時代內(nèi)涵——

二十年守護(hù)：

刑事檢察與綠水青山相伴

2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年。二十載春華秋實，這一重要理念已經(jīng)從浙北山鄉(xiāng)的深邃思考，轉(zhuǎn)化為遍及神州大地的生動實踐。在這場深刻的社會變革中，全國檢察機關(guān)刑事檢察部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮刑事檢察職能作用，以法治利劍守護(hù)綠水青山，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

專項行動為刃

斬斷環(huán)境犯罪鏈條

2018年至2022年，檢察機關(guān)受理審查逮捕環(huán)境資源犯罪案件6.5萬件；

2023年，檢察機關(guān)加大對破壞資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪懲治力度，起訴3.5萬人；

2024年，最高人民檢察院會同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引，全國檢察機關(guān)起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人；

零容忍！這三個字在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)領(lǐng)域有著特殊分量。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力。

“我們會充分發(fā)揮刑事檢察職能，以‘零容忍’的態(tài)度，用實際行動踐行‘用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境’理念，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)刑事檢察力量?！弊罡邫z普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人表示，“一方面，以專項行動為主要抓手，加大對污染環(huán)境類犯罪懲治力度，確保每一起案件都依法嚴(yán)懲，形成有力震懾；另一方面，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷提升污染環(huán)境犯罪案件辦案質(zhì)效?！?/p>

如何將這一理念轉(zhuǎn)化為具體司法實踐？普通犯罪檢察部門給出了自己的答案——專項打擊與機制創(chuàng)新雙管齊下。

2023年，山東錦華環(huán)保科技有限公司環(huán)評造假案宣判，4名被告人因提供虛假證明文件罪被判處有期徒刑。這是一起覆蓋環(huán)評造假全鏈條的典型案件——既有空殼環(huán)評單位的實際控制人，也有“掛靠”的環(huán)評工程師，還有居間聯(lián)絡(luò)的中介“掮客”。

面對這起涉及全國20多個省、900余個建設(shè)項目的復(fù)雜案件，檢察機關(guān)如何突破跨省取證難、虛假文件認(rèn)定周期長等瓶頸？最高檢先后推動生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局解決了全部涉案虛假環(huán)評文件的行政認(rèn)定問題，協(xié)調(diào)10余個省生態(tài)環(huán)境部門對虛假環(huán)評文件予以撤銷，為案件順利辦理奠定基礎(chǔ)。此案成為刑法修正案（十一）施行后環(huán)評造假入刑司法實踐的重大突破。

專項行動持續(xù)發(fā)力。最高檢連續(xù)5年與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合開展“兩打”專項行動，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。

但在辦案實踐中，證據(jù)難題時常困擾著一線檢察人員。為什么要統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)？因為標(biāo)準(zhǔn)不一可能導(dǎo)致同案不同判，影響司法公信力。2024年，三部門聯(lián)合印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》，通過條目化證據(jù)清單引導(dǎo)規(guī)范取證，明確審查重點，對提升辦案質(zhì)效有重要作用。

“通過條目化的證據(jù)清單，引導(dǎo)偵查機關(guān)規(guī)范、高效取證，進(jìn)一步明確檢察機關(guān)審查重點和方向，這些舉措有效解決了環(huán)境犯罪案件專業(yè)性強、證據(jù)認(rèn)定難等問題，對基層檢察機關(guān)辦理污染環(huán)境犯罪案件具有很強的指導(dǎo)性?！鄙綎|省青島市即墨區(qū)檢察院檢察官告訴記者。

流域治理為綱

守護(hù)大江大河安瀾

長江、黃河是中華民族的母親河，孕育了源遠(yuǎn)流長的華夏文明。習(xí)近平總書記強調(diào)“長江、黃河流域是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場”。

守護(hù)母親河安瀾，檢察機關(guān)如何發(fā)揮刑事檢察職能？關(guān)鍵在于專項打擊與生態(tài)修復(fù)并重，依法嚴(yán)懲與寬嚴(yán)相濟(jì)結(jié)合。

在長江流域，檢察機關(guān)堅持“全流域治理”理念，將打擊犯罪與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合。圍繞長江“十年禁漁”戰(zhàn)略，檢察機關(guān)聯(lián)合9部門開展長江流域非法捕撈專項整治行動，發(fā)布5件典型案例強化指導(dǎo)。在辦案中貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯依法不批捕、不起訴，通過公開聽證、公開宣告等形式實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”；對自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的，依法從寬處理，將生態(tài)修復(fù)作為量刑建議的重要參考。這種“懲治+修復(fù)”的司法模式，讓長江流域生態(tài)保護(hù)既有力度又有溫度。

黃河流域的司法實踐同樣展現(xiàn)出創(chuàng)新與力度。在河南省靈寶市，姚某強組織他人在黃河支流盜采河砂，案發(fā)后拒不供述盜采及銷售行為。

面對“零口供”難題，檢察機關(guān)如何突破？

洛陽鐵路運輸檢察院檢察官告訴記者，檢察機關(guān)依法介入，通過引導(dǎo)公安機關(guān)走訪證人、查詢銀行交易明細(xì)、向購砂人逐一核實，最終查清其盜采河砂銷售數(shù)額達(dá)390余萬元，有效打擊了黃河流域盜采犯罪。

值得注意的是，在有力懲戒犯罪的同時，洛陽鐵路運輸檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，以個案辦理推動類案整治。

“針對本案反映出的監(jiān)管不到位、查處不及時等問題，我院依法向靈寶市西閻鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，建議加大巡查力度，加強協(xié)作配合形成監(jiān)管合力，建立長效監(jiān)管機制。目前，該地區(qū)持續(xù)多年的采砂亂象已得到有效遏制?！甭尻栬F路運輸檢察院普通犯罪檢察部門負(fù)責(zé)人介紹。

以更高司法水平

護(hù)衛(wèi)更美綠水青山

讓我們把目光投向江蘇省蘇州市吳江區(qū)，該區(qū)檢察院辦理的某電工公司污染環(huán)境案便是典型例證。

該公司將340余噸危險廢物交由無資質(zhì)人員非法傾倒至跨區(qū)域河流，導(dǎo)致上海、浙江下游河段水質(zhì)受到污染，三地應(yīng)急處置費用高達(dá)1117萬元。檢察機關(guān)通過提起刑事附帶民事公益訴訟，不僅對6名被告人依法追究刑事責(zé)任，還追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金及懲罰性賠償金共計2506萬元，推動三地建立跨界水體共保聯(lián)治機制，將“打擊犯罪”與“修復(fù)生態(tài)”有機結(jié)合，彰顯刑事檢察在生態(tài)保護(hù)中的多重價值。

翻開全國檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境檢察工作的“成績單”，一項項工作見證著刑事檢察部門守護(hù)綠水青山的堅定步伐。

在海洋資源保護(hù)方面，最高檢聯(lián)合公安部、中國海警局組織開展打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動，召開專項部署推進(jìn)會，強化部門協(xié)作。同時會同最高人民法院、中國海警局共同出臺《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀(jì)要》，發(fā)布典型案例，并于2023年10月聯(lián)合印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》，全面提升涉砂犯罪案件辦理質(zhì)效，筑牢海洋生態(tài)安全屏障。

在耕地保護(hù)領(lǐng)域，檢察機關(guān)從嚴(yán)打擊非法占用農(nóng)用地犯罪，重點整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。針對破壞黑土地資源犯罪頻發(fā)現(xiàn)象，最高法與最高檢于今年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為依法懲治破壞黑土地犯罪提供明確法律依據(jù)，切實守護(hù)糧食安全生命線。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。20年只是一個起點，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心?！拔覀儗⒊掷m(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作擺在突出位置，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓綠色發(fā)展底色更亮、成色更足，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量?！弊罡邫z普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人表示。

（檢察日報 谷芳卿）