近日，美國(guó)和歐盟共同宣布，已就雙方貿(mào)易協(xié)定的部分細(xì)節(jié)達(dá)成一致，但仍需數(shù)周甚至數(shù)月的額外談判來解決剩余問題。

根據(jù)美歐周四在華盛頓和布魯塞爾同步發(fā)布的聯(lián)合聲明，此次達(dá)成的共識(shí)主要集中在關(guān)稅調(diào)整上：美國(guó)將對(duì)大多數(shù)歐洲產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，而以往這類產(chǎn)品的關(guān)稅通常僅為2%多一點(diǎn)。

這一關(guān)稅上調(diào)意味著美國(guó)消費(fèi)者未來購(gòu)買歐洲藥品、法國(guó)香水、意大利葡萄酒等商品時(shí)，價(jià)格可能會(huì)上漲。

在汽車關(guān)稅方面，雙方約定了一個(gè)“條件性下調(diào)”方案：一旦歐盟通過立法，取消對(duì)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品本就不高的關(guān)稅，同時(shí)為美國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品（比如野牛）提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，美國(guó)就會(huì)將歐洲汽車進(jìn)口關(guān)稅從當(dāng)前的25%降至15%。此外，歐洲的半導(dǎo)體、藥品和木材也將面臨15%的進(jìn)口稅，不過這個(gè)稅率遠(yuǎn)低于特朗普此前計(jì)劃對(duì)其他市場(chǎng)同類產(chǎn)品征收的水平。

歐洲官員經(jīng)過數(shù)周反復(fù)協(xié)商，才成功將這些關(guān)稅承諾以書面形式確定下來。

歐盟27個(gè)成員國(guó)自協(xié)議框架公布后，一直在努力為本土主要產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取關(guān)稅豁免，以規(guī)避特朗普政府“一刀切”關(guān)稅帶來的沖擊。

目前，飛機(jī)及零部件已獲得豁免，但葡萄酒和烈酒行業(yè)未能如愿——這一結(jié)果讓大西洋兩岸的酒類從業(yè)者大失所望，要知道此前美國(guó)進(jìn)口歐洲酒類產(chǎn)品是無需繳納任何關(guān)稅的，而葡萄酒和烈酒不僅是此次貿(mào)易談判的焦點(diǎn)，更是法國(guó)、意大利等歐盟國(guó)家的重要出口品類。

對(duì)此，歐盟貿(mào)易專員馬羅斯?塞夫科維奇表示，談判團(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取降低酒類以及鋼鐵、鋁等行業(yè)的關(guān)稅。

塞夫科維奇在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這份協(xié)議“在當(dāng)前貿(mào)易格局劇烈變化的背景下，確實(shí)起到了積極作用，但這不是結(jié)束，而是開始”。他解釋道，若無法達(dá)成這份協(xié)議，美歐這兩個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)陷入高關(guān)稅、政治局勢(shì)升級(jí)的全面貿(mào)易戰(zhàn)，最終只會(huì)兩敗俱傷，“穩(wěn)定局勢(shì)、找到一個(gè)起點(diǎn)，總比走向?qū)挂谩薄?/p>

從美國(guó)白宮的角度來看，這份與歐盟的協(xié)議，是特朗普政府踐行其貿(mào)易理念的重要一步——他們希望用一系列政府間雙邊協(xié)議，取代由世界貿(mào)易組織主導(dǎo)、已運(yùn)行30年的全球貿(mào)易體系，進(jìn)而縮小美國(guó)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差。

特朗普一直認(rèn)為，貿(mào)易逆差是導(dǎo)致美國(guó)工廠城鎮(zhèn)“空心化”的重要原因。

一位不愿透露姓名的白宮高級(jí)官員表示：“我們認(rèn)為這對(duì)美歐關(guān)系來說，是實(shí)實(shí)在在的積極進(jìn)展。雙方都認(rèn)同，貿(mào)易不平衡等問題已經(jīng)不可持續(xù)，必須解決，而我們可以在世貿(mào)組織框架之外，通過雙邊談判來處理這些問題。”不過該官員也承認(rèn)，接下來的談判目標(biāo)很有挑戰(zhàn)性，“我們希望能在未來幾周內(nèi)——最好是幾周，而不是幾個(gè)月——完全敲定協(xié)議”。

需要注意的是，此次公布的聯(lián)合聲明并非具有法律約束力的文件，里面有很多條款還需要進(jìn)一步協(xié)商，歐盟官員將其稱為“一份藍(lán)圖”。

比如，雙方雖然同意對(duì)“原產(chǎn)地規(guī)則”展開談判（明確哪些產(chǎn)品有資格享受低關(guān)稅），但這類條款在過往貿(mào)易談判中，往往因涉及復(fù)雜細(xì)節(jié)而耗時(shí)良久。

此外，聲明還提到，雙方“致力于共同合作”，解決減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、消除電子傳輸領(lǐng)域“不合理”貿(mào)易限制，以及應(yīng)對(duì)其他國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制（有分析認(rèn)為可能暗指中國(guó)）等問題。

回溯到上個(gè)月，白宮曾盛贊特朗普與馮德萊恩在蘇格蘭特朗普坦伯利高爾夫球場(chǎng)達(dá)成的“握手協(xié)議”，稱其“具有歷史意義”“意義重大”，能從根本上重塑跨大西洋貿(mào)易關(guān)系。

盡管當(dāng)時(shí)的協(xié)議只是部分共識(shí)，留下了不少待談問題，但特朗普仍將其稱為“有史以來最大的協(xié)議”。

除了關(guān)稅調(diào)整，當(dāng)時(shí)的協(xié)議框架還包含兩項(xiàng)重要內(nèi)容：歐盟承諾未來三年購(gòu)買價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，并在美國(guó)額外投資6000億美元。

不過分析人士對(duì)這兩項(xiàng)計(jì)劃持懷疑態(tài)度，因?yàn)闅W盟無法直接干預(yù)私營(yíng)部門的支出和投資決策。

對(duì)此，上述白宮高級(jí)官員表示，白宮希望私營(yíng)企業(yè)能主動(dòng)落實(shí)這些支出和投資，重點(diǎn)聚焦制藥、半導(dǎo)體、汽車和先進(jìn)制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域。

值得一提的是，盡管新關(guān)稅會(huì)讓美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買歐洲商品的成本增加，但不少歐洲官員認(rèn)為，這份協(xié)議整體上更偏向美國(guó)利益。

不過從另一個(gè)角度看，協(xié)議避免了美歐爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，為雙方節(jié)省了潛在的巨額損失；同時(shí)，在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖爭(zhēng)取特朗普政府支持俄羅斯烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)談判的背景下，這份協(xié)議也緩解了美歐之間的緊張關(guān)系。

另外，最近幾周美歐外交官還就聲明措辭進(jìn)行了討論。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德?盧特尼克曾推動(dòng)歐洲修改針對(duì)谷歌、蘋果、亞馬遜、Facebook等美國(guó)數(shù)字巨頭的稅收和監(jiān)管規(guī)則，但并未取得明顯進(jìn)展。

歐盟官員明確表示，在核心數(shù)字法規(guī)上（比如網(wǎng)絡(luò)言論審核規(guī)則），他們不會(huì)讓步，已經(jīng)劃定了“紅線”。