保加利亞想買20輛高鐵列車，中國中車報(bào)價(jià)3億歐元，西班牙公司要6億歐元。

結(jié)果呢？歐盟以"反補(bǔ)貼調(diào)查"為由把中車踢出局，保加利亞被迫選擇西班牙公司，誰知道對(duì)方根本交不了貨，整個(gè)項(xiàng)目直接黃了。

這事兒背后到底發(fā)生了什么？

一場招標(biāo)引發(fā)的國際風(fēng)波

事情得從2023年底說起。保加利亞政府憋了一股勁，想要升級(jí)自己的鐵路系統(tǒng)，于是啟動(dòng)了一個(gè)大項(xiàng)目：采購20輛電動(dòng)列車，外加15年的維護(hù)服務(wù)，總預(yù)算6.1億歐元。這錢不算小數(shù)，對(duì)保加利亞這樣的東歐國家來說，算是個(gè)大手筆了。

招標(biāo)一出來，好幾家國際公司都眼紅了。中國中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司直接報(bào)了個(gè)讓人眼前一亮的價(jià)格：3億歐元。要知道，這可是西班牙塔爾高公司報(bào)價(jià)的一半！塔爾高那邊報(bào)了接近6億歐元，基本就是按預(yù)算上限來的。

從技術(shù)角度看，中車的方案挺靠譜的。他們剛在印尼完成了雅萬高鐵項(xiàng)目，那可是在復(fù)雜山區(qū)地形中建設(shè)的，時(shí)速350公里，準(zhǔn)時(shí)交付。保加利亞這個(gè)項(xiàng)目要求時(shí)速160公里，相比之下簡直是小菜一碟。而且中車承諾的交付時(shí)間是33個(gè)月，維護(hù)服務(wù)也跟得上。

保加利亞交通部評(píng)估了一圈，心里樂開了花：既能省下一半的錢，又能按時(shí)拿到車，這買賣太劃算了！按理說，這應(yīng)該是個(gè)皆大歡喜的結(jié)局。但是，故事才剛剛開始。

歐盟的"保護(hù)傘"

正當(dāng)保加利亞準(zhǔn)備和中車簽約的時(shí)候，歐盟突然出手了。2024年2月16日，歐盟委員會(huì)根據(jù)《外國補(bǔ)貼條例》對(duì)中車啟動(dòng)調(diào)查，理由是懷疑中車的低報(bào)價(jià)背后有政府補(bǔ)貼支持，這會(huì)"破壞市場公平競爭"。

這個(gè)《外國補(bǔ)貼條例》是歐盟2023年剛生效的新武器，專門針對(duì)2.5億歐元以上的大項(xiàng)目。按照這個(gè)條例，任何非歐盟企業(yè)參與招標(biāo)都得如實(shí)報(bào)告補(bǔ)貼情況，接受歐盟的"嚴(yán)格審查"。

調(diào)查一啟動(dòng)，中車就陷入了無休止的文件提交中。歐盟要求他們交出各種財(cái)務(wù)文件，但始終沒有提供任何具體的補(bǔ)貼證據(jù)。政治壓力越來越大，中車在煎熬了一個(gè)多月后，于2024年3月26日正式宣布退出招標(biāo)。

然而，中車一退出，歐盟的調(diào)查也隨之結(jié)束了。這操作讓人不得不懷疑，這場調(diào)查的真正目的到底是什么？是為了維護(hù)所謂的"公平競爭"，還是為了保護(hù)歐洲本土企業(yè)？

從數(shù)據(jù)上看，這種做法的效果是立竿見影的：中車退出后，競爭對(duì)手減少了，塔爾高自然就成了香餑餑。但問題是，市場競爭的本質(zhì)不就是優(yōu)勝劣汰嗎？人為地排除技術(shù)好、價(jià)格低的競爭者，最終受損的還是消費(fèi)者——在這個(gè)案例中，就是保加利亞的納稅人。

西班牙接盤的尷尬表現(xiàn)

中車退出后，保加利亞只能轉(zhuǎn)向塔爾高。本來以為雖然貴了點(diǎn)，但好歹是歐洲"自己人"，總不會(huì)有什么大問題吧？結(jié)果現(xiàn)實(shí)給了他們一記響亮的耳光。

2024年4月，保加利亞開始和塔爾高談判。塔爾高承諾提供推拉式列車，最高時(shí)速200公里，390個(gè)座位，適應(yīng)保加利亞760毫米高的站臺(tái)。聽起來挺不錯(cuò)的，但問題很快就暴露了。

塔爾高表示，他們沒法在保加利亞要求的33個(gè)月內(nèi)交付列車。原因是什么？生產(chǎn)瓶頸和技術(shù)問題。這就尷尬了，人家中車承諾33個(gè)月準(zhǔn)時(shí)交付，你們歐洲公司反而說做不到？

塔爾高在2024年和2025年還遇到了一系列技術(shù)問題，2025年1月1日，西班牙國家鐵路公司的高鐵因?yàn)殡姵毓收先€停運(yùn)，電腦通信系統(tǒng)出錯(cuò)，整個(gè)車隊(duì)都趴窩了。這事直接暴露了塔爾高在技術(shù)穩(wěn)定性方面的短板。

從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，塔爾高的日子也不好過。2025年第一季度，公司報(bào)出凈虧損，制造速度明顯放緩。更糟糕的是，他們手頭還有230個(gè)項(xiàng)目在審查中，生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。在德國的ICE L列車項(xiàng)目中，塔爾高也遭遇了測(cè)試失敗，訂單從79輛被砍到60輛，甚至可能被西門子的電力機(jī)車取代。

保加利亞政府一看這情況，心涼了半截。歐盟資金是有時(shí)限的，拖不起??！于是在2024年4月22日，保加利亞政府做出了一個(gè)讓人意外的決定：直接取消整個(gè)招標(biāo)！這一取消，不僅前期投入打了水漂，還面臨著丟失1.2億歐元?dú)W盟復(fù)蘇基金的風(fēng)險(xiǎn)。

大國博弈中的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)

項(xiàng)目取消后，保加利亞開始了艱難的補(bǔ)救之路。2024年4月26日，他們和瑞士Stadler公司簽約采購7輛雙層零排放電動(dòng)列車，但到了8月20日，Stadler又要求終止合同。這真是雪上加霜！

沒辦法，保加利亞只能繼續(xù)找新的合作伙伴。2025年3月，他們選擇了一個(gè)包括法國阿爾斯通公司在內(nèi)的財(cái)團(tuán)，采購35輛單層電動(dòng)列車，價(jià)值約3億歐元。但這些列車最高時(shí)速只有160公里，根本無法替代原來的高鐵計(jì)劃。

保加利亞交通部長格羅茲丹·卡拉喬夫在2025年7月25日的議會(huì)問答中坦言，國家現(xiàn)在嚴(yán)重缺乏多單元列車和機(jī)動(dòng)車廂，舊設(shè)備勉強(qiáng)撐著。他用了一個(gè)詞："前所未有的缺口"，可見情況有多嚴(yán)重。

這整個(gè)過程暴露了歐盟政策的一個(gè)根本矛盾：一方面高喊"自由競爭"，另一方面卻通過各種手段保護(hù)本土企業(yè)。結(jié)果呢？保護(hù)是保護(hù)了，但成員國的實(shí)際需求卻被忽視了。保加利亞這樣的小國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施急需升級(jí)，本來有機(jī)會(huì)用一半的價(jià)格買到更好的產(chǎn)品，卻因?yàn)檎我蛩劐e(cuò)失良機(jī)。

對(duì)比一下匈牙利的做法就更有意思了，2024年12月20日，匈牙利政府和中車談成了大單，采購列車、機(jī)車和信號(hào)系統(tǒng)，直接結(jié)束了和歐洲企業(yè)的合作。這說明歐盟的政策并沒有完全堵死路，關(guān)鍵看各國政府怎么選擇。

從技術(shù)角度看，中國高鐵在全球市場的表現(xiàn)有目共睹。印尼雅萬高鐵按時(shí)交付，中老鐵路運(yùn)營良好，這些都是實(shí)打?qū)嵉某煽儭Ｏ啾戎?，歐洲企業(yè)在近年來的大項(xiàng)目中頻頻出現(xiàn)延誤和超支，比如英國的欣克利角C核電站，法國公司延誤多年，成本翻倍。

從長遠(yuǎn)看，歐盟這種保護(hù)主義政策可能會(huì)讓歐洲基建行業(yè)失去競爭力。缺乏外部競爭的刺激，本土企業(yè)就容易躺在舒適圈里，技術(shù)進(jìn)步緩慢，成本居高不下。而與此同時(shí)，中國企業(yè)在全球其他市場繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)可能會(huì)越拉越大。