最近一個(gè)半月，烏克蘭爭(zhēng)取加入歐盟的進(jìn)程出現(xiàn)了重大變化，但受益的少，受損的多，而烏克蘭無(wú)疑是受損者之一。到今年7月初，歐盟委員會(huì)曾明確表示，烏克蘭將在2025年底前開(kāi)啟所有入盟談判領(lǐng)域，匈牙利的否決權(quán)不會(huì)阻擋這一進(jìn)程。歐盟還在研究“B計(jì)劃”，想辦法繞過(guò)匈牙利的阻礙，因?yàn)閷?duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，談判啟動(dòng)非常重要。

然而，從7月中旬起，這些積極信號(hào)幾乎消失了。原因是，烏克蘭曾試圖削弱國(guó)內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)，這讓歐盟對(duì)烏克蘭的信任受損。盡管烏克蘭迅速撤回相關(guān)法律，但信任損失仍然存在。

在這種情況下，歐盟很容易選擇一種“觀望”的策略：暫緩對(duì)烏克蘭入盟進(jìn)程做出決定，等烏克蘭政府通過(guò)改革重建信任，同時(shí)也避免處理匈牙利的否決問(wèn)題。

但是，如果歐盟采取這種策略，將是一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤。

首先，歐盟關(guān)心烏克蘭，但最有效推動(dòng)烏克蘭改革的方式，是啟動(dòng)入盟談判，尤其是“基礎(chǔ)”和“內(nèi)部市場(chǎng)”兩個(gè)領(lǐng)域的談判。相反，如果歐盟以烏克蘭曾經(jīng)的失誤為借口暫停談判，只會(huì)讓烏克蘭感到被懲罰。

匈牙利的否決權(quán)可能是歐盟推遲的借口，但不是充分理由。7月初匈牙利同樣有否決權(quán)，當(dāng)時(shí)歐盟依然積極尋找解決辦法?，F(xiàn)在的變化，說(shuō)明真正原因不只是匈牙利。

談判的核心是改革，而不是談判本身

入盟談判不僅是形式，更是推動(dòng)烏克蘭改革的工具。雖然理論上烏克蘭可以制定改革清單，但沒(méi)有歐盟認(rèn)可的談判框架，政治推動(dòng)力和監(jiān)督機(jī)制就無(wú)法發(fā)揮作用。

烏克蘭在過(guò)去多次證明，即使很多人不看好，也能成功完成艱巨改革——比如獲得免簽、完成入候選國(guó)的“七步”改革。每次都有歐盟批準(zhǔn)的清單和明確目標(biāo)，烏克蘭才能高效推進(jìn)改革。

如果烏克蘭想再一次成功推進(jìn)改革，必須啟動(dòng)談判，尤其是“基礎(chǔ)”領(lǐng)域。只有這樣，才能拿到歐盟認(rèn)可的路線圖，明確司法、民主等關(guān)鍵改革方向，同時(shí)讓社會(huì)和政治力量有動(dòng)力和壓力去按時(shí)完成。

歐盟需要勇氣，而不是懲罰

歐盟目前有人建議不要急于開(kāi)啟談判，但暫停沒(méi)有任何好處，只會(huì)阻礙烏克蘭走向歐洲的進(jìn)程。烏克蘭和摩爾多瓦已經(jīng)符合開(kāi)啟“基礎(chǔ)”領(lǐng)域談判的條件，歐盟委員會(huì)也確認(rèn)了這一點(diǎn)，除了匈牙利，其他國(guó)家都同意。相關(guān)法律問(wèn)題也已由烏克蘭議會(huì)撤回。

匈牙利的否決權(quán)不同于過(guò)去歐盟對(duì)候選國(guó)的要求。匈牙利總理歐爾班并不想對(duì)話，他的目標(biāo)是阻止烏克蘭的歐洲未來(lái)。從某種程度上，這也是俄羅斯通過(guò)匈牙利行使的否決。

如果歐盟繼續(xù)按現(xiàn)狀行事，就是在獎(jiǎng)勵(lì)歐爾班，讓他的“威脅政策”繼續(xù)奏效。這種行為甚至危及整個(gè)歐盟。

因此，歐盟必須有政治勇氣，打破對(duì)歐爾班和普京否決權(quán)的禁忌，啟動(dòng)入盟談判，尤其是首批談判領(lǐng)域。這不僅能推動(dòng)烏克蘭和摩爾多瓦的改革，也能保證兩國(guó)沿著入歐道路前進(jìn)。

9月1日，歐盟各國(guó)部長(zhǎng)將在哥本哈根進(jìn)行非正式會(huì)談，討論入盟等問(wèn)題；兩周后，即9月16日，將在布魯塞爾正式做出法律決定。

如果錯(cuò)過(guò)這次機(jī)會(huì)，不僅是歐爾班的勝利，也是普京的勝利。歐盟必須勇敢決策，讓烏克蘭和摩爾多瓦的改革重回正軌，也讓兩國(guó)的歐洲未來(lái)繼續(xù)前進(jìn)。