2025年6月3日，甘肅省環(huán)縣人民法院合道人民法庭對一起排除妨害糾紛案件進(jìn)行案后回訪工作 供圖 甘肅省慶陽市中級人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 張超

甘肅省慶陽市地處黃土高原腹地，在全市2.7萬余平方公里的土地上，40個人民法庭將法治根系深植于隴東大地。1934年11月，這里誕生了中國西北第一個紅色革命政權(quán)——陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，孕育出被載入新中國司法史冊的“馬錫五審判方式”。深入基層、巡回審理……如今，其精神內(nèi)核早已深植于甘肅省慶陽市兩級法院（以下簡稱“慶陽法院”）干警的精神血脈中。

近年來，慶陽法院積極探索并推動形成人民法庭“調(diào)、立、審、執(zhí)、訪”五位一體工作機(jī)制，切實(shí)將法庭打造成“能調(diào)、可立、快審、速執(zhí)、化訪”的全能型審判執(zhí)行陣地。如今，該機(jī)制已然在慶陽市所有法庭落地生根，“東方之花”綻放得越發(fā)絢麗。

立案+信訪

讓司法服務(wù)更加暢通

立案是審判的前提和基礎(chǔ)。近年來，隨著基層矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化趨勢，居住在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民群眾往返法院立案耗時問題隨之凸顯。慶陽法院通過優(yōu)化人員配置、升級信息化系統(tǒng)等措施，為轄區(qū)所有人民法庭開通立案權(quán)限。

“以前辦事要往縣城跑，耽誤不少時間。現(xiàn)在我們到家門口的法庭便能立案，十分方便?！币黄鸷贤m紛的原告王某拿著尚有打印機(jī)余溫的案件受理通知書說。從材料初審到交費(fèi)立案，全程僅用一個小時。這不僅是對法庭工作的高度認(rèn)可，更是對慶陽法院司法為民理念的生動詮釋。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

今年上半年，慶陽法院在各人民法庭創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條式判后答疑機(jī)制，將信訪預(yù)防端口前移，切實(shí)提升服判息訴率。截至發(fā)稿時，已通過判后答疑機(jī)制化解潛在信訪隱患案件82件。據(jù)悉，判后答疑機(jī)制規(guī)定“三必答疑”措施：當(dāng)事人當(dāng)庭表示異議的必答；判決結(jié)果與訴訟請求差距較大的必答；涉民生、群體性案件必答。同時，該機(jī)制推行階梯式答疑方法：第一次答疑在宣判時及時進(jìn)行，第二次答疑在送達(dá)程序完成后進(jìn)行，對于仍存有異議的案件要進(jìn)行第三次上門答疑。

調(diào)解工作

矛盾化解只進(jìn)“一扇門”

調(diào)解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式，慶陽法院不斷創(chuàng)新舉措，調(diào)解工作不斷取得新成效。目前，慶陽市各人民法庭案件總體調(diào)撤率達(dá)61.12%。

“法官！你們要給我主持公道。鄰居燒秸稈，導(dǎo)致我家蘋果樹被損毀?！贝饲?，村民劉某向正寧縣人民法院湫頭人民法庭干警哭訴。湫頭法庭干警深入現(xiàn)場調(diào)查，齊心協(xié)力進(jìn)行調(diào)解，促使雙方矛盾得以化解。此類情景僅是慶陽法院干警運(yùn)用調(diào)解方法實(shí)質(zhì)化解糾紛的一個縮影。

西峰區(qū)人民法院什社人民法庭構(gòu)建融合了“法庭、綜治司法、派出所、村組”的四方調(diào)解機(jī)制。環(huán)縣人民法院虎洞人民法庭總結(jié)出“把脈、共情、善解、回訪”的八字調(diào)解法，截至目前，該法庭案件調(diào)撤率達(dá)94.16%。此外，各法庭借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓當(dāng)事人只需一部手機(jī)便能參與調(diào)解工作，“指尖調(diào)解”讓公平正義觸手可及。

審判+執(zhí)行

讓公平正義更可感

審判是訴訟的中心環(huán)節(jié)，慶陽法院始終秉持司法為民初心，讓司法裁判貼近鄉(xiāng)情民意的同時契合法理。

“婚姻不僅需要最初的傾心，更需要彼此的堅守與責(zé)任……”慶城縣人民法院馬嶺人民法庭法官在處理完一起離婚糾紛案件后頗有感慨。承辦法官清楚記得，案件在庭審活動中，女方突然暈倒。經(jīng)檢查，女方因情緒過于激動導(dǎo)致短暫性暈厥。在法庭調(diào)查中，法官了解到女方因婚姻關(guān)系問題一直處于焦慮狀態(tài)?！耙粋€暈厥的妻子背后，可能是需要幫助的病人、焦慮的母親，而不僅是訴訟中的被告，司法應(yīng)當(dāng)給予她治愈的機(jī)會而非決絕的裁判?！痹诔修k法官看來，若機(jī)械適用離婚條款可能造成悲劇。后來，法官在多方走訪調(diào)查后，作出不準(zhǔn)離婚判決，同時突破簡單不準(zhǔn)離婚處理的模式，通過案外溝通引導(dǎo)夫妻重建關(guān)系。

甘肅環(huán)縣以其復(fù)雜的地形地貌為特點(diǎn)，部分當(dāng)事人到法庭路程遙遠(yuǎn)、訴訟成本高。為此，法官主動走進(jìn)田間地頭開展巡回審判，極大降低了當(dāng)事人的訴訟成本，提升了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷姆ㄖ我庾R，贏得了普遍認(rèn)可。從專業(yè)精深的審判工作提質(zhì)，到深入田間地頭、廠礦社區(qū)開展巡回審判，均是慶陽法院對“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的詮釋。

執(zhí)行是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道防線。慶陽市中級人民法院統(tǒng)籌謀劃，分步推動基層法院建立“人民法庭直接執(zhí)行”機(jī)制。截至發(fā)稿時，全市法庭共執(zhí)行案件793件，執(zhí)行到位金額為2602.58萬元。西峰法院后官寨人民法庭在全市首先設(shè)立駐庭執(zhí)行工作室，執(zhí)行模式從執(zhí)行局單一集散模式轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行局和法庭聯(lián)動共享模式。目前，后官寨法庭當(dāng)庭履行及督促履行案件85件，履行到位金額達(dá)350余萬元，真正讓勝訴權(quán)益“一紙文書直通兌現(xiàn)”。讓法庭成為執(zhí)行工作的前沿陣地，是慶陽法院一項(xiàng)司法為民的具體舉措，為切實(shí)解決執(zhí)行難題注入了強(qiáng)大的基層動能。

從“調(diào)、立、審、執(zhí)、訪”一體化運(yùn)行機(jī)制守護(hù)群眾權(quán)益，到用心服務(wù)減輕群眾訴累，均是慶陽法院踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動注腳。慶陽法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，該院將牢記為大局服務(wù)、為人民司法的使命，在實(shí)干篤行中用心用情書寫司法為民新答卷，在隴東大地上奏響案結(jié)事了、政通人和的和諧樂章。

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《中國審判》雜志2025年第15期

中國審判新聞半月刊·總第373期

編輯/孫敏