近日，浙江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《全省“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“相對(duì)薄弱村”幫扶帶動(dòng)工作方案》。

全省“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”幫扶帶動(dòng)工作方案

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國(guó)平均、所轄村中有村集體經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬元等情況為主要依據(jù)，經(jīng)過逐級(jí)摸底審核，篩選確定76個(gè)全省“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　到2025年：

• “相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)8%以上，低于全國(guó)平均的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)較上年減少；

• 所轄村的村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到30萬以上，達(dá)到40萬以上村的比例較上年提高；

• 異地搬遷工作取得新進(jìn)展；

• 居民享受到的基本公共服務(wù)水平明顯提高。

　　到2027年：

• “相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”居民人均可支配收入低于全國(guó)平均的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)明顯減少；

• 所轄村的村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到40萬以上；

• 更多農(nóng)民搬遷到縣城和中心鎮(zhèn)安居樂業(yè)；

• 居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

針對(duì)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有哪些幫扶舉措？一起了解↓↓

分類構(gòu)建幫扶機(jī)制

　　76個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中，山區(qū)海島縣的69個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”納入山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)中一并開展幫扶，結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)組在落實(shí)幫扶責(zé)任時(shí)要兼顧對(duì)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幫扶。

　　非山區(qū)海島縣的7個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”由所在設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)幫扶，建立健全市域幫扶帶動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶帶動(dòng)工作。

明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)

　　“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”所在的設(shè)區(qū)市明確一位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)市直部門及企業(yè)，組織制定年度幫扶帶動(dòng)計(jì)劃及任務(wù)舉措，每季度至少研究一次幫扶帶動(dòng)工作，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際困難。

落實(shí)部門企業(yè)結(jié)對(duì)

　　結(jié)合“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”現(xiàn)狀和制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)等，對(duì)每個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”確定一個(gè)市直部門、一個(gè)當(dāng)?shù)貒?guó)企等組成的結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)組，協(xié)助包聯(lián)市領(lǐng)導(dǎo)研究制定年度幫扶帶動(dòng)計(jì)劃，并落實(shí)具體的幫扶任務(wù)舉措。

積極推動(dòng)“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”

　　指導(dǎo)并支持縣城、中心鎮(zhèn)通過片區(qū)組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、公共服務(wù)共享等舉措加大對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

　　指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組團(tuán)建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)組團(tuán)內(nèi)人員編制統(tǒng)籌使用，探索組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“人、事、財(cái)”統(tǒng)一管理。支持行政、事業(yè)編制總數(shù)少于30名的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可只設(shè)若干綜合性崗位，促進(jìn)內(nèi)部提效。

　　51個(gè)山區(qū)海島縣省級(jí)中心鎮(zhèn)在研究和落實(shí)“一鎮(zhèn)一策”時(shí)，要把周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展一并納入考慮，特別要輻射帶動(dòng)好周邊的“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

加大幫扶帶動(dòng)項(xiàng)目支持力度

　　支持地方積極謀劃對(duì)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”有明顯幫扶帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，并在實(shí)施“財(cái)政支持強(qiáng)城興村融合發(fā)展專項(xiàng)政策”中，將相應(yīng)的項(xiàng)目納入支持范圍。

大力推進(jìn)農(nóng)民搬遷集聚

　　積極引導(dǎo)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中“愿意搬”的農(nóng)民搬遷到縣城或中心鎮(zhèn)居住和就業(yè)，并做好下山移民的“后半篇文章”，確保農(nóng)民“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”。

拓寬富民增收渠道

　　支持有一定資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，盤活本地優(yōu)質(zhì)閑置資源，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收與村民就業(yè)渠道。

　　利用好共富工坊、共富市集等載體，送崗位進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加強(qiáng)技術(shù)技能的定向培訓(xùn)，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

加強(qiáng)公共服務(wù)兜底保障

　　聚焦“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”公共服務(wù)短板，指導(dǎo)地方在市域、縣域內(nèi)做好教育、醫(yī)療等編制和基本公共服務(wù)設(shè)施等的統(tǒng)籌，通過“固定+流動(dòng)”模式，有效提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)

　　將“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”幫扶帶動(dòng)工作納入山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶工作考核體系，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　加強(qiáng)對(duì)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”居民收入、村集體經(jīng)營(yíng)性收入、下山搬遷進(jìn)展、基本公共服務(wù)水平，以及幫扶帶動(dòng)的具體任務(wù)舉措完成情況等方面的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　《工作方案》明確，省級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)分工細(xì)化落實(shí)幫扶舉措，明確幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承擔(dān)處室，確保責(zé)任壓實(shí)、舉措有力。76個(gè)“相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”所在的溫州、金華、衢州、臺(tái)州、麗水市抓緊編制市級(jí)幫扶舉措，以市政府名義印發(fā)。

全省“相對(duì)薄弱村”幫扶帶動(dòng)工作方案

　　以山區(qū)海島縣村集體經(jīng)營(yíng)性收入、村內(nèi)農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶集中度情況為依據(jù)，經(jīng)過逐級(jí)摸底審核，篩選認(rèn)定575個(gè)村納入“相對(duì)薄弱村”范圍。

　　到2025年：

• 山區(qū)海島縣所有“相對(duì)薄弱村”集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬元以上；

• 村內(nèi)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8%以上。

　　到2027年：

• 所有“相對(duì)薄弱村”集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到40萬元以上；

• 村內(nèi)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8%以上。
  

　　“相對(duì)薄弱村”實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)幫扶工作推進(jìn)和幫扶目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。非山區(qū)海島縣的“相對(duì)薄弱村”，由所在市縣參照山區(qū)海島縣篩選標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際提出，采取相應(yīng)政策和舉措支持發(fā)展。

針對(duì)“相對(duì)薄弱村”，有哪些幫扶舉措？一起了解↓↓

建立結(jié)對(duì)幫扶單位“一聯(lián)一”機(jī)制

　　將“相對(duì)薄弱村”發(fā)展納入山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶體系，實(shí)施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶。調(diào)整原有省級(jí)單位結(jié)對(duì)村，根據(jù)“1+3”幫扶機(jī)制，優(yōu)先由省直單位、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國(guó)有企業(yè)以及其他成員單位，與結(jié)對(duì)縣內(nèi)的“相對(duì)薄弱村”分別結(jié)對(duì)，其余“相對(duì)薄弱村”由所在縣（市、區(qū)）部門、國(guó)企結(jié)對(duì)。

明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)

　　明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)“相對(duì)薄弱村”，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)開展深入調(diào)研，協(xié)助謀劃“相對(duì)薄弱村”年度發(fā)展要點(diǎn)、制定幫扶任務(wù)清單，每季度至少到村1次推進(jìn)幫扶工作、協(xié)調(diào)解決問題。

支持建強(qiáng)基層組織

　　突出抓好“相對(duì)薄弱村”黨組織建設(shè)，結(jié)合村級(jí)組織換屆，選好帶頭人、配強(qiáng)班子。優(yōu)先安排省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶單位派駐的第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員到結(jié)對(duì)“相對(duì)薄弱村”任職，并兼任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府副職，其他“相對(duì)薄弱村”由市、縣派駐第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員。

　　精準(zhǔn)選派科技特派員、文化特派員等下沉到“相對(duì)薄弱村”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、文化服務(wù)，滿足村莊發(fā)展需求。健全村干部常態(tài)化實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)和派駐干部崗前培訓(xùn)制度。新一輪農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派時(shí)間于今年10月份啟動(dòng)，年底前完成崗前培訓(xùn)，派駐時(shí)間從2026年1月起到2027年12月底。

支持培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　因地制宜支持“相對(duì)薄弱村”發(fā)展鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、用地保障、金融服務(wù)等方面傾斜支持，每村至少打造1個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)“土特產(chǎn)”。

支持實(shí)施“造血”項(xiàng)目

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭指導(dǎo)“相對(duì)薄弱村”謀劃實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)符合條件的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)創(chuàng)客等到“相對(duì)薄弱村”開展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，合理保障要素需求。

支持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)條件的“相對(duì)薄弱村”發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，將市場(chǎng)發(fā)展前景好、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)招引入村。支持基礎(chǔ)好、有前景的園區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)，傾斜安排“相對(duì)薄弱村”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，每個(gè)“相對(duì)薄弱村”至少參與發(fā)展1個(gè)物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

支持拓展家門口就業(yè)空間

　　加強(qiáng)對(duì)“相對(duì)薄弱村”村民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，優(yōu)先在“相對(duì)薄弱村”布局來料加工點(diǎn)，建設(shè)“共富工坊”“共富市集”“共富庭院”“共富大棚”等就業(yè)載體，促進(jìn)村民就近就地就業(yè)。

　　加大公益性崗位開發(fā)力度，崗位設(shè)置及名額分配向“相對(duì)薄弱村”傾斜，重點(diǎn)幫扶低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。

支持提升設(shè)施服務(wù)

　　建立“相對(duì)薄弱村”設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目庫，每年實(shí)施一批“補(bǔ)短板”項(xiàng)目。強(qiáng)化“相對(duì)薄弱村”地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。傾斜保障“相對(duì)薄弱村”人居環(huán)境提升運(yùn)維資金，持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所整治建設(shè)水平。

　　支持“相對(duì)薄弱村”推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善村莊小型水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　重點(diǎn)提升“相對(duì)薄弱村”服務(wù)保障能力，根據(jù)老年人口規(guī)模科學(xué)配置養(yǎng)老服務(wù)站、互助服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展老年助餐服務(wù)。

鼓勵(lì)推動(dòng)“萬企興萬村”

　　有效引導(dǎo)和動(dòng)員省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)全省篩選出的“相對(duì)薄弱村”，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、消費(fèi)助農(nóng)、公益捐贈(zèng)等多維度、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性合作、公益性幫扶，擦亮“責(zé)任浙商”金名片，助力提升“相對(duì)薄弱村”的造血能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

支持片區(qū)組團(tuán)帶動(dòng)

　　對(duì)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的35個(gè)“相對(duì)薄弱村”，做好扶持帶動(dòng)，并在下一批片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃中盡可能將鄰近“相對(duì)薄弱村”納入范圍。

穩(wěn)妥有序推動(dòng)異地搬遷

　　積極引導(dǎo)“相對(duì)薄弱村”中“愿意搬”的農(nóng)民搬遷到縣城或中心鎮(zhèn)居住和就業(yè)，省級(jí)財(cái)政銜接資金對(duì)“相對(duì)薄弱村”整村搬遷和一般農(nóng)戶零星搬遷分別按照人均 20000元、15000元實(shí)施差異化補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持“相對(duì)薄弱村”中的空心村有序推進(jìn)整村搬遷。做好搬遷“后半篇文章”，確保農(nóng)民“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”。

　　《工作方案》還提出，對(duì)“相對(duì)薄弱村”一村一策、分類施策，明確2至3項(xiàng)共性目標(biāo)和若干項(xiàng)個(gè)性目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)協(xié)同不足、進(jìn)展緩慢的實(shí)行掛單督辦、銷號(hào)管理，每年底集中開展一次評(píng)估晾曬，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的“相對(duì)薄弱村”實(shí)施動(dòng)態(tài)退出，并在退出后三年內(nèi)保留原幫扶政策。

來源：浙江發(fā)布