受特朗普 40% 轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)稅的影響，東南亞各國(guó)紛紛加強(qiáng)包括：轉(zhuǎn)運(yùn)（transshipment）、區(qū)域價(jià)值成分（RVC）、原產(chǎn)地規(guī)則（ROO）和針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的審查，嚴(yán)厲打擊“洗產(chǎn)地”（origin washing）行為。

“洗產(chǎn)地”（origin washing），是指貨物經(jīng)由中轉(zhuǎn)國(guó)運(yùn)輸，在中轉(zhuǎn)國(guó)僅進(jìn)行少量加工或重新包裝，隨后憑新的原產(chǎn)地證書再出口，以規(guī)避關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的做法。這種做法通常伴隨著偽造原產(chǎn)地證書的行為。

東南亞各國(guó)與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議（如越南20%、泰國(guó)/印尼/菲律賓/馬來西亞19%、新加坡10%關(guān)稅協(xié)議），承諾提升供應(yīng)鏈透明度，嚴(yán)厲打擊“洗產(chǎn)地”（origin washing）行為。

以下是東南亞 5 國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)及原產(chǎn)地規(guī)則的最新規(guī)定：

泰國(guó)（Thailand）

9 月 3 日，泰國(guó)政府官員宣布： 泰國(guó)將于 10 月成立特別工作組，處理數(shù)百萬份原產(chǎn)地證書，成立特別工作組是為了遵守美國(guó)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)則，將采取特殊措施認(rèn)證輸美商品原產(chǎn)地。

轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)定：

泰國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng) Theeraj 表示，美國(guó)已向泰國(guó)對(duì)外貿(mào)易部提交了一份其認(rèn)為存在“原產(chǎn)地欺詐”風(fēng)險(xiǎn)的商品觀察名單。美國(guó)已要求泰國(guó)積極監(jiān)督這些產(chǎn)品，確保所有聲稱原產(chǎn)于泰國(guó)并出口至美國(guó)的商品均真正在泰國(guó)生產(chǎn)或組裝，并符合約定的本地成分要求。受審查的關(guān)鍵產(chǎn)品包括太陽能電池板、汽車零部件和電子產(chǎn)品等。美國(guó)懷疑這些產(chǎn)品可能涉及從中國(guó)進(jìn)口的零部件，在泰國(guó)進(jìn)行少量加工，然后再以泰國(guó)產(chǎn)品的身份再出口。

泰國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng) Julapun Amornvivat 表示，他已指示海關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)來自第三國(guó)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的檢查。此舉旨在防止原產(chǎn)地欺詐，并支持美泰關(guān)于降低非關(guān)稅壁壘（NTB）的協(xié)議。

原產(chǎn)地規(guī)則：

根據(jù)泰媒NationThailand報(bào)道，8月的泰國(guó)內(nèi)閣會(huì)議已確認(rèn)，泰國(guó)已接受美國(guó)的條件，并承諾采取更嚴(yán)格的措施打擊原產(chǎn)地欺詐，泰國(guó)提議將區(qū)域價(jià)值成分（RVC）門檻從 40% 提高到 50% 左右，以確保產(chǎn)品真正原產(chǎn)于泰國(guó)。

區(qū)域價(jià)值成分（RVC）指的是在區(qū)域內(nèi)采購(gòu)并用于產(chǎn)品制造的原材料比例。

泰國(guó)和美國(guó)仍需就最終的區(qū)域價(jià)值成分（RVC）門檻達(dá)成一致，并建立具體的監(jiān)控機(jī)制。最常見的方法是利用采購(gòu)訂單和裝運(yùn)單據(jù)建立追溯系統(tǒng)。

新加坡（Singapore）

目前，新加坡是東南亞國(guó)家中關(guān)稅最低的，只有基準(zhǔn)關(guān)稅 10%，因此也成為了“轉(zhuǎn)運(yùn)天堂”。

原產(chǎn)地規(guī)則：

2025年6月9日，新加坡海關(guān)發(fā)布了第06/2025號(hào)通函 ，關(guān)于在進(jìn)出口和轉(zhuǎn)運(yùn)許可證中準(zhǔn)確申報(bào)“原產(chǎn)國(guó)/地區(qū)”字段。該通函提醒所有貿(mào)易商和報(bào)關(guān)代理人在所有進(jìn)出口和轉(zhuǎn)運(yùn)許可證申請(qǐng)中準(zhǔn)確申報(bào)“原產(chǎn)國(guó)/地區(qū)”的重要性，并重申了對(duì)進(jìn)口、出口或經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物適用優(yōu)惠和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)行規(guī)定。

根據(jù)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定：貨物必須在新加坡“完全獲得”，或在新加坡進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性加工”。只有當(dāng)貨物的出廠價(jià)（即 貨物在制造商工廠的價(jià)格）至少包含 25% 的本地成分，或貨物的關(guān)稅分類發(fā)生 6 位數(shù)變更，或貨物在HS第 27 至 40 章下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時(shí)，才符合此類“實(shí)質(zhì)性加工”的條件。任何僅在新加坡進(jìn)行少量加工的貨物，例如簡(jiǎn)單混合產(chǎn)品或簡(jiǎn)單組裝產(chǎn)品零件，均不符合新加坡原產(chǎn)的條件。

違法行為可能導(dǎo)致處罰，包括發(fā)出警告通知 （即告知貿(mào)易商和報(bào)關(guān)代理人貿(mào)易合規(guī)和準(zhǔn)確申報(bào)重要性的文件）、罰款直至提起訴訟。

越南（Vietnam）

越南 7 月與美國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議，出口美國(guó)關(guān)稅降至 20%，但轉(zhuǎn)運(yùn)商品面臨 40% 關(guān)稅。2025 年上半年，越南截獲超 2000 批涉嫌轉(zhuǎn)運(yùn)的中國(guó)商品。

原產(chǎn)地規(guī)則：

據(jù)路透社消息，越南商務(wù)部加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)非法轉(zhuǎn)運(yùn)，計(jì)劃引入新罰款機(jī)制，如扣押貨物或罰款出口額的 20%-50%。針對(duì)中國(guó)進(jìn)口，增加審計(jì)和殼公司披露，要求進(jìn)口商提供完整供應(yīng)鏈證明。

2025 年 4 月 15 日，越南工業(yè)貿(mào)易部發(fā)布了第 09/CT-BCT 號(hào)指令，以防止非法轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。該指令要求工貿(mào)部、海關(guān)總署和其他相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的官員對(duì)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和事后核查實(shí)施更嚴(yán)格的管控，包括對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行檢查。

4 月 21 日發(fā)布的第 103/QD-BCT 號(hào)決定永久撤銷了授予越南工商會(huì)（VCCI）簽發(fā)原產(chǎn)地證書和非加工證書的授權(quán)，將這些職責(zé)直接轉(zhuǎn)移到工貿(mào)部。

越南的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則詳見Decree 31/2018/ND-CP，重點(diǎn)是最后實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。沒有統(tǒng)一區(qū)域價(jià)值成分（RVC），而是根據(jù)產(chǎn)品特定規(guī)則（PSR）或官方列表決定，通常參考 40% 的價(jià)值添加作為基準(zhǔn)，但可變。

對(duì)于非完全獲得的貨物，原產(chǎn)地基于生產(chǎn)過程導(dǎo)致貨物成為新商業(yè)物品（新形狀、特性或用途），主要標(biāo)準(zhǔn)為 HS 編碼至少4位級(jí)變化。

價(jià)值添加定義為制造后價(jià)值與貨物總價(jià)值的比率，由MIT（Ministry of Industry and Trade）列表指定。

印度尼西亞（Indonesia）

7月，印尼與美國(guó)簽署協(xié)議，關(guān)稅降為19%，印尼承諾消除對(duì)美商品 99% 的關(guān)稅壁壘，減少針對(duì)美國(guó)工農(nóng)業(yè)出口的非關(guān)稅壁壘，以及消除數(shù)字貿(mào)易壁壘。該協(xié)定還解決了美國(guó)關(guān)切的其他問題，例如強(qiáng)迫勞動(dòng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和工會(huì)權(quán)利。

原產(chǎn)地規(guī)則：

協(xié)議中，印尼承諾解決轉(zhuǎn)運(yùn)問題，加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則（ROO），以確保第三國(guó)（例如中國(guó)）不會(huì)從雙邊協(xié)議中獲益。

印尼的原產(chǎn)地規(guī)則強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，大多數(shù)貨物（覆蓋約83%的關(guān)稅子目）主要通過價(jià)值添加作為工廠成本百分比來衡量。閾值較高，通常為 50%。

去年7月，印尼貿(mào)易部長(zhǎng)祖爾基弗利和工業(yè)部長(zhǎng)阿古斯提議，將紡織品、其他紡織品、電子產(chǎn)品、鞋類、服裝、陶瓷以及美妝產(chǎn)品 7 種指定進(jìn)口商品的入境口岸遷出爪哇島，以便控制“進(jìn)口海嘯”，增加審計(jì)。

馬來西亞（Malaysia）

馬來西亞目前出口美國(guó)關(guān)稅為 19%。

原產(chǎn)地規(guī)則：

2025 年 5 月 6 日，馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部（MITI）宣布，即日起，對(duì)美出口原產(chǎn)地證書的簽發(fā)將集中在 MITI 負(fù)責(zé)下，取代之前的由 MITI 指定的商業(yè)委員會(huì)、商會(huì)或協(xié)會(huì)簽發(fā)此類證書的制度。對(duì)原產(chǎn)地證書的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格審查。

馬來西亞的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則基于“實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變”標(biāo)準(zhǔn)，主要采用價(jià)值添加方法，沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一 RVC 閾值，但一般參考 40% 的FOB價(jià)值作為最小本地含量。

在實(shí)踐中，企業(yè)需咨詢MITI（Ministry of Investment, Trade and Industry）以確認(rèn)產(chǎn)品特定要求。