前言

重建奧地利帝國(guó)搖搖欲墜的大廈是一項(xiàng)危險(xiǎn)而艱巨的任務(wù)。

匈牙利人和波希米亞人正處于憤怒中。匈牙利人幾乎都被“趕進(jìn)了”普魯士營(yíng)地。普奧戰(zhàn)爭(zhēng)期間，匈牙利人曾驕傲地保持冷漠，而現(xiàn)在，在奧地利帝國(guó)戰(zhàn)敗后，他們將不會(huì)接受任何不承認(rèn)其民族獨(dú)立和匈牙利王國(guó)與奧地利帝國(guó)平等的方案。波希米亞人同樣很少參與這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

實(shí)際上，奧地利政府已經(jīng)拒絕他們用武力捍衛(wèi)自己國(guó)家的請(qǐng)求，因?yàn)閵W地利政府幾乎不相信波希米亞人的忠誠(chéng)。現(xiàn)在，奧地利政府不得不解決馬扎爾和捷克這兩個(gè)民族不滿(mǎn)的問(wèn)題。奧地利帝國(guó)既不能在德意志或意大利產(chǎn)生影響力，也不能指望通過(guò)建立大德意志帝國(guó)來(lái)統(tǒng)治斯拉夫和馬扎爾民族了。

成立單獨(dú)內(nèi)閣保障政治獨(dú)立

1867年6月8日，弗朗茨·約瑟夫一世在布達(dá)加冕，從而保障了匈牙利的歷史權(quán)利。這樣一來(lái)，一種稱(chēng)為今日奧匈帝國(guó)政府的基本體制就建立了。在哈布斯堡王朝的領(lǐng)地上，一個(gè)二元制國(guó)家得以建立，該國(guó)由兩個(gè)完全平等的國(guó)家組成，每個(gè)國(guó)家都有自己的政府，但由一個(gè)君主統(tǒng)治。該國(guó)的官方名稱(chēng)就是人們所知的奧匈帝國(guó)。

匈牙利王國(guó)由在過(guò)去構(gòu)成圣斯蒂芬王冠領(lǐng)地的省組成，即匈牙利本土、克羅地亞、斯拉沃尼亞、特蘭西瓦尼亞、塞爾維亞和軍事邊界。奧地利帝國(guó)包括其余的十七個(gè)省。匈牙利被稱(chēng)為外萊塔尼亞，奧地利被稱(chēng)為內(nèi)萊塔尼亞。內(nèi)萊塔尼亞的名字來(lái)源于萊塔河，萊塔河成了奧地利和匈牙利的邊界。

《奧地利-匈牙利折中方案》規(guī)定了匈牙利王國(guó)的一般權(quán)力。奧地利帝國(guó)與匈牙利王國(guó)會(huì)設(shè)立一個(gè)特別部門(mén)來(lái)處理整個(gè)奧匈帝國(guó)的共同事務(wù)。來(lái)自?shī)W匈帝國(guó)兩個(gè)議院的代表團(tuán)將負(fù)責(zé)安排與“其他國(guó)家”議會(huì)代表團(tuán)對(duì)所有共同事務(wù)進(jìn)行談判。

奧地利帝國(guó)和匈牙利王國(guó)的代表團(tuán)成員數(shù)量相同，分別在佩斯和維也納召開(kāi)議會(huì)。雙方討論公共事務(wù)時(shí)，都要使用最合適的文字和語(yǔ)言。共同內(nèi)閣由兩個(gè)代表團(tuán)管理，兩個(gè)代表團(tuán)主要職責(zé)是討論共同預(yù)算問(wèn)題。兩個(gè)代表團(tuán)可行使自己的主權(quán)，如果兩個(gè)議會(huì)中任何一個(gè)議會(huì)遭到解散，那么其代表團(tuán)事實(shí)上也就被解散了。

匈牙利王國(guó)不對(duì)未經(jīng)其議會(huì)同意而簽訂的債務(wù)負(fù)責(zé)，但愿意承擔(dān)共同債務(wù)的部分份額（百分之三十）。匈牙利王國(guó)接受奧地利的關(guān)稅制度，并將收入用于奧匈帝國(guó)的共同防御事業(yè)。奧地利帝國(guó)與匈牙利王國(guó)統(tǒng)一貨幣，但匈牙利王國(guó)在鑄幣上保留使用本國(guó)語(yǔ)言的權(quán)利。

約瑟夫一世加冕為匈牙利國(guó)王總的來(lái)說(shuō),費(fèi)倫茨的堅(jiān)持是明智的，正是這種堅(jiān)持迫使雙方達(dá)成了折中方案。這位正直的公民，其名字與其民族歷史上最重要的法案之一有著不可磨滅的聯(lián)系。費(fèi)倫茨既不接受榮譽(yù)也不接受財(cái)富，甚至拒絕在新成立的匈牙利內(nèi)閣任職。

只要能成為議會(huì)中溫和自由派的領(lǐng)袖，費(fèi)倫茨就心滿(mǎn)意足了。溫和自由派維護(hù)了匈牙利王國(guó)的特權(quán)、哈布斯堡王朝的尊嚴(yán)和奧匈帝國(guó)的完整性。費(fèi)倫茨的偉大同胞科蘇特依然自愿流亡國(guó)外，拒絕接受大赦的恩澤，直到最后還在抗議一項(xiàng)無(wú)視匈牙利王國(guó)獨(dú)立的折中方案。

然而，浸染著自由主義思想的歐洲對(duì)費(fèi)倫茨的工作表示歡迎，從未想過(guò)匈牙利開(kāi)始實(shí)施馬扎爾化政策，使其他民族受到壓制。馬扎爾人習(xí)慣以自我為中心，只考慮自己，很少顧及其他民族。事實(shí)上，靠折中方案組建起來(lái)的奧匈帝國(guó)分別給奧地利和匈牙利確定了一個(gè)統(tǒng)治民族，即德意志人統(tǒng)治內(nèi)萊塔尼亞，馬扎爾人則統(tǒng)治外萊塔尼亞。

馬扎爾人的不合法措施

為了讓匈牙利的頑固分子順從，馬扎爾人利用自己的勝利優(yōu)勢(shì)，把嚴(yán)苛的法律強(qiáng)加給羅馬尼亞人、塞爾維亞人和斯洛伐克人，而這些人遭受的不幸通常會(huì)通過(guò)新聞媒介傳到西歐。

除了克羅地亞人仗著自己享有的古老權(quán)利成功獲得在當(dāng)?shù)刈灾握畱?yīng)享有的權(quán)力，并在佩斯成立了一個(gè)特殊內(nèi)閣，而非馬扎爾民族一直處于被奴役狀態(tài)中。為了使這些人一直處于這種受奴役狀態(tài)，匈牙利人必須支持奧地利的德意志人。

他們知道，如果解放了波希米亞、卡林西亞和卡尼奧拉的斯拉夫人，就必然會(huì)從道義上支持匈牙利的塞爾維亞人和斯洛伐克人發(fā)起反抗。立憲政府的建立標(biāo)志著兩個(gè)君主政體國(guó)家之間的相互妥協(xié)。

在匈牙利，1848年憲法得到修改，國(guó)王有了選擇首相的權(quán)力。內(nèi)閣具有行政權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)由兩個(gè)議院——貴族議院和代表議院組成。前者主要由世襲貴族組成，1867年時(shí)有八百多名成員，而后者由普選產(chǎn)生，比較民主。

在奧地利，1867年的《基本法》在1861年憲法的基礎(chǔ)上做了修改，從而使憲法變得真正具有開(kāi)明性。憲法宣布法律面前人人平等，承認(rèn)個(gè)人、宗教和政治自由，并通過(guò)宣布民族和語(yǔ)言平等來(lái)安撫奧地利帝國(guó)的非德意志民族。

在法蘭西帝國(guó)或意大利王國(guó)這種國(guó)家，這種規(guī)定沒(méi)有意義，但在多語(yǔ)言國(guó)家，如內(nèi)萊塔尼亞，該規(guī)定就是人民享有的必要權(quán)利的表達(dá)。然而，這一規(guī)定從未付諸實(shí)施。波希米亞的捷克人，卡林西亞、卡尼奧拉、伊斯特里亞的斯洛文尼亞人都抱怨說(shuō)，他們的小學(xué)和中學(xué)都由德意志或意大利校長(zhǎng)掌控。

帝國(guó)議會(huì)由兩院組成，內(nèi)閣對(duì)其負(fù)責(zé)，但保留自己的主權(quán)。下議院由十七個(gè)省議會(huì)選舉產(chǎn)生。帝國(guó)議會(huì)和省議會(huì)之間的權(quán)力得到了詳細(xì)分配，以便在很大程度上把控制權(quán)交給中央政府，甚至確保中央政府對(duì)新聞、公共會(huì)議、協(xié)會(huì)、“信仰自由”、教育、刑事司法、公民和商業(yè)權(quán)利及法院和行政機(jī)關(guān)組織的管控。

正如我們所見(jiàn)，是否擁有選舉權(quán)主要取決于階層和財(cái)產(chǎn)數(shù)量。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定了四個(gè)階層的選民，這些選民有：大地主、商會(huì)人士、市民和農(nóng)民。每個(gè)階層都要選舉自己的代表。至于憲法的修改，“只有獲得三分之二的投票才能生效”。

因此，正如夏爾·塞尼奧博斯所說(shuō)，“奧地利帝國(guó)形成了一個(gè)自由的君主立憲政體，幾乎形成了一個(gè)議會(huì)代議制政府，這一過(guò)程又分為三個(gè)階段——十七個(gè)省中，每個(gè)省議會(huì)都要對(duì)該省的法律和預(yù)算表決；帝國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)奧地利的法律和預(yù)算表決；所有代表團(tuán)負(fù)責(zé)整個(gè)奧匈帝國(guó)的法律和預(yù)算表決”。

難以調(diào)和的分歧

然而，這種體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使奧地利帝國(guó)的非德意志民族滿(mǎn)意。也不應(yīng)認(rèn)為，由于匈牙利王國(guó)和奧地利帝國(guó)君主在和解過(guò)程中沒(méi)有遇到什么困難，“國(guó)王陛下統(tǒng)領(lǐng)的其他國(guó)家”的議會(huì)與佩斯議會(huì)同時(shí)召開(kāi)，但在奧地利帝國(guó)君主和奧匈帝國(guó)內(nèi)其他國(guó)家關(guān)系問(wèn)題上，這些“國(guó)王陛下統(tǒng)領(lǐng)的其他國(guó)家”的議會(huì)并沒(méi)有被征求意見(jiàn)。

他們只是被邀請(qǐng)派代表參加在維也納召開(kāi)的帝國(guó)議會(huì)，而帝國(guó)議會(huì)在此之前就已做出決議。馬扎爾人不允許自己被一個(gè)中央集權(quán)君主政體同化；斯拉夫人同樣有權(quán)利抗議這個(gè)以二元制形式呈現(xiàn)的高度集權(quán)的政府。

德意志人自然會(huì)支持一種滿(mǎn)足其虛榮心的體制；多虧安東·馮·施梅林推行的選舉制度，才使這種體制能確保他們?cè)诘蹏?guó)大部分地區(qū)占據(jù)統(tǒng)治地位。在其他民族中，只有波蘭人不具有任何歷史權(quán)利。

在目睹同胞在普魯士和俄羅斯的悲慘遭遇后，波蘭人希望自己能獲得好的待遇。如果支持弗里德里?！れ车夏稀ゑT·波伊斯特的方案，他們就可以派代表去維也納。與此同時(shí)，波希米亞和摩拉維亞的捷克人及卡尼奧拉的斯洛文尼亞人堅(jiān)稱(chēng)自己擁有獨(dú)立權(quán)，并拒絕參加新帝國(guó)議會(huì)。

弗朗齊歇克·拉吉斯拉夫·里格爾在波希米亞議會(huì)上，弗朗齊歇克·拉吉斯拉夫·里格爾竭力指出二元制和德意志化政策具有的危險(xiǎn)性。

1863年發(fā)生的一系列事件使波希米亞人對(duì)波蘭人充滿(mǎn)同情，然而，加利西亞人對(duì)弗里德里?！れ车夏稀ゑT·波伊斯特政策的擁護(hù)從實(shí)質(zhì)上打消了波希米亞人對(duì)波蘭人的同情。由于害怕德意志人的政策獲得勝利，波希米亞和其他斯拉夫地區(qū)的一些杰出人物便把目光投向俄羅斯帝國(guó)，并將俄羅斯帝國(guó)視為保護(hù)者，以便有可能對(duì)抗德意志人的貪婪。

許多斯拉夫人在民族志展覽期間前往莫斯科，在波希米亞和歐洲西部引起了諸多流言蜚語(yǔ)。關(guān)于帝國(guó)議會(huì)，波希米亞的斯拉夫人和摩拉維亞人采取了消極抵抗政策，堅(jiān)決拒絕派代表參加奧地利的帝國(guó)議會(huì)。

與此同時(shí)，在弗里德里?！れ车夏稀ゑT·波伊斯特的主持下，內(nèi)閣盡管忽視斯拉夫人提出的一些主張，但還是開(kāi)始采取一系列自由主義措施，并贏得整個(gè)歐洲的好評(píng)。

外國(guó)人只聽(tīng)說(shuō)過(guò)自由主義措施，但并不了解實(shí)施這些措施的條件，甚至也不了解奧匈帝國(guó)有如此多的民族。