龍光未來社區(qū)幸福食堂，長者與新就業(yè)群體是主要服務(wù)對象。

龍光未來社區(qū)音樂舞蹈室。

夕陽的余暉輕柔地灑落在龍海三路上。80歲的張爺爺停好他的電動車，牽起老伴的手，邁向龍光社區(qū)幸福食堂。當(dāng)熱氣騰騰的飯菜端上桌時，收銀系統(tǒng)自動識別出他們的年齡，隨即傳來溫馨的提示:“您符合高齡補貼，本餐減免5元?！痹径耐聿?，最終支付十五元。老人笑得眼睛都瞇成了縫，說:“十來塊錢，吃得就跟在家里一樣舒坦。”這樣溫馨又美好的場景，每天都在大亞灣西區(qū)街道龍光社區(qū)那3300平方米的“未來社區(qū)”里上演。這個毗鄰深圳坪山、管理著2.8萬人口的“候鳥社區(qū)”，正通過一頓飯、一堂課這樣看似平凡的方式，悄然重構(gòu)著基層治理的邏輯。

破局

“候鳥社區(qū)”打造一站式服務(wù)，“全齡友好”融入社區(qū)建設(shè)

龍光社區(qū)，因其特殊的人口結(jié)構(gòu)，被形象地稱為“候鳥社區(qū)”:211棟樓房里居住的2.8萬人中，外來人口高達(dá)2.27萬，以深惠通勤人員及其家屬為主。其中，60歲以上老人占總?cè)丝诘?4%，還有4803名未成年人。這種“人口倒掛”的結(jié)構(gòu)，無疑給社區(qū)治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何服務(wù)好這群遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的“候鳥”，讓他們在社區(qū)中找到歸屬感，成了龍光社區(qū)黨支部書記許靈元心中的頭等大事。

陣地資源碎片化的問題同樣讓社區(qū)服務(wù)陷入困境。以前，活動場所分散零碎。居民想下個棋、打個球，都得東奔西走。2.27萬外來人口就醫(yī)還要跨區(qū)域奔波。“在這樣的情況下，居民哪能談得上有幸福感呢?”許靈元神情有些無奈地說。所以，社區(qū)決定整合資源，打造一個多功能的活動中心，讓居民們能在這里享受到一站式服務(wù)?！斑@樣做既能提高資源利用率，又能增強社區(qū)的凝聚力。”

面對人口結(jié)構(gòu)與陣地資源兩大難題，龍光社區(qū)以“兩社三中心”為核心，以黨群服務(wù)陣地為載體，采用“1+4”建設(shè)模式:以黨群服務(wù)中心為核心，幸福食堂、長者之家、婦幼之家、文藝之家4個黨群服務(wù)站點為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個3300平方米的未來社區(qū)。按照“5分鐘可達(dá)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造“黨群服務(wù)圈”和“幸福生活圈”的“雙圈融合”新模式，將“一老一小一困一特一新”全齡段服務(wù)場景融入未來社區(qū)建設(shè)，形成共建共治共享的“全齡友好”幸福共同體。

“全齡友好”的理念不止停留在服務(wù)層面，也深入到建筑肌理之中。許靈元介紹道:“母嬰室的感應(yīng)門可避免哺乳尷尬；健康驛站的體檢機能夠自動生成電子報告；婦幼之家的門框均采用海綿包裹，可避免兒童磕碰受傷。”

共贏

老人、外賣員可享餐補，梯度反哺實現(xiàn)社區(qū)與食堂共贏

出于龍光社區(qū)獨特的人口構(gòu)成，在幸福食堂，長者與新就業(yè)群體是主要服務(wù)對象。因此，幸福食堂采用了特色的“普惠+特惠”運營模式:老人每天能享受每餐5元補貼，新就業(yè)群體、退役軍人、殘疾人也可享受8折到9.5折不等的優(yōu)惠。以負(fù)責(zé)美團配送的王先生為例，他餐盤里的飯菜僅需10元。他感慨道:“這里不僅是食堂，渴了能喝水，累了還能歇腳。”

“普惠+特惠”運營模式，為特殊群體提供了實惠。但如何實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定運營呢?關(guān)鍵在于梯度反哺協(xié)議。

龍光社區(qū)與幸福食堂運營方簽訂了8年合作協(xié)議，從服務(wù)和現(xiàn)金兩個方面反哺社區(qū)，運營方每月返還社區(qū)數(shù)千元，逐年遞增。同時，每年還會提供上萬元的公益服務(wù)，包括為獨居老人送餐、為困難家庭提供宴席等。

這些資金和服務(wù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一方面，它有效減輕了社區(qū)的運營壓力；另一方面，實現(xiàn)了社區(qū)與運營方的共贏局面。許靈元強調(diào)，這一協(xié)議是確保幸福食堂持續(xù)、穩(wěn)定運營的關(guān)鍵因素。通過梯度反哺，社區(qū)能夠?qū)⒏噘Y源投入到其他服務(wù)項目中，如長者之家、婦幼之家等。

創(chuàng)新

社區(qū)基金改造危路，低償課堂惠及3200人次

在龍光社區(qū)黨群服務(wù)中心的墻上，一幅運營機制示意圖清晰呈現(xiàn)出社區(qū)治理創(chuàng)新的三大支點——“黨建引領(lǐng)”凝聚核心力量、“運營”注入市場活力、“共治”激發(fā)居民潛能。這套機制重塑了這個深惠邊界社區(qū)的治理生態(tài)。

黨建引領(lǐng)是社區(qū)治理優(yōu)化的核心。7個黨組織與社區(qū)結(jié)成治理聯(lián)盟，78名黨員到社區(qū)報到，構(gòu)建起以龍光社區(qū)黨支部為核心、匯聚多方力量的治理體系。堅實的黨建基礎(chǔ)推動社區(qū)治理隊伍升級，在原有的18名社區(qū)工作者基礎(chǔ)上，3名全職“運營官”憑借專業(yè)管理經(jīng)驗加入，統(tǒng)籌5名駐點社工開展精準(zhǔn)服務(wù)。此外，由退休教師、企業(yè)白領(lǐng)、商戶店主等組成的328人志愿者隊伍，與社區(qū)工作者、社工形成“社區(qū)+社工+志愿者”的黃金三角。

社區(qū)的發(fā)展離不開政策支持。2025年4月，《大亞灣開發(fā)區(qū)2025年“新灣人計劃”行動清單》印發(fā)，通過25個具體工作事項，助力“新灣人”融入社區(qū)。龍光社區(qū)作為第一批未來社區(qū)積極落實——幸福食堂日均用餐1500人次，累計用餐18萬人次，首月營業(yè)額達(dá)36萬元。長者之家、婦幼之家、文藝之家等3個站點累計開展60余場黨群活動，服務(wù)超20000人次。

依托完善的組織架構(gòu)和人員配置，社區(qū)圍繞特定群體服務(wù)和資源整合開展工作。針對“一老一小一婦”群體，社區(qū)創(chuàng)新推出“老有意思、小有意思、好有意思”低償課堂，80期課程惠及3200人次。社區(qū)基金作為資源整合平臺，匯聚20萬元愛心物資，不僅改造了西區(qū)九小門前的危路，還舉辦了籃球賽、元旦晚會等惠民活動，見證著社區(qū)從“管理”邁向“治理”的轉(zhuǎn)變。

隨著社區(qū)硬件和服務(wù)水平提升，社區(qū)將工作重點轉(zhuǎn)向關(guān)系編織與居民歸屬感營造。許靈元指著黨群服務(wù)中心“愛上這座城，戀上這個家”的標(biāo)語表示:“社區(qū)的本質(zhì)是編織關(guān)系?！?/p>

微評

“未來社區(qū)”新治理 “深惠候鳥”安新家

面對“人口倒掛”困局，龍光社區(qū)積極探索，走出“空間整合+市場造血+多元共治”創(chuàng)新路:空間整合上，3300平方米“1+4”服務(wù)矩陣搭建5分鐘全齡服務(wù)圈；市場造血里，幸福食堂梯度反哺協(xié)議平衡“普惠”與“自給”；多元共治中，7個黨組織引領(lǐng)328名志愿者與35家合伙人，凝聚強大合力。“深惠候鳥”變“社區(qū)主人”，彰顯治理成效，揭示基層治理邏輯:縮服務(wù)半徑、衡公益市場、聚多元力量。龍光社區(qū)實踐證明，創(chuàng)新與整合能讓基層治理飛躍，“此心安處是吾鄉(xiāng)”不再是夢。

統(tǒng)籌:劉輝龍 董淑云

采寫:南都記者 吳方 實習(xí)生 張媖玫

受訪者供圖