今年3月，羊城晚報(bào)“3·15”特別報(bào)道揭露了“廣州市民胃腸健康普查”短信背后的套路。許多市民收到以“1068”號段發(fā)出的“普查”邀請短信，內(nèi)容聲稱“廣州市民胃腸健康普查正在進(jìn)行”，看似政府惠民活動，實(shí)則為民營醫(yī)院引流手段。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，廣州市東大肛腸醫(yī)院以低價(jià)無痛胃鏡為誘餌，到院后卻層層加碼、誘導(dǎo)消費(fèi)，甚至有患者稱在全麻狀態(tài)下被臨時(shí)加價(jià)。

報(bào)道發(fā)布后，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局與衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合執(zhí)法，對涉事醫(yī)院立案調(diào)查。近日，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局正式作出行政處罰決定，廣州市東大肛腸醫(yī)院因作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，被罰沒款合計(jì)150.87萬元。

【事件回顧】

“普查”短信誤導(dǎo)市民 診療收費(fèi)層層加碼

“廣州市民胃腸健康普查正在進(jìn)行中”“廣州市全民胃腸鏡普查”“廣州市第二次消化道健康檢查正在進(jìn)行”，過去的一兩年里，廣州市民頻頻收到此類“1068”號段短信，“我兩年收到11條，幾個(gè)月就發(fā)一次，還以為是政府機(jī)關(guān)在開展惠民普查?！庇惺忻穹从?，這些短信看似是大規(guī)模體檢邀約，落款卻沒有具體的組織單位，讓人心生疑惑。

羊城晚報(bào)記者暗訪揭露，短信以90元低價(jià)無痛胃鏡為誘餌，引導(dǎo)市民至廣州市東大肛腸醫(yī)院，到院后檢查項(xiàng)目層層加碼：升級為260元“無痛胃腸鏡套餐”，并推銷“買一送一”等優(yōu)惠。有患者全麻后被加價(jià)，如切除息肉收費(fèi)1500元/次且無明細(xì)。而廣州市衛(wèi)健委2023年及2024年兩次辟謠，強(qiáng)調(diào)無此類普查，官方篩查僅通過疾控中心或公立醫(yī)院開展。

【違法事實(shí)】

群發(fā)近126萬條短信 非法獲利超30萬元

根據(jù)廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的行政處罰決定書（穗越市監(jiān)處罰﹝2025﹞452號），經(jīng)查，該醫(yī)院為吸引患者就診，在2024年10月與上海、重慶兩家公司簽訂短信推送服務(wù)協(xié)議，委托對方群發(fā)宣傳短信。其中上海公司發(fā)送9760條，重慶公司發(fā)送125萬條，單價(jià)均為0.04元/條。內(nèi)容聲稱“廣州市民胃腸健康普查正在進(jìn)行”，并引導(dǎo)有胃痛、便血、痔瘡等癥狀的市民回復(fù)申請。

經(jīng)執(zhí)法人員回訪，有患者因短信中“廣州市民”“普查”等字樣，誤以為該活動是政府或公立醫(yī)院組織的惠民活動，從而前去就診。事實(shí)上，該院未與任何政府部門簽訂相關(guān)協(xié)議，也未獲授權(quán)開展全市性胃腸普查。該違法行為持續(xù)至2025年3月14日，其間醫(yī)院由此取得違法所得308,719.28元。

此外，在2025年3月14日的執(zhí)法檢查中，該院因價(jià)格公示表缺少“電子結(jié)腸鏡檢查”（272元/次）和“電子胃十二指腸鏡檢查”（200元/次）等項(xiàng)目，被認(rèn)定違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。由于醫(yī)院未能提供相關(guān)經(jīng)營賬目，未標(biāo)價(jià)項(xiàng)目所產(chǎn)生的違法所得無法準(zhǔn)確核算。

【處罰結(jié)果】

依法予以從重處罰 合計(jì)罰沒150萬余元

2025年7月4日，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對廣州市東大肛腸醫(yī)院作出從重行政處罰，罰沒款合計(jì)150.87萬元。該醫(yī)院通過群發(fā)所謂“惠民普查”短信，對其服務(wù)的性能、規(guī)模等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。

因患者投訴集中、社會影響惡劣，該行為經(jīng)媒體曝光后引發(fā)重大輿情。越秀區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條及《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表二》第 (4) 項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其行為屬于從重處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)依法予以從重處罰：沒收違法所得30.87萬元，并處罰款120萬元。

此外，該院還存在未對“電子結(jié)腸鏡檢查”等項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)的行為，違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款，但由于該醫(yī)院違法時(shí)間較短，情節(jié)輕微且已整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，責(zé)令其立即停止該項(xiàng)違法行為。

綜上，針對以上兩項(xiàng)違法行為，廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令該院立即停止虛假宣傳及違反明碼標(biāo)價(jià)的行為，并對該院作出以下處罰： 一、沒收違法所得308719.28元； 二、罰款1200000元； 罰沒款合計(jì)1508719.28元。

【律師說法】

建議市民核實(shí)短信真?zhèn)?，?jīng)營者須守合規(guī)底線

針對此類現(xiàn)象，廣州市法學(xué)會刑事辯護(hù)研究會常務(wù)理事、廣東國鼎律師事務(wù)所律師何生廷提醒，市民收到類似“健康普查”“政府惠民”短信時(shí)，應(yīng)保持警惕，通過廣州衛(wèi)健委官網(wǎng)、官方公眾號、12320衛(wèi)生熱線、12345市民熱線等渠道核實(shí)，切勿輕信未經(jīng)確認(rèn)的活動信息。

何生廷指出，市民若已受誤導(dǎo)接受服務(wù)，應(yīng)保留短信內(nèi)容、收費(fèi)憑證、醫(yī)療記錄等證據(jù)，及時(shí)向衛(wèi)健委或市場監(jiān)督管理部門投訴，也可通過與機(jī)構(gòu)協(xié)商、提起訴訟等途徑維權(quán)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)病情、強(qiáng)制消費(fèi)、騙取錢款等行為，情節(jié)嚴(yán)重可能構(gòu)成犯罪，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

“在網(wǎng)絡(luò)推廣中，經(jīng)營者不能為了吸引流量、獲取短期利益而欺騙消費(fèi)者?！彼麖姆珊弦?guī)角度強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營者發(fā)布廣告須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容。廣州市東大肛腸醫(yī)院被從重處罰，不僅是個(gè)案懲戒，更是監(jiān)管部門整頓醫(yī)療推廣亂象的明確信號，反映出對“流量至上”短期牟利行為的零容忍。他建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廣告審核與內(nèi)部管理，建立長期合規(guī)機(jī)制，維護(hù)品牌聲譽(yù)與社會信任。

（來源 | 羊城晚報(bào)、羊城派、金羊網(wǎng)）