在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，碼頭集裝箱裝卸繁忙，一系列全國“首單、首票、首個”業(yè)務在此落地，這里成為海南自由貿(mào)易港壓力測試的最前沿——

8月26日，由江南大學與海南澳斯卡國際糧油有限公司共建的營養(yǎng)食用油創(chuàng)新研究中心在洋浦保稅港區(qū)揭牌，成為洋浦保稅港區(qū)首個創(chuàng)新研發(fā)中心；8月27日，新加坡籍船舶“桉樹”輪通過國際貿(mào)易單一窗口調(diào)取船舶電子證書數(shù)據(jù)，在洋浦海事局順利完成進口岸手續(xù)辦理，這是海南省內(nèi)首次有國際航行船舶通過調(diào)取電子證書數(shù)據(jù)完成進口岸申報……

自海南自貿(mào)港建設以來，洋浦堅決扛起省委、省政府賦予的“政策先行先試和封關運作壓力測試先導示范區(qū)”重要使命，堅持以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，推動多項獨有和先行先試政策落地見效，創(chuàng)下了多個全國“首單”“首批”，積累了改革開放的實踐經(jīng)驗。

航拍洋浦國際集裝箱碼頭。（資料圖）

先行先試，豐富儋洋經(jīng)濟圈業(yè)態(tài)發(fā)展

8月初，由洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)米爾普羅（海南）船艇科技有限公司空運進口的高端救援艇座椅維修完成后順利通關放行，再通過空運出口，標志著洋浦“兩頭在外”保稅維修政策擴區(qū)首單業(yè)務全閉環(huán)落地。

“兩頭在外”是指企業(yè)將供應鏈的?原材料采購端?和?產(chǎn)品銷售端?均布局在外部市場。米爾普羅（海南）船艇科技有限公司副總經(jīng)理張曉芳介紹，當時公司從境外通過空運進口了一批貨值約20萬港幣的高端救援艇座椅，在位于洋浦的佐迪亞克儀龍工廠內(nèi)完成了維修服務，而后再通過?？诿捞m機場空運出口至境外客戶。

“我們通過這次‘兩頭在外’保稅維修業(yè)務，積累了怎么打通政策和通關全流程的實踐經(jīng)驗，未來計劃以保稅維修業(yè)務模式，承接拓展集團公司在亞太地區(qū)所銷售船艇的年度大修及維修任務，并全力爭取在洋浦設立船艇亞太維修中心?！睆垥苑颊f。

“這有助于儋州洋浦以保稅維修政策擴區(qū)落地為契機，積累監(jiān)管和服務經(jīng)驗，培育豐富新興業(yè)態(tài)，助力儋州洋浦構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！毖笃直６惛蹍^(qū)發(fā)展局制度創(chuàng)新組中級雇員李東映介紹，目前，擬開展電子產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等更多品類保稅維修的企業(yè)也在抓緊落地相關業(yè)務。

當前，儋州洋浦的“首單”實踐已呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，這些先行先試的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動了區(qū)域經(jīng)濟結構向多元化、高端化邁進?；谡w產(chǎn)業(yè)布局的需要，儋州洋浦在石化新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、健康食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道上取得了跨越式發(fā)展，形成了顯著集聚效應。

釋放紅利，為封關運作積累實踐經(jīng)驗

儋洋經(jīng)濟圈通過一系列突破性的“首”字實踐，不僅強化了區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢，更深入驗證了自貿(mào)港政策的可行性，為封關運作積累了系統(tǒng)且可復制的實踐經(jīng)驗。

今年5月，在?？诤ｊP所屬洋浦海關監(jiān)管下，京博（海南）新材料有限公司首票貨值4.8萬元的進口機電產(chǎn)品順利通關放行。在這筆業(yè)務中，成功實現(xiàn)了簡化機電產(chǎn)品進口許可管理與“零關稅”自用生產(chǎn)設備兩項政策疊加運用，即企業(yè)不再需要向有關部門申請進口許可證件，即可向海關進行報關。同時，免征進口環(huán)節(jié)相關稅收，降低了企業(yè)的進口成本。

通關便利化，是檢驗海南自貿(mào)港政策壓力測試的核心標尺之一。而政策的擴區(qū)試點，則是先行先試的關鍵延伸?！把笃趾ｊP持續(xù)深化政策擴區(qū)試點工作，全力推進高水平開放壓力測試工作，通過循序漸進的改革路徑，既保證政策落地的穩(wěn)定性，又最大限度釋放了制度創(chuàng)新的‘乘數(shù)效應’。”洋浦海關綜合業(yè)務處工作人員符貞坤表示。

加工增值內(nèi)銷免關稅政策是海南自貿(mào)港最核心的稅收政策之一，2021年7月8日首單在洋浦保稅港區(qū)落地實施，后逐步擴大至海南島內(nèi)的其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域以及13個重點園區(qū)。2024年，這一政策覆蓋面進一步擴大到海南島全島，適用企業(yè)不再局限于海關高級認證企業(yè)，審核權限由國家部委下放海南省。今年2月，加工增值政策從“試驗點”到“試驗田”案例入選海南自由貿(mào)易港第十九批制度集成創(chuàng)新案例，已成為促進海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片。

可以看到，隨著海南封關的腳步日益臨近，洋浦保稅港區(qū)這一“壓力測試場”已碩果累累，越來越多自貿(mào)港政策在儋州洋浦實現(xiàn)從“首單”到“多單”、從“一家企業(yè)”到“一個行業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

接下來，儋州洋浦將繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，拓展應用場景，培育新興業(yè)態(tài)，為海南自貿(mào)港的封關運作及未來發(fā)展貢獻行之有效的“儋洋模式”與“儋洋經(jīng)驗”。

來源：海南日報

編輯：李佳峰 審核：陳鐘鵬