美國上訴法院裁定特朗普對(duì)多國征收關(guān)稅違法，這一判決可能將“逼迫“白宮轉(zhuǎn)向B計(jì)劃——以國家安全為名的行業(yè)關(guān)稅。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國上訴法院裁定美國總統(tǒng)特朗普實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策非法。法院表示，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未明確賦予美國總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力，特朗普援引該法加征關(guān)稅超越了其職權(quán)范圍。

報(bào)道指出，法院叫停了特朗普根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅，其中包括4月2日宣布的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，還有旨在阻止芬太尼相關(guān)的關(guān)稅。

盡管被判無效，但這些關(guān)稅將在10月14日之前繼續(xù)生效，以便美國最高法院有時(shí)間審議此案。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天通過社交媒體批評(píng)上訴法院裁決：

所有關(guān)稅仍然有效！充滿黨派偏見的上訴法院”錯(cuò)了。如果關(guān)稅被取消，對(duì)美國來說“將是一場(chǎng)徹底的災(zāi)難”。

不過此次裁決并未影響特朗普政府依據(jù)其他法律，特別是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款征收的行業(yè)關(guān)稅，因此針對(duì)汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業(yè)關(guān)稅并未包含在此次裁決中。

這意味著，在所謂“對(duì)等關(guān)稅”面臨被最高法院推翻的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，未來特朗普政府或?qū)⑼綌U(kuò)大第232條款關(guān)稅的覆蓋范圍，來確保其貿(mào)易議程得以延續(xù)。

法院裁決核心：總統(tǒng)權(quán)力邊界

此次法律糾紛的根源在于特朗普政府對(duì)總統(tǒng)職權(quán)的全新闡釋。

此前特朗普政府援引1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），以應(yīng)對(duì)國家緊急狀態(tài)為由，繞過國會(huì)直接實(shí)施了一系列全球性關(guān)稅。

今年5月，位于紐約的美國國際貿(mào)易法院已初審裁定此舉違法。上訴法院此次維持了原判，法官們的核心觀點(diǎn)一致：美國憲法將規(guī)范對(duì)外貿(mào)易的權(quán)力賦予國會(huì)，總統(tǒng)的緊急權(quán)力不能凌駕于此。

不過法院在裁決中給出了緩沖期安排。這些加征關(guān)稅措施可以維持到10月14日，以便美國政府向最高法院上訴。

這意味著在最高法院做出最終裁決之前，相關(guān)關(guān)稅措施仍將繼續(xù)對(duì)貿(mào)易伙伴產(chǎn)生影響。

美國最高法院是否會(huì)受理此案，以及可能的審理時(shí)間表，將成為決定這些關(guān)稅措施最終命運(yùn)的關(guān)鍵因素。

白宮B計(jì)劃：法律基礎(chǔ)更“牢固”的行業(yè)關(guān)稅

與所謂的“對(duì)等關(guān)稅”不同，特朗普政府的另一項(xiàng)“國家安全關(guān)稅”擁有更穩(wěn)固的法律根基。

美國國家安全關(guān)稅是針對(duì)特定行業(yè)的關(guān)稅，依據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實(shí)施。

作為一項(xiàng)更成熟和持久的單獨(dú)法律，232條款授權(quán)總統(tǒng)在調(diào)查認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品威脅國家安全時(shí)，采取包括關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易限制措施。

專門研究貿(mào)易法的Dorsey & Whitney律師事務(wù)所合伙人Augustine Lo表示：

第232條款是一套經(jīng)過考驗(yàn)的可靠方法，從歷史上看，法院在國家安全調(diào)查和補(bǔ)救措施的實(shí)施方面，給予了總統(tǒng)相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。

據(jù)報(bào)道，特朗普政府正是將這些行業(yè)關(guān)稅視為應(yīng)對(duì)司法挫敗的“保險(xiǎn)單”。在所謂“對(duì)等關(guān)稅”面臨被最高法院推翻的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，未來特朗普政府或?qū)⑼綌U(kuò)大第232條款關(guān)稅的覆蓋范圍。

這樣一來，即便輸?shù)艄偎荆钥蓪⒃械年P(guān)稅轉(zhuǎn)移至新的法律授權(quán)之下，確保其貿(mào)易議程得以延續(xù)。

行業(yè)關(guān)稅影響擴(kuò)大：從原材料到制成品

作為“B計(jì)劃”的核心，特朗普政府?dāng)U大行業(yè)關(guān)稅的行動(dòng)正在加速。

今年8月，鋼鋁關(guān)稅的覆蓋范圍被大幅拓寬，新增了超過400種產(chǎn)品線，對(duì)其中含有的金屬征收高達(dá)50%的關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括建筑和農(nóng)業(yè)設(shè)備、工廠機(jī)器人、金屬切削機(jī)床、汽車零部件等復(fù)雜制成品。

密歇根州立大學(xué)供應(yīng)鏈管理學(xué)教授Jason Miller估算，最新一輪措施使受美國金屬關(guān)稅影響的進(jìn)口制成品總價(jià)值超過3000億美元。他表示：

這些關(guān)稅的覆蓋范圍非常廣。現(xiàn)在，進(jìn)口含有高比例鋼鋁的零部件都會(huì)受到懲罰。

擴(kuò)張還將持續(xù)。美國政府計(jì)劃每年開放三次窗口，允許企業(yè)申請(qǐng)將更多產(chǎn)品納入關(guān)稅范圍，下一輪申請(qǐng)將于9月開始。

此外，美國商務(wù)部正考慮在9月中旬公布新一批汽車零部件關(guān)稅，并在10月底前啟動(dòng)銅關(guān)稅的納入程序。

這些系統(tǒng)性的“納入程序”表明，關(guān)稅的覆蓋面將在未來持續(xù)動(dòng)態(tài)擴(kuò)大。