一紙判決,讓白宮里的貿(mào)易戰(zhàn)劇本突然亂了節(jié)奏。
當?shù)貢r間8月29日,美國聯(lián)邦巡回上訴法院作出重磅裁定:特朗普憑借《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的全球關(guān)稅政策——越權(quán)了!盡管這些關(guān)稅措施被允許維持到10月14日以待上訴,但司法系統(tǒng)這一次明明白白地向總統(tǒng)權(quán)力劃下紅線。
法院說得清楚:該法律從未明確授權(quán)總統(tǒng)可以隨意加征關(guān)稅。換句話說,特朗普打著“國家安全”旗號發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),法律并不買單。
“總統(tǒng),您越界了”
這不是特朗普第一次被法院“攔路”。但這次不一樣——貿(mào)易戰(zhàn),恰恰是他最引以為豪的政治遺產(chǎn)。
法院的判決直指特朗普執(zhí)政風(fēng)格的核心矛盾:他習(xí)慣用“國家緊急狀態(tài)”為政策開路,從建邊境墻到加征關(guān)稅,套路如出一轍。但司法系統(tǒng)這次清晰表態(tài):總統(tǒng)權(quán)力不是無限牌,不能隨便打。
耐人尋味的是,判決并不影響特朗普借其他法律名義征收的關(guān)稅(比如鋼鋁關(guān)稅)。這既體現(xiàn)了司法審慎,也暗示:法院并非反對貿(mào)易保護本身,而是反對總統(tǒng)權(quán)力無限擴張。
特朗普的憤怒與算計
判決一出,特朗普立刻在社交媒體開火,直言裁決“錯誤”,移除關(guān)稅將是“美國的徹底災(zāi)難”。
這番回應(yīng),與其說是政策辯護,不如說是政治表態(tài)——他深知核心支持者最愛聽的,就是“我在對抗整個體制”。法院越反對,越能印證他“孤膽英雄”的人設(shè)。更何況,距離大選不足百日,任何看似削弱他強勢貿(mào)易政策的舉動,都可能被轉(zhuǎn)化為動員基本盤的素材。
但現(xiàn)實比敘事復(fù)雜。特朗普真正緊張的或許是:如果最高法院最終維持原判,不僅他現(xiàn)有關(guān)稅要面臨法律危機,將來若他重返白宮,想再用同類手法推行保護主義,也將受阻。
貿(mào)易戰(zhàn)背后的制度困局
該判決揭示了一個更深層問題:在美國政治極化加劇的當下,總統(tǒng)權(quán)力正在向國會和司法領(lǐng)域不斷滲透。
《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》1977年通過時,本意是應(yīng)對真正緊急的國際危機,而非作為日常貿(mào)易工具。但近年的總統(tǒng)——無論是特朗普還是此前幾位——都越來越頻繁地動用行政令繞開國會推進政策。此次法院的干預(yù),實際上是一次遲來的權(quán)力再平衡。
但問題是,司法干預(yù)能改變趨勢嗎?恐怕難。即便此次關(guān)稅政策被最終叫停,下一任總統(tǒng)仍可能找到新的法律漏洞或另辟蹊徑。貿(mào)易政策已被選舉政治高度綁架,“強勢總統(tǒng)”模式在兩黨中都已成風(fēng)氣。
誰在付出代價?
法律爭論背后,真正承擔(dān)代價的是全球供應(yīng)鏈和美國消費者。多項研究顯示,特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的大部分成本最終由美國企業(yè)和家庭消化——從鋼材價格上漲帶動制造業(yè)成本上升,到日常商品選擇減少、價格提高。
更具諷刺意味的是,這些關(guān)稅原本旨在保護美國產(chǎn)業(yè),但不少美國企業(yè)反而因供應(yīng)鏈混亂和反制關(guān)稅而受損。農(nóng)業(yè)州的大豆農(nóng)民、汽車州的汽車廠商,都成了貿(mào)易摩擦的犧牲品。
即便法院最終裁定特朗普違法,這些已發(fā)生的損失也無法逆轉(zhuǎn)。而企業(yè)面臨的更大困惑是:美國貿(mào)易政策是否會因總統(tǒng)更替或法院判決而反復(fù)搖擺?政策不確定性本身,已成為一種商業(yè)風(fēng)險。
終局遠未到來
目前,關(guān)稅措施還可維持到10月14日。美國政府已明確表示將上訴至最高法院。而最高法院會如何裁決?鑒于目前最高法院的保守派多數(shù)格局,最終結(jié)果難以預(yù)測。
但無論最終判決如何,此次事件已傳遞出一個信號:特朗普的“關(guān)稅狂人”之路并非暢通無阻。美國制度中仍存在制衡機制——盡管這些制衡來得時快時慢、時靈時不靈。
值得思考的是,如果總統(tǒng)權(quán)力不斷試探邊界,而司法干預(yù)總是滯后和零散,美國政策反復(fù)搖擺將成為新常態(tài)。這對美國和國際社會都不是好事。
法律與政治的拉鋸,還在繼續(xù)。
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