“小區(qū)外的燃?xì)夤艿澜K于增設(shè)了防撞設(shè)施和標(biāo)識，我們再也不用為安全問題擔(dān)憂了。”“市民健身中心加裝了AED，平時(shí)鍛煉更有保障了。”……近期，崇明各地一系列民生改善措施相繼落實(shí)，贏得了市民的交口稱贊。在這背后，崇明區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)功不可沒?！肮嬖V訟”與“民生保障”之間有著怎樣的聯(lián)系？今天，記者帶你走近區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)，聆聽這群為民服務(wù)“幕后英雄”的動(dòng)人故事。

“公益訴訟”解民憂

“公益訴訟是為了維護(hù)公共利益提起的訴訟?！眳^(qū)人民檢察院公益檢察室主任程竹松向記者介紹，“公共利益”與每一個(gè)市民都密切相關(guān)，如生態(tài)環(huán)境、食品安全、公共安全、國家財(cái)產(chǎn)等?！吧钪杏行┻`法活動(dòng)侵害了公共利益，給大家?guī)砹藫p失，但是我們個(gè)人又不能提起訴訟，此時(shí)就需要公益訴訟作為法定‘代言人’，代表‘大家’站出來，要求停止侵害、修復(fù)環(huán)境、賠償損失等?！?/p>

目前檢察公益訴訟辦案的法定領(lǐng)域共有14個(gè)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)要求還在不斷拓展公益訴訟的辦案范圍。2020年，上海出臺相關(guān)文件，明確要求檢察機(jī)關(guān)圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，在城市公共安全、金融秩序、知識產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)、歷史風(fēng)貌及優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)等領(lǐng)域開展公益訴訟新探索。

2021年，區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)收到市民舉報(bào)，反映在環(huán)島景觀大堤的行車道上，電線桿被豎立在了馬路的中央位置，導(dǎo)致過往車輛在行駛過程中不慎撞擊到了電線桿下方的圍欄，嚴(yán)重影響了公眾的出行安全。針對該安全問題，團(tuán)隊(duì)迅速采取行動(dòng)，督促相關(guān)部門及時(shí)將“攔路虎”消除，讓“堵心路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶承穆贰?，獲得了老百姓的連連稱贊。

“公共安全是最基本的民生”，近年來，區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對接群眾的“急難愁盼”，辦理了一批公共安全領(lǐng)域案件，如通信桿斷裂、破壞承重墻、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶和飛線充電、燃?xì)獍踩[患等，消除安全隱患點(diǎn)1000余個(gè)，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

科技賦能，公益訴訟“有據(jù)可循”

區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)共有14名成員，其中90后占比達(dá)70%，是一支年輕化、高素質(zhì)、跨專業(yè)背景的人才隊(duì)伍?！跋啾扔谶^去的公益訴訟辦案，當(dāng)前辦案越來越依賴‘科技賦能’，我們需要邏輯縝密、精通法律的專業(yè)人才，也離不開擅長運(yùn)用衛(wèi)星圖像對比、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)手段的復(fù)合型人才?！眳^(qū)人民檢察院數(shù)字公益檢察辦公室副主任許佩琰介紹。

在過去，公益訴訟檢察官常面臨“線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、部門協(xié)同難”的困境。當(dāng)事人的一句“你們沒證據(jù)”，就可能讓調(diào)查陷入僵局；一個(gè)可能存在安全隱患的經(jīng)營性場所，檢察官只能依靠人力排摸、逐家詢問，效率低下且容易遺漏……

為破解這些難題，區(qū)人民檢察院大力推進(jìn)“數(shù)字公益”建設(shè)，今年初組建成立數(shù)字公益檢察中心，并搭建“瀛洲數(shù)檢”智慧平臺。平臺通過接入?yún)^(qū)大數(shù)據(jù)中心提供的多源數(shù)據(jù)，整合自然資源衛(wèi)星遙感影像、企業(yè)工商登記、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公示信息等數(shù)據(jù)，構(gòu)建出公益訴訟法律監(jiān)督模型，一旦發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)信號，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)預(yù)警，推送案件線索。

許佩琰指著“瀛洲數(shù)檢”智慧平臺大屏向記者介紹：“你看，這是我們在辦案中經(jīng)常使用的一種海圖數(shù)據(jù)，比如通過寶船網(wǎng)海圖可以看到光纜的位置，若有船長時(shí)間停留在光纜軌跡上且一直處于打圈狀態(tài)，此時(shí)恰巧這個(gè)地方的光纜有顯示被破壞，那我們可以推測該船大概率是在進(jìn)行非法捕撈。”

值得一提的是，“瀛洲數(shù)檢”智慧平臺還深度融合了可信時(shí)間戳、人工智能AI、遠(yuǎn)程指揮等多種先進(jìn)技術(shù)，能夠根據(jù)上傳的水污染線索、水質(zhì)取樣點(diǎn)、水質(zhì)檢測單等，一鍵生成特定領(lǐng)域報(bào)告，有效輔助取證、固證與數(shù)據(jù)治理工作，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“人力跑腿”，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量與效率。目前，團(tuán)隊(duì)已利用該平臺成功辦理數(shù)十起公益訴訟案件，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、英烈設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

“協(xié)同之治” 破解“跨域”難題

公益訴訟涉及眾多專業(yè)領(lǐng)域，覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，“單兵作戰(zhàn)”難以適應(yīng)新形勢要求，“協(xié)同履職”已成為區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)開展“跨域”工作的重要手段。

2021年，團(tuán)隊(duì)成功辦理了一起跨區(qū)域長江采砂公益訴訟案件。該案所涉違法行為發(fā)生地為長江B7浮水域，位于滬蘇交界的長江入海口，砂石資源豐富，港汊縱橫、水情復(fù)雜，長期以來成為非法采砂行為的高發(fā)區(qū)域，監(jiān)管難度較大。面對復(fù)雜局面，團(tuán)隊(duì)主動(dòng)走訪多個(gè)相關(guān)單位，對10名非法采砂行為人開展跨省磋商，成功追回生態(tài)修復(fù)資金26萬余元。

“辦結(jié)個(gè)案并不是最終目標(biāo)，更重要的是推動(dòng)源頭治理。本案跨省域、跨流域、跨部門，如何構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，是我們辦案過程中始終思考的問題。”程竹松說。

在辦結(jié)個(gè)案的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)依托北長江口檢察協(xié)作辦公室，聯(lián)合長航公安上海分局、崇明區(qū)水務(wù)局、崇明海事局、江蘇省南通市海門區(qū)人民檢察院、海門區(qū)水利局等五家單位，共同會(huì)簽《關(guān)于建立北長江口水域生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制的工作備忘錄》，建立了高效的信息共享、線索移送和協(xié)同辦案機(jī)制。

這一協(xié)作機(jī)制將原先分散的監(jiān)管力量有效整合，實(shí)現(xiàn)了對長江B7浮及鄰近水域“行政執(zhí)法+刑事司法+公益訴訟”的閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)了滬蘇兩地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)形成同步、同頻的保護(hù)格局。該案例榮獲最高檢“服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例”，成為跨區(qū)域公益訴訟協(xié)同治理的示范樣本。

從守護(hù)“綠水青山”到老百姓“舌尖上的安全”，從解決“身邊的隱患”到維護(hù)“民族的精氣神兒”，區(qū)人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)一直在努力……

記者：楊佳祺

編輯：彭瑤

責(zé)編：朱競?cè)A、焦倩倩

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