8月27日至29日，中美代表團(tuán)在美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室輪番對(duì)話，從經(jīng)貿(mào)分歧到合作共識(shí)，幾乎所有敏感議題都被擺上桌面。中方代表李成鋼副部長(zhǎng)在會(huì)談中一再重申，中美之間要堅(jiān)持相互尊重、合作共贏，不能陷入零和對(duì)抗。

與此同時(shí)，美國(guó)方面也顯露出一定松動(dòng)，財(cái)政部、商務(wù)部官員，以及美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和商會(huì)代表，都希望中美兩國(guó)能找到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)平衡點(diǎn)。

然而，就當(dāng)中美會(huì)談看似平穩(wěn)收尾時(shí)，特朗普卻在社交媒體上說(shuō)了一句話：“所有關(guān)稅依然有效，美國(guó)會(huì)贏到最后?！边@句話既是在回應(yīng)美國(guó)法院裁定多數(shù)加稅措施違法的判決，也像是對(duì)中國(guó)釋放的一個(gè)復(fù)雜信號(hào)。

更耐人尋味的是，美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在評(píng)論特朗普最新對(duì)外舉措時(shí)，竟然將美國(guó)稱作“最大的破壞者”，這一表述背后透露出什么信號(hào)？

特朗普的“關(guān)稅宣言”：司法對(duì)抗與選舉算計(jì)的雙重表演

特朗普這句硬氣宣言背后，是聯(lián)邦上訴法院剛以7:4裁定其關(guān)稅政策違法的現(xiàn)實(shí)。法院明確指出，總統(tǒng)不能借著《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》給自己征稅權(quán)，征稅這事兒得國(guó)會(huì)說(shuō)了算。判決給了90天緩沖期到10月14日，但實(shí)際上已經(jīng)動(dòng)搖了特朗普關(guān)稅政策的根基。

這位商人總統(tǒng)立馬跳出來(lái)，在社交平臺(tái)上罵判決“充滿黨派見(jiàn)”，還撂下狠話要上訴到最高法院，這與其說(shuō)是對(duì)華強(qiáng)硬，不如說(shuō)是在國(guó)內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)中擺姿態(tài)。

從法律層面看，這場(chǎng)官司關(guān)乎美國(guó)憲政秩序。特朗普政府試圖把《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》變成常態(tài)化征稅工具，用“國(guó)家緊急狀態(tài)”當(dāng)幌子搞普遍性關(guān)稅，現(xiàn)在法院劃了條紅線：總統(tǒng)可以針對(duì)特定行業(yè)搞定點(diǎn)打擊，但不能把關(guān)稅當(dāng)成隨意使用的財(cái)政工具。

有意思的是，受關(guān)稅拖累的五家美國(guó)小企業(yè)連贏兩局，從貿(mào)易法院打到聯(lián)邦上訴法院都勝訴了，紐約葡萄酒經(jīng)銷(xiāo)商施瓦策抱怨說(shuō)，因?yàn)殛P(guān)稅他連調(diào)整價(jià)格都做不到，生意快做不下去了。這些企業(yè)的困境成了特朗普關(guān)稅政策不得人心的鮮活注腳。

但特朗普根本沒(méi)把小企業(yè)的死活放在心上，他的算盤(pán)打得是政治賬。眼下支持率跌破39%，72%選民批評(píng)他偏袒富人，傳統(tǒng)票倉(cāng)農(nóng)業(yè)州的支持率還在下滑。在這種情況下，喊出“關(guān)稅有效”既能討好藍(lán)領(lǐng)選民，又能塑造自己“對(duì)抗精英”的形象。

更微妙的是，他一邊威脅對(duì)華加征200%關(guān)稅，一邊又放風(fēng)說(shuō)“想訪問(wèn)中國(guó)”，這種軟硬兼施的套路，說(shuō)到底是想拿關(guān)稅當(dāng)籌碼，換取中國(guó)在稀土供應(yīng)上的讓步。畢竟美國(guó)國(guó)防工業(yè)90%的稀土加工依賴中國(guó)，一旦斷供，五代戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線都得停工。

這種矛盾心態(tài)在他的表態(tài)中暴露無(wú)遺。會(huì)談期間美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)同意繼續(xù)暫停24%的關(guān)稅，可特朗普轉(zhuǎn)頭就不認(rèn)賬，非要強(qiáng)調(diào)“所有關(guān)稅有效”。這實(shí)際上是把行政部門(mén)和司法系統(tǒng)都架在了火上——既給最高法院出難題，又讓參與談判的官員難堪。

荷蘭律師事務(wù)所的阿什利?阿克斯看得明白，這種操作不僅讓美國(guó)失去談判支柱，還會(huì)鼓勵(lì)外國(guó)政府抵制美國(guó)要求，甚至要求重新談判。特朗普所謂的“美國(guó)會(huì)贏到最后”，更像是給自己壯膽的口號(hào)。

沙利文的“破壞者”論斷：盟友信任崩塌的真情流露

就在特朗普發(fā)推文的同一天，前國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文在播客里的一番話炸開(kāi)了鍋。

這位曾深度參與美國(guó)外交決策的核心人物坦言，現(xiàn)在去見(jiàn)盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他們都在談?wù)摗皩?duì)美去風(fēng)險(xiǎn)”，還直言不諱地說(shuō)美國(guó)已經(jīng)成了“最大的破壞者”。這話從熟悉美國(guó)外交運(yùn)作的人口中說(shuō)出來(lái)，分量可不一般。

沙利文的吐槽不是空穴來(lái)風(fēng)，而是帶著具體的怨氣。他專門(mén)提到特朗普對(duì)印度搞“大規(guī)模貿(mào)易攻勢(shì)”，加征50%關(guān)稅把新德里往中國(guó)推。這事兒確實(shí)讓美國(guó)外交很沒(méi)面子——印度總理莫迪四次拒接特朗普電話，轉(zhuǎn)頭就飛往中國(guó)談合作。

更尷尬的是，美國(guó)對(duì)印度加稅的理由站不住腳，所謂“印度轉(zhuǎn)售俄油套利”根本經(jīng)不起推敲，明眼人都看得出來(lái)，這是拿小國(guó)開(kāi)刀給國(guó)內(nèi)選民看?？蛇@樣一來(lái)，美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局就出現(xiàn)了裂縫，反而給了中國(guó)擴(kuò)大影響力的機(jī)會(huì)。

歐洲盟友的不滿更早就寫(xiě)在臉上了。特朗普上臺(tái)后揮舞關(guān)稅大棒，從鋼鋁稅到數(shù)字服務(wù)稅，把傳統(tǒng)盟友得罪了個(gè)遍。

沙利文透露，現(xiàn)在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人私下里都在說(shuō)“美國(guó)品牌完蛋了”，反而覺(jué)得中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的參與者”。這種評(píng)價(jià)反轉(zhuǎn)背后，是美國(guó)外交信譽(yù)的持續(xù)流失。

原本美國(guó)想拉著盟友搞“對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)”，結(jié)果自己先成了盟友眼里最不穩(wěn)定的因素。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)歐盟的出口額在關(guān)稅戰(zhàn)期間下降了18%，而中國(guó)對(duì)歐出口同期增長(zhǎng)了22%，這就是市場(chǎng)用腳投票的結(jié)果。

“各國(guó)正在談?wù)搶?duì)美去風(fēng)險(xiǎn)”這句話，道破了美國(guó)外交的最大困境。當(dāng)超級(jí)大國(guó)失去可預(yù)測(cè)性，盟友就會(huì)開(kāi)始找備胎。

沙利文作為資深外交官，肯定清楚這種信任崩塌的致命性。他敢在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)美國(guó)是“最大的破壞者”，既是對(duì)特朗普政策的憤怒，也是一種無(wú)奈的預(yù)警——再這么折騰下去，美國(guó)苦心經(jīng)營(yíng)幾十年的盟友體系就要散架了。這種內(nèi)部批評(píng)比任何外部指責(zé)都更能說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。

值得玩味的是，沙利文的表態(tài)與美國(guó)商界的態(tài)度形成了呼應(yīng)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)在會(huì)談期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)需要穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，不能再承受政策搖擺帶來(lái)的損失。

當(dāng)外交官和企業(yè)家達(dá)成共識(shí)，說(shuō)明特朗普的關(guān)稅政策已經(jīng)越過(guò)了理性的紅線。只是這種內(nèi)部反思能否改變政策走向，還要看最高法院最終怎么判，以及選民明年會(huì)給出怎樣的答案。

談判桌下的角力：90天緩沖期里的權(quán)力游戲

中美會(huì)談達(dá)成的90天關(guān)稅暫停協(xié)議，現(xiàn)在看來(lái)更像是暴風(fēng)雨前的短暫平靜。按照聯(lián)合聲明，雙方從8月12日起暫停24%的關(guān)稅，但保留10%的基準(zhǔn)稅率。

這個(gè)“留一手”的安排，本是給后續(xù)談判留有余地，卻被特朗普的社交媒體打亂了節(jié)奏。這種行政部門(mén)與總統(tǒng)表態(tài)的矛盾，讓企業(yè)界陷入更深的迷茫。

美國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，暫停高關(guān)稅后，中美貿(mào)易額出現(xiàn)小幅回升，7月稀土磁鐵對(duì)華出口激增75%至619噸。這說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)政策穩(wěn)定有強(qiáng)烈渴望，但特朗普的“關(guān)稅有效”宣言又給前景蒙上陰影。

特朗普政府的策略其實(shí)很清晰：用司法上訴拖延時(shí)間，用關(guān)稅威脅逼迫讓步，同時(shí)用訪華試探制造談判空間。

他一邊放狠話“加稅200%”，一邊又說(shuō)“想與中國(guó)建立良好關(guān)系”，這種矛盾表演背后是典型的交易思維。

但中國(guó)這邊顯然不吃這一套——商務(wù)部明確表示，關(guān)稅問(wèn)題必須基于相互尊重，不能搞極限施壓。更重要的是，中國(guó)手里的牌越來(lái)越多：不僅繼續(xù)拋售美債，還把稀土磁鐵列入出口管制清單，這些都讓美國(guó)不敢輕舉妄動(dòng)。

這場(chǎng)博弈的深層影響已經(jīng)超出經(jīng)貿(mào)范疇。沙利文指出的“中國(guó)受歡迎程度超過(guò)美國(guó)”，在數(shù)據(jù)上得到印證：2025年全球民調(diào)顯示，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的好感度比美國(guó)高17個(gè)百分點(diǎn)，在歐洲也領(lǐng)先9個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)美國(guó)忙著用關(guān)稅樹(shù)敵時(shí)，中國(guó)正通過(guò)穩(wěn)定供應(yīng)鏈、擴(kuò)大進(jìn)口等方式贏得信任。就像也門(mén)局勢(shì)中胡塞武裝對(duì)中國(guó)貨輪的特殊對(duì)待，這種國(guó)際社會(huì)的“用腳投票”，比任何外交辭令都更有說(shuō)服力。

信息來(lái)源：

參考消息——沙利文：美國(guó)被盟國(guó)當(dāng)作“大破壞者”

中國(guó)能源報(bào)——特朗普憤怒回應(yīng)：“將帶來(lái)徹底災(zāi)難”！