近日，泉州市十七屆人大常委會第三十二次會議對《泉州市社會信用條例》進行二次審議并表決通過，接下來將報請省人大常委會批準(zhǔn)，有望于明年元旦起落地實施。

《條例》包括社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、重點領(lǐng)域信用建設(shè)、社會信用主體權(quán)益保護、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等共八章四十七條。

明確發(fā)改委為主管部門

“社會信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程?！比菔腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人表示，目前，國家層面還未制定社會信用相關(guān)的法律、行政法規(guī)，福建省相關(guān)地方性法規(guī)也尚未出臺?！稐l例》的制定，解決了“無法可依”問題，理順了管理體制機制，明確規(guī)定發(fā)改委是社會信用主管部門，其他部門按照各自職責(zé)做好社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

《條例》突出社會共建，對政府及其有關(guān)部門、誠信促進會等社會組織、新聞媒體共同營造誠信社會良好氛圍作出規(guī)定。

探索與臺港澳地區(qū)開展交流合作

為突出地方特色，《條例》將傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”作為立法目的。

立足泉州臺港澳鄉(xiāng)親眾多、與臺港澳地區(qū)交流密切的實際，《條例》規(guī)定泉州市應(yīng)探索與其他城市以及臺港澳地區(qū)開展社會信用體系建設(shè)的交流合作，加強信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用經(jīng)濟發(fā)展、誠信建設(shè)經(jīng)驗等方面的交流，推動跨區(qū)域信用標(biāo)準(zhǔn)共建、信用信息共享等。

此外，在弘揚誠信文化方面，《條例》要求挖掘、弘揚“晉江經(jīng)驗”的誠信內(nèi)核，共同提升全社會誠信水平。

突出守信激勵與失信懲戒

《條例》專門將“守信激勵與失信懲戒”作為一章單列，明確“公共管理機構(gòu)對信用狀況良好的社會信用主體，可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予激勵”，包括“在財政性資金和項目支持、政府組織的評先評優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象”“在創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、圖書借閱、公共交通等公共服務(wù)中提供便利”“在日常監(jiān)管和專項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次”等。

失信懲戒方面，《條例》明確“失信懲戒措施實行清單制管理。公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)失信懲戒措施清單，根據(jù)社會信用主體失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則給予輕重適度的懲戒”。

明確信用修復(fù)條件程序等

今年6月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步完善信用修復(fù)的實施方案》?！稐l例》及時貫徹落實，明確“有關(guān)公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定”、“信用修復(fù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于申請之日起十個工作日內(nèi)反饋”。

同時，考慮泉州民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，《條例》明確了“民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者申請信用修復(fù)的，有關(guān)公共管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動給予指導(dǎo)，最大限度降低失信行為對其生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響”，體現(xiàn)地方特色。

此外，《條例》還規(guī)定了“發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)置信用修復(fù)線下服務(wù)窗口，幫助社會信用主體填報申請材料”。

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編輯：源源

校稿：希維

來源：廈門人大、源點蘇研院

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