9月1日傍晚,天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的舷梯旁,莫迪帶著剛簽完24份合作文件的笑意登上專機(jī),臨行前還特意發(fā)文致謝中方辦好了這場(chǎng)上合峰會(huì)。
彼時(shí)他或許沒(méi)料到,6小時(shí)后,當(dāng)專機(jī)剛進(jìn)入印度領(lǐng)空,特朗普的推文就像一顆炸雷砸進(jìn)他的外交日程。
沒(méi)有鋪墊,沒(méi)有協(xié)商,直接宣告美印關(guān)稅談判徹底作廢,甚至連原計(jì)劃秋季訪印的行程都可能一并取消。
一邊是東方會(huì)場(chǎng)里與中俄領(lǐng)導(dǎo)人的坦誠(chéng)交流,印度駐華使館甚至連夜剪好了莫迪在華的“高光集錦”。
一邊是西方白宮里毫無(wú)征兆的翻臉,特朗普的文字里滿是對(duì)印度“占美國(guó)便宜”的指責(zé)。
不過(guò)兩三天的功夫,這兩個(gè)曾試圖打造“印太伙伴”的國(guó)家,怎么就鬧到了談判桌被掀翻的地步?
特朗普對(duì)印度的發(fā)難,表面看是關(guān)稅問(wèn)題,實(shí)則藏著多重“委屈”,最讓他耿耿于懷的,是莫迪在外交舞臺(tái)上的差別對(duì)待。
此次上合峰會(huì),莫迪與普京并肩步入會(huì)場(chǎng)的畫面被全球媒體抓拍,兩人邊走邊聊的松弛姿態(tài),和他對(duì)特朗普的態(tài)度形成鮮明對(duì)比。
此前特朗普四次主動(dòng)致電,莫迪都以“日程繁忙”為由未接,這種“熱中俄、冷美國(guó)”的傾向,讓一向好面子的特朗普難以接受。
更讓特朗普不滿的是印度的立場(chǎng)反轉(zhuǎn)之突然。
過(guò)去兩年,印度在多邊場(chǎng)合總愛(ài)“唱反調(diào)”,上合組織的聯(lián)合聲明曾兩次被印度拒簽,可這次卻爽快簽下《天津宣言》,甚至公開表態(tài)要和中俄一道應(yīng)對(duì)“單邊貿(mào)易政策”。
特朗普很清楚,印度一旦在多邊框架下找到新支點(diǎn),未來(lái)再想靠關(guān)稅逼迫印度讓步會(huì)難上加難。
尤其是聽說(shuō)印度還要在金磚峰會(huì)上牽頭討論“反制美國(guó)貿(mào)易政策”,他更是擔(dān)心“談判籌碼”被徹底架空。
他在推文中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“印度買美國(guó)的少、賺美國(guó)的多”,抱怨印度的關(guān)稅壁壘讓美企寸步難行。
可真正讓他下定決心掀桌的,還有美國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力,此前法院裁定他的“對(duì)等關(guān)稅”違憲,這時(shí)候的他必須要找個(gè)“典型案例”來(lái)證明關(guān)稅政策的必要性。
而印度,恰好成了他“立威”的最佳選擇。
面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬,莫迪沒(méi)有服軟,反而擺出硬剛姿態(tài),這背后是他算清的幾筆“利弊賬”。
首先是“尊嚴(yán)賬”,特朗普總愛(ài)拿印巴沖突說(shuō)事,多次公開調(diào)侃印軍“表現(xiàn)拉胯”,甚至爆料“印度戰(zhàn)機(jī)被擊落”,這些話像針一樣扎在印度民眾心上。
莫迪很清楚,若此時(shí)對(duì)美國(guó)低頭,不僅會(huì)失去國(guó)內(nèi)民眾支持,印人黨的執(zhí)政根基也會(huì)動(dòng)搖。
還有就是“外交賬”。
這次上合峰會(huì)讓莫迪看到了新的可能性:與中國(guó)簽署的24份文件覆蓋能源、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域。
俄羅斯又明確表示“全力履行軍火供應(yīng)合同”,這意味著印度在經(jīng)濟(jì)和安全上有了新的支撐。
過(guò)去印度總被美國(guó)“拿捏”,是因?yàn)閾?dān)心失去美國(guó)的市場(chǎng)和技術(shù),可如今有了中俄的合作背書,莫迪有了“說(shuō)不”的底氣。
畢竟印度對(duì)美出口僅占GDP的2.1%,即便承受關(guān)稅沖擊,也不至于傷筋動(dòng)骨。
最后就是一筆“現(xiàn)實(shí)賬”:印度并非不愿在關(guān)稅上讓步,只是特朗普的要求超出了底線。
莫迪政府早就測(cè)算過(guò),若全面取消對(duì)美關(guān)稅、開放市場(chǎng),印度本土的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)會(huì)遭受重創(chuàng),而這些領(lǐng)域正是印人黨的“票倉(cāng)”。
此前提出“零關(guān)稅換談判”,已是印度能做的最大妥協(xié),可特朗普一句“為時(shí)已晚”徹底堵死了退路,莫迪索性不再妥協(xié),轉(zhuǎn)而通過(guò)加強(qiáng)與中俄合作對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。
如今的美印關(guān)系,像陷入了“誰(shuí)先低頭誰(shuí)輸”的僵局。
特朗普不愿松口,是怕其他國(guó)家效仿印度“挑戰(zhàn)美國(guó)權(quán)威”;莫迪不愿讓步,是擔(dān)心一退再退會(huì)丟了“大國(guó)尊嚴(yán)”。
可這場(chǎng)僵局背后,藏著三重變數(shù),注定讓雙方都不好受。
第一重變數(shù)是美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。
過(guò)去幾年,美國(guó)一直把印度當(dāng)作“印太戰(zhàn)略”的核心支點(diǎn),想借印度牽制中國(guó),可如今特朗普掀翻談判桌、取消訪印行程,無(wú)疑會(huì)讓印度對(duì)“美國(guó)承諾”產(chǎn)生懷疑。
若印度轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與中俄合作,美國(guó)精心布局的“印太框架”很可能出現(xiàn)缺口,后續(xù)再想拉攏印度,恐怕要付出更大代價(jià)。
第二重變數(shù)是印度的“經(jīng)濟(jì)承壓”。
雖然印度對(duì)美出口依賴度不高,但美國(guó)加征的50%關(guān)稅已讓部分企業(yè)叫苦連天,印度制造不像中國(guó)制造那樣有100多個(gè)全球貿(mào)易伙伴,一旦失去美國(guó)市場(chǎng),短期內(nèi)很難找到替代方案。
若經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域,莫迪的硬剛姿態(tài)可能會(huì)動(dòng)搖,屆時(shí)是否會(huì)重新尋求與美國(guó)談判,仍是未知數(shù)。
第三重變數(shù)是美國(guó)國(guó)內(nèi)的分歧。
目前美國(guó)民主黨高層已公開批評(píng)特朗普“把印度推向中國(guó)”,財(cái)長(zhǎng)貝森特更是態(tài)度反復(fù),前兩周還說(shuō)印度“算不上重要經(jīng)濟(jì)體”,如今又改口稱印度“價(jià)值觀與美國(guó)相近”。
這種內(nèi)部分歧會(huì)削弱美國(guó)對(duì)印政策的連貫性,若后續(xù)特朗普在關(guān)稅上訴中失利,美印關(guān)系或許會(huì)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。
這場(chǎng)橫跨大洋的外交博弈,沒(méi)有絕對(duì)的贏家。
特朗普想靠“掀桌”逼印度妥協(xié),卻可能丟了“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn);莫迪想靠“硬剛”贏回尊嚴(yán),卻要承受經(jīng)濟(jì)承壓的風(fēng)險(xiǎn)。
未來(lái)美印關(guān)系會(huì)走向何方,或許還要看雙方能否在“利益”與“尊嚴(yán)”之間找到平衡點(diǎn),畢竟在國(guó)際舞臺(tái)上,沒(méi)有永遠(yuǎn)的對(duì)抗,只有永遠(yuǎn)的利益。
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