近日，《中國機(jī)構(gòu)編制》雜志刊發(fā)了由浙江省麗水市委編辦綜合處處長商政凱、云和縣委編辦副主任汪麗芳撰寫的《優(yōu)機(jī)構(gòu) 提效能 促發(fā)展 高質(zhì)高效推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革》，介紹了云和縣的人口小縣機(jī)構(gòu)改革相關(guān)情況。

浙江云和縣，航拍縣城。視覺中國 圖

云和縣地處浙西南，居甌江上游，是麗水市地理中心?？h域總面積989.6平方公里，轄4街道3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、71個行政村、15個社區(qū)，戶籍人口11.209萬、常住人口12.63萬，是典型的“九山半水半分田”的山區(qū)小縣。

據(jù)上述文章介紹，2024年4月以來，云和縣緊扣山區(qū)“小縣大城”發(fā)展實際，按照大部門制設(shè)置、扁平化管理、高效率運行的原則，全面開展人口小縣機(jī)構(gòu)改革，系統(tǒng)重塑了縣域機(jī)構(gòu)職能體系和管理體制機(jī)制，為跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

人口小縣機(jī)構(gòu)改革中，云和縣整合職能相近、業(yè)務(wù)緊密、便于統(tǒng)籌的黨政機(jī)構(gòu)，精減機(jī)構(gòu)8個，打造大模塊履職體系。比如，將巡察辦設(shè)在紀(jì)委，編辦在組織部掛牌，司法局與政法委合署辦公，構(gòu)建大統(tǒng)籌模塊；整合組建經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)模塊；整合組建民政和人力社保局（掛退役軍人事務(wù)局牌子），構(gòu)建大社保模塊等。

該縣整合成立市場監(jiān)管局（綜合執(zhí)法局），強(qiáng)化“小縣大城”協(xié)同高效治理服務(wù)。按照“一城一湖一梯田”縣域空間布局，設(shè)置派駐綜合執(zhí)法中隊和市場監(jiān)管所，實行綜合運行。聯(lián)合交通運輸、文化市場、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的執(zhí)法單位，建立執(zhí)法聯(lián)動、爭議解決機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍數(shù)量和財政供養(yǎng)的執(zhí)法人員雙下降。

此外，云和縣理順涉改部門機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位關(guān)系，配套開展破解“小散弱”改革試點，事業(yè)單位精簡13家，精簡率達(dá)25%，股級職數(shù)、編制分別精減10%、5%。建立包聯(lián)服務(wù)、協(xié)調(diào)反饋、政策激勵、人才保障4項機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉改部門實際困難63個。

文章總結(jié)認(rèn)為，云和縣人口小縣機(jī)構(gòu)改革有以下經(jīng)驗啟示：一是高位推動、協(xié)同作戰(zhàn)。人口小縣機(jī)構(gòu)改革觸及利益格局的深度調(diào)整，必須依靠省委、市委鼎力支持，縣委主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、一線指揮，才能有效凝聚改革共識、破除利益藩籬。二是因地制宜、服務(wù)發(fā)展。山區(qū)、海島、延邊的人口小縣差異性較大，必須“量體裁衣”制定改革方案，才能構(gòu)建與縣域高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。三是整體謀劃、綜合施策。人口小縣機(jī)構(gòu)改革事關(guān)縣域治理體系重構(gòu)，必須系統(tǒng)統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、行政執(zhí)法等各領(lǐng)域改革，配套“編、人、事、能”相關(guān)舉措，提升整體效益。四是立足長遠(yuǎn)、久久為功。要持續(xù)跟蹤解決改革要求執(zhí)行、支持政策落地、新部門融合運轉(zhuǎn)等方面的問題，推動紅利充分釋放。