建設(shè)工地的安全生產(chǎn)，是城市建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的生命線，更是守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要屏障。今年以來，市住建局開發(fā)區(qū)分局主動(dòng)作為、創(chuàng)新機(jī)制，從第三方安全巡查、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格驗(yàn)收、安全體系完善、企業(yè)自查自糾等多維度發(fā)力，構(gòu)建起“管巡分開、高效聯(lián)動(dòng)、源頭管控、獎(jiǎng)懲并舉”的建設(shè)工地安全管理新格局，以扎實(shí)舉措筑牢安全生產(chǎn)防線，為市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三方巡查“把脈問診”

管巡聯(lián)動(dòng)破解整改難題

“臨時(shí)通道防護(hù)棚未搭設(shè)、消防滅火器放置位置不合理……”在位于市開發(fā)區(qū)的和光云璟華庭小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，周偉與同事正在對(duì)該項(xiàng)目施工安全隱患進(jìn)行全面排查，作為第三方安全巡查組的一員，從今年6月下旬至8月中旬，他和同事已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了六次“體檢”。

“在對(duì)項(xiàng)目隱患全面排查過程中，一個(gè)微小細(xì)節(jié)都不能放過，像起重設(shè)備運(yùn)行狀況、腳手架搭設(shè)規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更要巡查到位，確保不留死角、不漏隱患?！敝軅フf，巡查中發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題會(huì)及時(shí)反饋至市住建局開發(fā)區(qū)分局，相關(guān)科室將根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，明確整改要求、時(shí)限和責(zé)任主體。

“為進(jìn)一步防范化解施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，今年我們委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)在建工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全過程巡查，讓安全隱患排查更加全面，發(fā)現(xiàn)問題更及時(shí)、更精準(zhǔn)、改得更到位?！笔凶〗ň珠_發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)李加虎在談及安全管理創(chuàng)新舉措時(shí)表示，目前該項(xiàng)工作已形成分局質(zhì)安科統(tǒng)籌質(zhì)量安全管理，起重科指導(dǎo)第三方開展安全巡查，構(gòu)建起“管巡分開、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的閉環(huán)管理機(jī)制。

“第三方巡查機(jī)構(gòu)如同建設(shè)工地的‘專業(yè)體檢中心’，對(duì)全區(qū)20余個(gè)在建項(xiàng)目開展‘兩周一次全覆蓋體檢’，不僅要全面排查項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的各類安全隱患，更要詳細(xì)建檔立案，形成清晰的問題清單，再由質(zhì)安科這位‘主治醫(yī)師’，針對(duì)性開出治理藥方。”李加虎向記者解釋該項(xiàng)工作的內(nèi)在邏輯。

這種“管巡分開”的模式，有效厘清了各科室責(zé)任邊界，解決了因一線人員力量不足，導(dǎo)致隱患排查不全面、整改進(jìn)度緩慢等問題。“現(xiàn)在責(zé)任分工明確，第三方查問題、起重科抓問題移交、質(zhì)安科定方案、責(zé)任方抓整改，整個(gè)流程高效順暢?！崩罴踊⒈硎?。

此外，針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題第三方不定期開展“回頭看”，確保問題按時(shí)銷號(hào)、隱患徹底清除。若建設(shè)主體未按時(shí)限整改到位，質(zhì)安科將立即跟進(jìn)處理，通過約談、通報(bào)等方式壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止問題“反彈回潮”。今年以來，通過第三方巡查與科室聯(lián)動(dòng)，共查擺質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵治理等各類問題755條。市開發(fā)區(qū)建設(shè)工地安全管理效能顯著提升。

節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收“關(guān)口前移”

動(dòng)態(tài)監(jiān)管嚴(yán)守安全底線

“安全生產(chǎn)不是一勞永逸的事，必須時(shí)刻繃緊安全之弦，隨著施工環(huán)節(jié)的變化，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)?！崩罴踊⒈硎荆槍?duì)建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，分局正在實(shí)施“節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收”制度，將項(xiàng)目建設(shè)全過程劃分為基槽、基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收前，必須確保前期發(fā)現(xiàn)的安全問題全部銷號(hào)整改，否則不得進(jìn)入下一階段施工，以“關(guān)口前移”的方式守住安全生產(chǎn)底線。

在市開發(fā)區(qū)一建筑項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)收組工作人員仔細(xì)核查前期第三方巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況，確認(rèn)所有隱患均已整改到位后，才同意項(xiàng)目進(jìn)入后續(xù)施工環(huán)節(jié)?！耙郧翱赡艽嬖凇呎倪吺┕ぁ那闆r，現(xiàn)在節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收把‘安全閥’擰得更緊了，只要有一項(xiàng)安全問題沒解決，就不能往下走，這讓我們對(duì)項(xiàng)目安全更有信心了。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨道。

節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收制度的實(shí)施，不僅有效避免了安全問題“積少成多、由量變引發(fā)質(zhì)變”的風(fēng)險(xiǎn)，更推動(dòng)安全監(jiān)管從“事后處置”向“事前預(yù)防、事中控制”轉(zhuǎn)變。該局通過建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收進(jìn)度和問題整改情況，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)都處于安全可控狀態(tài)。

完善安全體系建設(shè)

下沉監(jiān)管壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，歸根結(jié)底都與管理體系是否完善密切相關(guān)?！崩罴踊⒏嬖V記者，為防范建設(shè)工地安全事故的發(fā)生，市住建局開發(fā)區(qū)分局將安全管理的重心向“源頭管控”和“體系建設(shè)”轉(zhuǎn)移，通過下沉監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)，不斷完善建筑安全體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

據(jù)悉，以往對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理多聚焦于總包單位，今年以來，為防止總包單位以包代管，責(zé)任轉(zhuǎn)移，該局優(yōu)化監(jiān)管方式，將管理觸角下沉至分包單位，重點(diǎn)檢查分包單位安全員配備數(shù)量是否達(dá)標(biāo)、從業(yè)人員是否具備相應(yīng)職業(yè)資格、企業(yè)是否存在“靠減少安全員數(shù)量降低安全成本”等問題。

“安全員是工地安全的‘第一道防線’，必須確保人員到位、責(zé)任到位?！痹摼仲|(zhì)安科工作人員介紹，在近期開展的建設(shè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查中，已發(fā)現(xiàn)并督促整改個(gè)別分包單位安全員配備不足的問題，有效填補(bǔ)了基層安全管理的“漏洞”。

為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，該局對(duì)安全隱患整改不力的企業(yè)實(shí)施通報(bào)約談、局部停工的懲戒機(jī)制。今年以來，已對(duì)多個(gè)存在安全隱患的項(xiàng)目實(shí)施局部停工整改，并約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以嚴(yán)厲舉措倒逼企業(yè)重視安全、落實(shí)責(zé)任。

強(qiáng)化企業(yè)自查自糾

獎(jiǎng)懲并舉筑牢安全意識(shí)

“安全管理既要靠外部監(jiān)管，更要靠企業(yè)內(nèi)部自覺。只有讓企業(yè)真正成為安全管理的‘主角’，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。”市住建局開發(fā)區(qū)分局在加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)部自查自糾，通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化安全教育，讓安全意識(shí)深植每一位建筑從業(yè)人員心中。

在市開發(fā)區(qū)融長(zhǎng)入圈綠色合作園及配套項(xiàng)目?jī)?nèi)，由該局指導(dǎo)建筑企業(yè)建立的“安全積分超市”正在激勵(lì)從業(yè)人員參與到安全管理中來，該獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將從業(yè)人員的安全行為與積分掛鉤，隱患上報(bào)人可憑積分兌換生活用品。

“現(xiàn)在大家都很關(guān)注安全積分，工作中會(huì)主動(dòng)規(guī)范操作，不僅自己安全，還能兌換獎(jiǎng)品，一舉兩得?！痹陧?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一位施工人員正將發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過公示的“隱患報(bào)告”二維碼，反饋至項(xiàng)目安質(zhì)部及時(shí)處理。

此外，該項(xiàng)目通過設(shè)置“紅黑榜公示欄”，以“正向激勵(lì)、反向警示”為核心，對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的班組和個(gè)人給予表彰，對(duì)存在違規(guī)操作、忽視安全的行為進(jìn)行曝光，以“獎(jiǎng)懲并舉”的方式激發(fā)從業(yè)人員重視安全的積極性。

在安全教育方面，該局要求各項(xiàng)目每天召開“安全晨會(huì)”，由班組長(zhǎng)檢查從業(yè)人員安全防護(hù)用品穿戴情況，提醒當(dāng)天施工中的安全注意事項(xiàng)；同時(shí)，通過播放動(dòng)態(tài)安全事故視頻、講解典型警示案例等方式，讓從業(yè)人員直觀感受安全事故的危害，牢固樹立“安全第一、生命至上”的意識(shí)?！耙郧坝X得安全事故離自己很遠(yuǎn)，看了這些視頻后才知道，一個(gè)小小的違規(guī)操作就可能釀成大禍，現(xiàn)在工作中會(huì)時(shí)刻提醒自己注意安全，切不可麻痹大意?！币幻ㄖと吮硎?。

如今，走進(jìn)市開發(fā)區(qū)各個(gè)建設(shè)工地，“安全第一”的標(biāo)語隨處可見，從業(yè)人員規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程的場(chǎng)景已成常態(tài)。下一步，市住建局開發(fā)區(qū)分局將繼續(xù)優(yōu)化安全管理機(jī)制，持續(xù)深化第三方巡查、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、體系建設(shè)、企業(yè)自查等舉措，不斷織密建設(shè)工地安全防護(hù)網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障。

來源：六安新周報(bào)融媒體記者 廖小川 程繼偉