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據(jù)公安部網(wǎng)安局2025年7月11日消息：羅某良（男，32歲）于6月30日在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布了所謂的“倪四道”院士的聊天截圖，內(nèi)容涉及預(yù)測廣東將發(fā)生8級以上大地震，造成該謠言信息傳播擴散，造成當(dāng)?shù)鼐用窨只?，擾亂公共秩序。目前，屬地公安機關(guān)已對羅某良作出行政處罰。

倪四道是中國科學(xué)院院士，地球物理學(xué)家，主要從事地震學(xué)研究，目前擔(dān)任中國科學(xué)院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院副院長。

此外，匡某（男，34歲）、胡某成 （男，31歲）、張某 （男，52歲）在未核實真實情況的條件下傳播相關(guān)謠言信息，造成謠言信息繼續(xù)擴散，屬地公安機關(guān)已依法對匡某、胡某成 、張某作出行政處罰。

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我們用新修訂的治安管理處罰法來說明這個行為的違法性。

第二十九條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：

（一）故意散布謠言，謊報險情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等危害公共安全犯罪行為擾亂公共秩序的。

顯然，羅某良符合這一條的規(guī)定。

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故意散布謠言，謊報險情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。本項規(guī)定的行為在主觀上是出于故意，是為了擾亂社會公共秩序而散布謠言，謊報險情、疫情、災(zāi)情、警情。如果行為人主觀上不是出于故意，則不構(gòu)成違反治安管理行為。如對道聽途說信以為真或者由于認(rèn)識判斷上的失誤而出于責(zé)任心向有關(guān)部門報錯了險情、疫情、災(zāi)情、警情的，不能視為違反治安管理的行為。此外，還應(yīng)當(dāng)明確，無論行為人是否實現(xiàn)擾亂公共秩序的目的，不影響對本項規(guī)定的行為的認(rèn)定。本項規(guī)定的行為在客觀方面表現(xiàn)為散布謠言，謊報險情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。所謂“散布謠言”，是指捏造并散布沒有事實根據(jù)的謊言用以迷惑不明真相的群眾，擾亂社會公共秩序的行為?！爸e報險情、疫情、災(zāi)情、警情”，是指編造火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害以及其他危險情況和傳染病傳播的情況以及有違法犯罪行為發(fā)生或者明知是虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，向有關(guān)部門報告的行為。

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匡某（男，34歲）、胡某成 （男，31歲）、張某 （男，52歲）在未核實真實情況的條件下傳播相關(guān)謠言信息，造成謠言信息繼續(xù)擴散。

顯然，羅某良適用第29條規(guī)定和上述3人情形似乎不同。

前者是故意，后3人顯然是重大過失。

2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有很多亮點，其中增設(shè)主觀過錯條款被普遍認(rèn)為是此次《行政處罰法》修訂中最具創(chuàng)新意義的制度。此次修訂將“無過錯不處罰”原則寫入法律，結(jié)束了長期以來理論界與執(zhí)法實踐對行政處罰是否需要考慮行為人主觀過錯的爭論。國家市場監(jiān)督管理總局在《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中明確提出，當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的，可以依法從輕或者減輕行政處罰等。

顯然，一般認(rèn)為重大過失與故意是畫等號的。

2025年7月11日星期五