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2025年7月16日，根據(jù)干部管理權(quán)限和屬地管理原則，四川雅安市聯(lián)合工作組對網(wǎng)絡(luò)反映黃楊某甜父親楊某在雅安工作期間涉嫌違法違規(guī)問題進行了調(diào)查處理。同時，對網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的“天價耳環(huán)”等情況進行核實。

經(jīng)查，楊某于2010年10月報名參加雅安市2010年公開招錄公務(wù)員考試，在2011年2月雅安市城市管理行政執(zhí)法局組織的錄用考察及在雅工作期間，存在故意隱瞞違法生育二孩問題（2011年1月，楊某夫婦二孩在深圳市龍崗區(qū)出生；2013年8月，楊某夫婦二孩在司某霞戶籍所在地河南省商水縣上戶）。依據(jù)《公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)行為處理辦法（試行）》《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本應(yīng)給予楊某辭退或解除聘用合同、予以清退處理，由于其已辭聘，且違法生育相關(guān)處罰規(guī)定已清理和廢止，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策規(guī)定，不能再對其違法生育二孩問題和故意隱瞞行為進行處理。

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違法生育相關(guān)處罰規(guī)定已清理和廢止，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策規(guī)定，不能再對其違法生育二孩問題和故意隱瞞行為進行處理。

這里的“處理”顯然應(yīng)當為“處罰”，畢竟“處理”包括立案調(diào)查和處罰兩個程序。

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《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條　實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

眾所周知，我國的現(xiàn)行計劃生育政策較以前有重大調(diào)整，顯然應(yīng)當從舊兼從新、從舊兼從輕。

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這里有個專業(yè)術(shù)語：溯及力。是指新的法律施行以后，對其生效前發(fā)生但尚未處理完畢的違法行為，是否具有追溯效力的問題。也就是說，對新法施行前發(fā)生但尚未處理完畢的違法行為，是按照新的法律規(guī)定來處理，還是按照行為發(fā)生時的法律規(guī)定來處理的問題。法律如果能夠溯及既往，就是有溯及力；如果不能溯及既往，就是沒有溯及力。

我國《立法法》（2023年3月13日）第104條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！?

我們知道，現(xiàn)行的治安管理處罰法是2012年《治安管理處罰》，而修訂后的《治安管理處罰》于2026年1月1日施行，在2026年1月1日之后也有一個溯及力。

《治安管理處罰法》對溯及力未作特別規(guī)定，因此應(yīng)當遵循不溯及既往的原則。

實踐中就會出現(xiàn)一個問題，即對本法施行前發(fā)生但尚未處理完畢的違反治安管理行為，是按照本法來處理，還是按照2012年《治安管理處罰》來處理的問題。應(yīng)當根據(jù)立法法的上述規(guī)定，采用“從舊兼從輕原則”來處理，即本法原則上沒有溯及力，但是如果按照本法處理較輕的，則適用本法。具體來講，自2026年1月1日起，對本法施行前發(fā)生但尚未處理完畢的違反治安管理行為，可以分為三種情形處理：

第一，如果2012年《治安管理處罰》不認為是違反治安管理行為的，適用2012年《治安管理處罰》處理，即使本法認為是違反治安管理行為，也不應(yīng)處罰。

第二，如果2012年《治安管理處罰》認為是違反治安管理行為，但本法不認為是違反治安管理行為的，適用本法處理。

第三，如果2012年《治安管理處罰》和本法均認為是違反治安管理行為，且沒有超過追究時效的，適用2012年《治安管理處罰》；但是，如果本法規(guī)定的處罰較輕的，適用本法處理。

2025年7月16日星期三