用兩個(gè)字形容李在明領(lǐng)導(dǎo)下的韓國(guó)政府,就是:擰巴。一方面,李在明希望帶領(lǐng)韓國(guó)擺脫對(duì)美國(guó)的依賴,真正走上一條“獨(dú)立自主”的道路;另外一方面,李在明又無(wú)法擺脫對(duì)美國(guó)深度依賴的現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域面臨美國(guó)施壓的情況下,不愿意割讓太多韓國(guó)利益的李在明只能選擇向中國(guó)商品加稅來(lái)向美國(guó)“表忠心”。
李在明這樣的做法,會(huì)讓美國(guó)停止在經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域?qū)n國(guó)施壓?jiǎn)幔勘粺o(wú)故加稅的中國(guó)又會(huì)給出什么樣的反應(yīng)?
病急亂投醫(yī),為討好美國(guó)對(duì)中國(guó)加稅
7月25日,原本計(jì)劃在華盛頓舉行的韓美“2+2”經(jīng)貿(mào)磋商,卻在最后時(shí)刻被美國(guó)方面取消,美國(guó)給出的理由是:財(cái)政部長(zhǎng)貝森特臨時(shí)有事務(wù)安排,態(tài)度可以說(shuō)是相當(dāng)敷衍。然而,對(duì)美國(guó)掩飾都懶得掩飾的敷衍態(tài)度,韓國(guó)代表團(tuán)是敢怒不敢言。
實(shí)際上,在這場(chǎng)重要的經(jīng)貿(mào)磋商中,韓國(guó)要爭(zhēng)取在敏感的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等問(wèn)題上不做讓步的情況下?tīng)?zhēng)取美國(guó)的貿(mào)易寬松,這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。
特朗普政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)使得韓國(guó)在兩者之間難以找到平衡點(diǎn),甚至不得不做出一些巨大的犧牲。為了討好美國(guó),韓國(guó)甚至準(zhǔn)備了巨額投資計(jì)劃,企圖通過(guò)財(cái)閥出資來(lái)?yè)Q取美國(guó)的優(yōu)惠。造船業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是韓國(guó)的“看家本領(lǐng)”,為了換取美國(guó)的“關(guān)稅優(yōu)惠”,韓國(guó)也愿意和美國(guó)進(jìn)行“技術(shù)合作”。然而,美方的冷淡態(tài)度無(wú)疑給了韓國(guó)一個(gè)響亮的耳光,打破了首爾政府對(duì)美方“友情”的幻想。
特朗普政府始終堅(jiān)持通過(guò)“關(guān)稅大棒”來(lái)逼迫韓國(guó)做出讓步,尤其是在鋼鐵、汽車(chē)等核心產(chǎn)業(yè)上,要求韓國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)做出更大妥協(xié)。然而,韓國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)民與制造業(yè)巨頭卻無(wú)法輕易做出讓步,導(dǎo)致美韓經(jīng)貿(mào)談判一再僵局。而隨著美國(guó)態(tài)度的冷淡,韓國(guó)政府顯然發(fā)現(xiàn),單純依靠談判和軟實(shí)力無(wú)法讓美國(guó)“手下留情”,只能尋找新的突破口。
7月24日,韓國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)的熱軋鋼板和單模光纖加征反傾銷(xiāo)稅,理由是“保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不公平貿(mào)易行為的影響”。
然而,這個(gè)理由根本站不住腳。韓國(guó)在制造業(yè)中對(duì)中國(guó)原材料的依賴程度相當(dāng)高,尤其是熱軋鋼板和單模光纖,直接影響到汽車(chē)、造船等支柱產(chǎn)業(yè)的成本。如果加稅,韓國(guó)的制造業(yè)和出口將受到顯著影響。
所以,韓國(guó)的這一舉動(dòng)在許多專(zhuān)家和媒體看來(lái),實(shí)則是一種政治投機(jī)的行為。作為美國(guó)的“傳統(tǒng)盟友”,韓國(guó)政府在面對(duì)美國(guó)的“關(guān)稅大棒”時(shí),不得不在美中之間做出選擇??梢哉f(shuō),韓國(guó)加稅的決定實(shí)際上是向美國(guó)釋放“忠誠(chéng)信號(hào)”的一種手段,企圖通過(guò)此舉換取美國(guó)的關(guān)稅豁免或其他貿(mào)易優(yōu)惠。
值得一提的是,為了免得中韓關(guān)系因?yàn)轫n國(guó)政府的加稅措施而急劇惡化,韓國(guó)宣布的加征熱軋鋼板和單模光纖反傾銷(xiāo)稅的名單上不止有中國(guó),還有日本,為韓國(guó)出賣(mài)貿(mào)易伙伴的行為披上了一層“公平”“公正”的外衣。
美國(guó)步步緊逼,中國(guó)強(qiáng)烈不滿
韓國(guó)的“投名狀”并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。美國(guó)雖然一度表示對(duì)韓國(guó)的舉動(dòng)感到滿意,但是特朗普政府并沒(méi)有在關(guān)稅上做出任何實(shí)質(zhì)性讓步。
在經(jīng)濟(jì)上,美國(guó)要韓國(guó)當(dāng)“血包”,在軍事和地緣政治上,美國(guó)還要韓國(guó)當(dāng)“炮灰”。美國(guó)不斷推動(dòng)韓國(guó)在軍事和地緣政治上做出更多承諾,特別是在臺(tái)灣問(wèn)題上,韓國(guó)被要求“參與進(jìn)來(lái)”,這無(wú)疑會(huì)讓韓國(guó)在中美對(duì)抗中處于更為危險(xiǎn)的位置。
韓國(guó)軍方在與美軍溝通時(shí),提出“將根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略考慮”的模糊表態(tài),這種曖昧不清的姿態(tài),在國(guó)內(nèi)引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。
美國(guó)那邊遲遲沒(méi)有進(jìn)展,中國(guó)方面的強(qiáng)烈反應(yīng)卻為韓國(guó)政府敲響了警鐘。事實(shí)上,韓國(guó)不是第一個(gè)試圖通過(guò)犧牲中國(guó)利益討好美國(guó)的國(guó)家,為了打消這些國(guó)家的僥幸心思,中國(guó)商務(wù)部早就有言在先:堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為手段達(dá)成交易。如果出現(xiàn)這樣的情況,中方將堅(jiān)決予以反制,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。而韓國(guó)政府的行為無(wú)疑是踩在了中國(guó)的“紅線”上。
中國(guó)作為韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴,長(zhǎng)期以來(lái)為韓國(guó)提供了大量的原材料和市場(chǎng)支持。在半導(dǎo)體、造船、汽車(chē)等核心產(chǎn)業(yè)上,韓國(guó)都離不開(kāi)中國(guó)的供應(yīng)和需求。所以,韓國(guó)政府在面對(duì)美國(guó)的壓力時(shí),選擇犧牲與中國(guó)的關(guān)系,無(wú)疑是在自掘墳?zāi)埂?/strong>
中國(guó)方面的反制措施可能導(dǎo)致韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響,甚至可能造成韓國(guó)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。更重要的是,韓國(guó)此舉可能讓中國(guó)失去對(duì)其的信任,長(zhǎng)期的合作關(guān)系可能因此受到影響。
因此在韓國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)“開(kāi)刀”以討好美國(guó)的時(shí)候,韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反應(yīng)則愈發(fā)激烈。許多韓國(guó)民眾認(rèn)為,政府過(guò)度依賴美國(guó),已經(jīng)讓韓國(guó)喪失了與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì),甚至可能讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)未來(lái)蒙上陰影。
結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是對(duì)美國(guó)的“關(guān)稅讓步”,還是對(duì)中國(guó)的“貿(mào)易加稅”,韓國(guó)的外交策略都顯得充滿了投機(jī)與短視。韓國(guó)是否能從這一外交迷局中走出,關(guān)鍵在于是否能夠回歸理性,保持與大國(guó)的平衡關(guān)系,而不是一味依賴美國(guó)、犧牲中方利益。
而只有走出外交“迷局”,韓國(guó)才能在全球經(jīng)濟(jì)格局中穩(wěn)步前行,而不是被夾在大國(guó)之間,最終看似做了許多工作,卻是多做多錯(cuò),最終葬送了國(guó)家前途和民眾福祉。
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