在京東物流（喀什）智能物流港，一件件特色農產(chǎn)品、快遞包裹，正有序在傳送帶上經(jīng)歷分揀、投運等流程。

喀什綜合保稅區(qū)內，滿載家電、紡織品的貨車正駛向中亞地區(qū)；老城茶館中，維吾爾族商人利用手機視頻通話與歐洲客戶洽談訂單；夜幕下的中亞南亞數(shù)字產(chǎn)業(yè)園里，跨境電商直播的燈光持續(xù)閃亮……喀什，這座千年古城如今正以政策紅利、區(qū)位優(yōu)勢和包容生態(tài)，書寫著新時代的“絲路商道故事”。

相關數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，喀什地區(qū)實現(xiàn)外貿進出口總額643.2億元，同比增長15.1%，創(chuàng)歷史同期新高。如何推進高水平對外開放，為城市高質量發(fā)展賦能？近日，中國城市報記者來到新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)，探訪這一古老而又神秘的區(qū)域怎樣從歷史駝鈴中的絲路驛站，蛻變?yōu)楣步ā耙粠б宦贰?、向西開放的現(xiàn)代樞紐。

區(qū)位和政策：

沿邊開放試驗田的引力密碼

喀什市招商局相關負責人向中國城市報記者介紹，喀什地區(qū)位于新疆西南部，素有“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，有紅其拉甫口岸、卡拉蘇口岸、吐爾尕特口岸、伊爾克什坦口岸和喀什航空口岸5個一類對外開放口岸，周邊與哈薩克斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦等8個國家接壤或毗鄰，是我國向西開放的重要窗口，也是我國進入中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國際黃金大通道。

得益于獨特的開放優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢疊加聚集，喀什地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，外貿成績十分亮眼。相關數(shù)據(jù)顯示，2024年喀什地區(qū)進出口總值首次突破900億元，達994.4億元，同比增長18.8%，占全疆外貿進出口總值的22.9%，在新疆各地州（市）中位居第二。

作為中巴經(jīng)濟走廊起點和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，喀什地區(qū)同時承載著向西開放門戶功能與國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點作用。近年來，喀什自貿試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)揮“四區(qū)疊加”優(yōu)勢，“屬地直通”紅利持續(xù)釋放，內外貿一體化發(fā)展扎實推進，凸顯城市貿易樞紐價值。

中國城市報記者了解到，中國（喀什）跨境電子商務綜合試驗區(qū)于2022年1月22日經(jīng)國務院批準設立，是新疆維吾爾自治區(qū)首個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。該試驗區(qū)依托喀什“五口通八國”的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設中亞、南亞和西亞跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，現(xiàn)已成為新疆外貿增長的核心引擎。

在政策優(yōu)勢方面，根據(jù)相關規(guī)定，2021年1月1日至2030年12月31日期間，對符合喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的新辦企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，在享受五年免征企業(yè)所得稅后，第六年至第十年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

喀什市招商局相關負責人表示，喀什地區(qū)加快落實惠企政策，包括企業(yè)所得稅享受“五免五減半”，以及西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。這些政策極大地減輕了企業(yè)的運營負擔，確保企業(yè)能夠在較長的周期內享受政策紅利，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的保障。

交通和物流：

黃金通道的裂變效應

一件件快遞包裹，正有序從傳送帶上被分揀、投運，沿著各自的軌道有序前進，發(fā)往全國各地……這樣的場景發(fā)生在京東物流（喀什）智能物流港內。

長久以來，“新疆等地區(qū)不包郵”幾乎是不少網(wǎng)絡商鋪的默認標簽，甚至有的店鋪商品不發(fā)往新疆地區(qū)。實際上，這是新疆等西部地區(qū)物流條件不佳的一個縮影。

京東物流（喀什）智能物流港副總經(jīng)理周繼浩介紹，今年4月，物流港正式開倉，全自動化的小件直線分揀機及中件窄帶分揀機，在4300平方米的分揀中心，與自動化分揀設備協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)了喀什市、疏附縣、疏勒縣“211限時達”；同時，物流港輻射的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿拉爾市、昆玉市、圖木舒克市等區(qū)域，網(wǎng)購平均時效提升2天；國際訂單時效最快可實現(xiàn)3日達。

暢通發(fā)展“血管”，不僅需要便捷的物流，還需要便利的交通。

在共建“一帶一路”倡議深入推進的大背景下，中吉烏鐵路項目的穩(wěn)步推進成為備受矚目的焦點。由于具備獨特的地緣優(yōu)勢，喀什地區(qū)一直以來都是我國向西開放的重要門戶。然而，受制于交通基礎設施的限制，其區(qū)位優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。而中吉烏鐵路建成后，將成為中國與歐洲、中東之間最短的貨運路線，貨運路程縮短900公里，運輸時間節(jié)省7至8天。

這條鐵路不僅是連接中國與中亞國家的交通動脈，更為沿線地區(qū)帶來了新的貿易發(fā)展機遇。喀什地區(qū)作為該鐵路的起點，無疑站在了這波發(fā)展浪潮的最前沿。

此外，據(jù)了解，喀什國際樞紐港重點布局鐵路港、公路港、航空港和陸上邊境口岸輻射區(qū)四大部分，將形成以喀什鐵路北站、機場、綜合保稅區(qū)為核心，集“鐵鐵”“公鐵”“空鐵”為一體的多式聯(lián)運物流樞紐中心，保障國際物流支撐能力，全方位拓展國際市場。

“喀什還需要做好以下幾方面的工作。一是加強基礎設施建設，繼續(xù)完善鐵路、公路、航空等綜合交通網(wǎng)絡，提高城市的互聯(lián)互通效應；二是加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)和人才落戶喀什，帶動產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展；三是借助喀什區(qū)位優(yōu)勢，加強與中亞、南亞乃至歐洲的交流合作，共同推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。”資深經(jīng)濟學專家、民革十四屆中央經(jīng)濟委員會委員、中國城市報城市管理研究院執(zhí)行院長董志龍建議道。

人才和產(chǎn)業(yè)：

聚鏈成勢的智慧解法

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。這里的“鳳凰”不再局限于引進人才，更涵蓋了創(chuàng)設良好的營商環(huán)境和帶動當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

近年來，喀什地區(qū)相關政策加速落地，產(chǎn)業(yè)加速聚集。今年上半年，喀什地區(qū)經(jīng)營主體達40.61萬戶，較去年同期增長6.1%，量質雙升態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。這彰顯了喀什營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的成效。

周繼浩就是“引進來、留下來”的人才之一。他告訴中國城市報記者：“我當初之所以選擇來喀什發(fā)展，是因為喀什的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)亮眼，在新疆全域來看都是比較突出的。而且，喀什在電商基礎設施建設方面仍有著很大的發(fā)展空間，這對個人及企業(yè)來說，也是個新機遇。再加上受到當?shù)卣拖嚓P援疆團隊的邀約，我們團隊決定來喀什闖一闖、試一試?！?/p>

周繼浩所在團隊的人員平均年齡為28歲，這些年輕人皆有海外留學經(jīng)歷。周繼浩告訴中國城市報記者，現(xiàn)如今，像他們一樣選擇留在喀什的人才越來越多，這也反映出城市的政策吸引力和包容度不斷提升。

“喀什有許多產(chǎn)業(yè)是‘倒逼’出來的，實際上，這也是一種創(chuàng)新模式。企業(yè)、客戶有什么樣的需求，或是預判有哪些需求，政府作為產(chǎn)業(yè)承接和政策支持方就應當去承接需求，以此帶動城市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！倍君堅趯κ驳貐^(qū)進行走訪和產(chǎn)業(yè)研究后表示，可加強基礎新型材料產(chǎn)業(yè)鏈的引進與培育，為喀什工業(yè)騰飛奠定堅實基礎。

中國城市報記者在喀什地區(qū)調研走訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐蛢r電的能源優(yōu)勢以及較為低廉的生產(chǎn)要素，對產(chǎn)業(yè)集聚有著很大的吸引力。

琿春市鑫茂進出口貿易有限公司董事長徐志連在考察完喀什地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況后，告訴中國城市報記者：“在考察過程中，我們發(fā)現(xiàn)，喀什的電價十分優(yōu)惠，這有利于企業(yè)控制生產(chǎn)成本。通過降低企業(yè)用電成本，從而吸引新興產(chǎn)業(yè)投資落地，并形成規(guī)模效應。另外，對于進出口貿易企業(yè)來說，立足喀什向中亞、南亞國家開展出口貿易，也能夠降低不少物流成本。”

北京廊坊企業(yè)商會負責人王洪軍向中國城市報記者表示，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要抓龍頭企業(yè)并帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。當前，喀什的重點產(chǎn)業(yè)仍然以農副產(chǎn)品加工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品組裝為主，希望當?shù)啬軌蚋又匾暩咝录夹g企業(yè)和優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，吸引龍頭企業(yè)入駐喀什。這將有利于全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，進而推動城市高質量可持續(xù)發(fā)展。

■中國城市報記者 刁靜嚴文圖