近日,中國雪龍2號(hào)等科考船在北極海域正常開展科研作業(yè),卻遭到美國海岸警衛(wèi)隊(duì)與軍方艦機(jī)的跟蹤監(jiān)視。
雪龍2號(hào)作為我國首艘自主建造的極地科學(xué)考察破冰船,是全球首艘采用艏艉雙向破冰技術(shù)的極地利器,擔(dān)任著我國探索北極奧秘的重要使命。
今年,包括雪龍2號(hào)在內(nèi)的5艘中國科考船,從不同港口出發(fā),在北極及附近海域展開科考作業(yè),足跡遍布北冰洋、白令海、楚科奇海等海域。這些船只通過考察北極生態(tài)、氣候與地質(zhì)特征,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、合理開發(fā)海洋資源提供科學(xué)依據(jù),其成果將惠及全人類。
然而,美國對(duì)此卻過分敏感。7月26日,美國海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)布聲明,宣稱前一天發(fā)現(xiàn)雪龍2號(hào)位于其所謂擴(kuò)展大陸架邊界內(nèi),隨即派出C-130J運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行緊急響應(yīng)。按照美方單方面說辭,擴(kuò)展大陸架指領(lǐng)海基線200海里以外的區(qū)域,美國竟妄稱對(duì)該區(qū)域資源擁有專屬保護(hù)和管理權(quán)。
然而,美國這一主張本身便站不住腳。2023年12月,美國國務(wù)院發(fā)布公告,單方面宣稱對(duì)北極及白令海約100萬平方公里的外大陸架擁有主權(quán)。
從主張本身來看,美國的做法存在明顯的法理矛盾。其公告中引用《聯(lián)合國海洋法公約》對(duì)大陸架的定義為自身主張辯護(hù),卻始終未批準(zhǔn)該公約。這種態(tài)度,本質(zhì)上是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上。
按照國際規(guī)則,大陸架主權(quán)主張需經(jīng)聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)審核,而美國未加入公約,其主張自然缺乏被國際社會(huì)認(rèn)可的法律基礎(chǔ),更像是自說自話的圈地宣言。
美國此舉的戰(zhàn)略意圖也很明顯。近年來,北極冰層消融加速,航道開發(fā)潛力與海底資源價(jià)值日益凸顯,沿岸國家的圈地競爭漸趨激烈。美國此時(shí)加碼主權(quán)聲索,既是為了在資源爭奪該區(qū)域已知的油氣儲(chǔ)備與礦產(chǎn)資源,也是為了配合新版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》,強(qiáng)化在北極的軍事與地緣存在。
此前,美國已通過推動(dòng)瑞典、芬蘭加入北約等動(dòng)作,在北極構(gòu)建對(duì)俄包圍態(tài)勢,此次主權(quán)主張可視為其鞏固區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的又一步棋。
然而,美國這一單方面行動(dòng)很快引發(fā)國際社會(huì)反彈。俄羅斯明確表示反對(duì),認(rèn)為此舉“不可接受”,可能加劇地區(qū)緊張。事實(shí)上,北極其他沿岸國家早已依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》完成相關(guān)主張?zhí)峤?,美國的“例外式”操作不僅難以獲得聯(lián)合國機(jī)構(gòu)認(rèn)可,更可能引發(fā)其他國家的效仿,破壞北極合作的基礎(chǔ)。
北極事務(wù)長期以來依賴科學(xué)合作優(yōu)先的共識(shí),而美國的行動(dòng)正將其拖入陣營對(duì)抗的漩渦,沖突顯著上升。
反觀中國,作為公約締約國,始終在國際法框架內(nèi)開展活動(dòng),無可指摘。
近年來,隨著中國北極科考活動(dòng)的日漸頻繁,美國的猜忌之心不斷加劇,屢次上演惡人先告狀的戲碼。此前,美國智庫曾無端指控中國科考船的海洋調(diào)查暗藏軍事目的,最終被證明是無稽之談。
在美方眼中,北極的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯,其豐富的自然資源與潛在的航道價(jià)值,使其將這片公共海域視為自家后花園。美國不僅加緊在北極部署軍事力量,頻繁舉行軍演,妄圖獨(dú)占利益。同時(shí),美國還對(duì)其他國家的正?;顒?dòng)百般刁難,動(dòng)輒扣上威脅地區(qū)安全的帽子。
不僅如此,美國還處心積慮炒作中俄北極合作,將正常的科研協(xié)作歪曲為軍事威脅。對(duì)此,中俄早已多次澄清,兩國北極合作不針對(duì)第三方,旨在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與科學(xué)進(jìn)步。美方的這些污蔑之詞,實(shí)則是想要遏制中俄發(fā)展,維護(hù)自身霸權(quán)地位。
美國此次監(jiān)視行動(dòng),暴露了其對(duì)國際法的公然漠視。根據(jù)國際法,北極及其周邊海域?qū)儆谌祟惞餐?cái)富,任何國家都無權(quán)單方面主張排他性權(quán)利。美國既未批準(zhǔn)聯(lián)合國海洋法公約,又不接受國際法院對(duì)海洋權(quán)益的裁決,卻動(dòng)輒以主權(quán)名義對(duì)他國指手畫腳,這種雙重標(biāo)準(zhǔn)早已被國際社會(huì)給識(shí)破。
值得注意的是,加拿大也跟風(fēng)參與了對(duì)雪龍2號(hào)的監(jiān)視,派出偵察機(jī)進(jìn)行主動(dòng)跟蹤。這種對(duì)民事科考船的滋擾行為,本質(zhì)上是心虛的表現(xiàn),明知無理無據(jù),卻偏要橫加干涉,最終只會(huì)自食其果。
俄羅斯曾明確表示,美國單方面擴(kuò)大大陸架主張不可接受,可能加劇地區(qū)緊張。也有越來越多的國家意識(shí)到,北極不應(yīng)成為地緣政治博弈的戰(zhàn)場,而應(yīng)是各國攜手合作的平臺(tái)。
各國在公海開展科學(xué)考察是無可厚非的權(quán)利,任何國家都不應(yīng)以國家安全為借口橫加阻撓。美國若不摒棄冷戰(zhàn)思維,繼續(xù)在國際事務(wù)中我行我素,只會(huì)進(jìn)一步暴露其霸權(quán)本質(zhì),失去國際社會(huì)的信任。
北極的冰層雖然堅(jiān)硬,但終究擋不住人類探索合作的腳步。中國將繼續(xù)秉持科學(xué)精神,在國際法框架下開展極地科考,為人類共同福祉貢獻(xiàn)力量。而美國,顯然也擋不住中國前進(jìn)的步伐。
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