當(dāng)?shù)貢r間8月12日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體“電報”上宣布,指示政府和軍方努力簡化烏克蘭年輕人的過境手續(xù),并建議將禁止男性出境的年齡限制從18歲提高到22歲,即允許22歲以下男性公民離境。澤連斯基稱此為“積極”舉措,認(rèn)為能讓年輕人與祖國保持聯(lián)系,尤其在學(xué)業(yè)方面助力其在烏克蘭實現(xiàn)自我發(fā)展。
自2022年2月烏克蘭實施戰(zhàn)時狀態(tài)以來,便禁止18至60歲男性公民離境,目的是確保有足夠的人力投入到軍事防御以及國家的戰(zhàn)時運作中。但隨著俄烏沖突的持續(xù),烏克蘭面臨的問題愈發(fā)復(fù)雜。
從表面看,澤連斯基這一決策有其積極意義。一方面,對于年輕一代而言,給予他們離境的機會,能讓他們接觸到國外更好的教育資源和發(fā)展機遇,正如澤連斯基所提到的有助于保持與烏克蘭的聯(lián)系,未來或許能為烏克蘭的重建和發(fā)展帶回先進(jìn)理念與技術(shù)。另一方面,這一政策調(diào)整在國際輿論上也可能會讓烏克蘭展現(xiàn)出更為“人性化”的一面,一定程度上緩解國際社會對其戰(zhàn)時限制公民權(quán)利的質(zhì)疑。
然而,深入分析便會發(fā)現(xiàn),該政策的推行或許困難重重。目前,烏克蘭正面臨著嚴(yán)峻的軍人短缺問題。德國媒體報道顯示,烏克蘭武裝部隊總司令亞歷山大?瑟爾斯基表示烏軍士兵人數(shù)太少,需要適當(dāng)增加機械化旅數(shù)量,可當(dāng)前動員能力無法滿足需求。在這種情況下放寬22歲以下男性離境限制,無疑可能讓本就緊張的兵源問題雪上加霜。盡管烏克蘭征兵年齡下限為25歲,但在實際的戰(zhàn)爭損耗以及對兵力的迫切需求下,不排除未來有降低征兵年齡的可能性,若大量22歲以下身體素質(zhì)良好、具備一定知識儲備的男性此時離境,后續(xù)軍方在擴充兵力時可選擇的優(yōu)質(zhì)兵源將減少。
此外,政策的良好初衷還可能因執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。在烏克蘭國內(nèi),腐敗現(xiàn)象一直飽受詬病。此前就有諸多報道顯示,征兵辦存在收取高額賄賂以幫助適齡男性逃避前線征召的情況。如今放寬22歲以下男性離境限制,在執(zhí)行過程中,部分權(quán)力部門人員很可能借此機會大肆斂財,為不符合條件或者本不應(yīng)離境的年輕人大開方便之門,導(dǎo)致政策無法真正惠及那些有正當(dāng)需求的年輕群體,也破壞了政策的公平性與嚴(yán)肅性。
總的來說,澤連斯基提出的這一政策調(diào)整出發(fā)點或許是好的,但在烏克蘭當(dāng)前復(fù)雜的戰(zhàn)爭局勢以及國內(nèi)存在的諸多問題面前,如何確保政策能夠順利、公平且有效地執(zhí)行,避免在執(zhí)行過程中被有心之人利用,同時又能平衡好年輕人發(fā)展與國家軍事人力需求之間的關(guān)系,是擺在烏克蘭政府面前的一道難題。
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