中央城市工作會(huì)議提出要建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。昌平是北京重點(diǎn)發(fā)展的平原新城，也是首都發(fā)展新的增長極。近年來，在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，昌平區(qū)深入落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃，聚焦“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，在全市率先出臺(tái)了平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，打造品質(zhì)之城、活力之城、有趣的城市、有設(shè)計(jì)感的城市。

一是突出產(chǎn)城融合、站城一體，在優(yōu)化城市功能中實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。中央城市工作會(huì)議提出要“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效”，這是提高城市發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。面對(duì)土地、資源、生態(tài)等綜合承載力方面的多重約束，城市必須擺脫粗放擴(kuò)張路徑依賴，走出一條精細(xì)高效的內(nèi)涵式發(fā)展之路。北京是全國首個(gè)減量發(fā)展的城市，昌平區(qū)作為平原新城在實(shí)踐中探索出了“產(chǎn)城融合、站城一體”的城市發(fā)展建設(shè)思路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)板塊式發(fā)展、空間組團(tuán)式布局，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，打造了醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造三大千億元級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集中建設(shè)了生命谷、能源谷、中關(guān)村昌平園、清華南口國重基地、國際醫(yī)療器械城等重點(diǎn)功能區(qū)，承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，以融合式思維將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的居住、商業(yè)、公共服務(wù)等功能深度耦合，推動(dòng)“好房子”示范項(xiàng)目落地昌平，謀劃南口、馬池口科學(xué)小鎮(zhèn)，讓生產(chǎn)單元植入城市毛細(xì)血管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)社區(qū)。另一方面，聚焦建設(shè)“軌道上的城市”，實(shí)施“軌道+產(chǎn)業(yè)+生活”立體開發(fā)模式，規(guī)劃20個(gè)軌道微中心，引導(dǎo)指標(biāo)、資源、人口向軌道站點(diǎn)周邊集聚，優(yōu)先沿軌道供應(yīng)土地，梯次布局商業(yè)、辦公、住宅等業(yè)態(tài)，提高職住平衡水平和城市品質(zhì)，形成“站城融合+科技賦能”的軌道微中心活力圈。

二是突出激活產(chǎn)業(yè)、賡續(xù)文脈，在推進(jìn)城市更新中做到提質(zhì)升級(jí)。本次會(huì)議首次把“城市更新”納入城市工作總要求，明確提出要“完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。這意味著城市發(fā)展的重點(diǎn)不是簡單的拆舊建新，而是在知所從來、面向未來中提質(zhì)改造當(dāng)下的城市。昌平擁有2000多年的建置史，永安古城作為昌平老城區(qū)的前身，距今500多年，大多古建筑已消散于市井之中。在城市更新中，我們緊扣“永安坊”這一歷史主線，對(duì)城隍廟、文廟、古城墻等歷史文化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)現(xiàn)，既提升了現(xiàn)代城市功能，又增添了歷史文化底蘊(yùn)。我們還以“城市更新+科技創(chuàng)新”推動(dòng)工業(yè)遺存煥新升級(jí)，實(shí)施了清華南口國重基地、國際醫(yī)療器械城等項(xiàng)目，堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，統(tǒng)籌更新、織補(bǔ)與重塑，既通過精準(zhǔn)拆除延續(xù)了工業(yè)遺存肌理，又適度改造植入現(xiàn)代元素，滿足科研人員的需求，實(shí)現(xiàn)校產(chǎn)、校景、校城的融合共生，推動(dòng)工業(yè)遺存從“暖暖的過去”邁向“閃閃的未來”。

三是突出共建共治、綠色發(fā)展，在深化城市治理中筑造美好生活。這次會(huì)議提出，“轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入”“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”。為了解決超大城市治理痛點(diǎn)，我們編制全市首個(gè)城市更新存量街區(qū)控規(guī)，制定實(shí)施兩輪回天行動(dòng)計(jì)劃，高效織補(bǔ)公共服務(wù)配套設(shè)施，昔日“睡城”蝶變?yōu)橐司踊盍χ�。目前，我們正在謀劃新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從“治大城市病”向“謀高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，打造超大社區(qū)現(xiàn)代化治理樣板。同時(shí)，我區(qū)聚焦北中軸延長線花園城市先行示范區(qū)建設(shè)，新增造林綠化2.5萬畝，建成公園49個(gè)，形成9個(gè)萬畝以上森林組團(tuán)，規(guī)劃了“一帶、兩脈、三環(huán)、多廊道”的千里綠道體系，串聯(lián)起昌平的歷史與現(xiàn)代、自然與人文、鄉(xiāng)村與城市，描繪未來城市、田園城市、公園城市、森林城市、花園城市有機(jī)融合的和諧畫卷。

人民城市人民建、人民城市為人民。面向“十五五”，昌平區(qū)將認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，錨定“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好城市工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)向新、城市煥新、機(jī)制革新，加快建設(shè)科教引領(lǐng)、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化新城，為群眾創(chuàng)造更加美好的生活，為首都率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)昌平力量。（中國城市報(bào)記者葉中華釆訪整理）