今天，《天津日報(bào)》頭版頭條刊發(fā)《海岸線保護(hù) 天津率先達(dá)標(biāo)—— “十四五”期間自然岸線保有率管控目標(biāo)提前完成》，報(bào)道了天津率先完成 “十四五” 自然岸線保有率目標(biāo)，天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域中港池通過生態(tài)修復(fù)工程，將工業(yè)岸線改造為生態(tài)廊道與親海空間，為海岸保護(hù)提供范例。

潮起潮落，在渤海灣，一條承載著生態(tài)希望的岸線正悄然重生。作為海陸交錯(cuò)的生態(tài)屏障，自然岸線在抵御風(fēng)暴潮、維系生物多樣性、調(diào)節(jié)碳循環(huán)中扮演著不可替代的角色。如今，在這片遼闊的海灣沿岸，一場關(guān)于自然岸線保護(hù)與修復(fù)的實(shí)踐正書寫著生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)答卷——天津率先完成“十四五”期間自然岸線保有率管控目標(biāo)，為全國海岸生態(tài)保護(hù)提供了有益借鑒。

“三生+三級”留足“生長空間”

記者從市規(guī)劃資源局獲悉，我市首段2697.6米生態(tài)恢復(fù)岸線日前通過自然資源部北海局審查認(rèn)定。這標(biāo)志著天津在自然岸線保護(hù)領(lǐng)域邁出重要一步。按照《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》要求，至2025年，天津市大陸自然岸線保有率（含生態(tài)恢復(fù)岸線）應(yīng)大于等于5.5%。截至目前，我市自然岸線保有量（含生態(tài)恢復(fù)岸線）已超過21公里，保有率趨近6%，超額完成國家下達(dá)的5.5%管控目標(biāo)，成為率先“撞線”的沿海城市。

最新海岸線修測成果顯示，我市岸線類型以人工岸線為主。天津作為北方重要港口城市，臨港工業(yè)、港口物流等產(chǎn)業(yè)對岸線需求旺盛，過去很長一段時(shí)間，自然岸線增量為零?！白匀话毒€總量稀缺、人工化程度高、生態(tài)功能脆弱，再加上多部門管理交叉、外來物種入侵等難題，這些都為自然岸線的保護(hù)和開發(fā)統(tǒng)籌提出挑戰(zhàn)?！笔幸?guī)劃資源局二級巡視員高明興坦言，如何在發(fā)展與保護(hù)間找到平衡，是必須破解的命題。

面對挑戰(zhàn)，天津以規(guī)劃為筆，在海岸線上勾勒出科學(xué)保護(hù)的藍(lán)圖。

“十四五”以來，我市高標(biāo)準(zhǔn)修編《天津市海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡稱規(guī)劃），創(chuàng)新建立“三生+三級”管理機(jī)制，為生態(tài)岸線預(yù)留出充足“生長空間”。

“不僅要守護(hù)好已認(rèn)定的生態(tài)恢復(fù)岸線，更要為未來的生態(tài)增量埋下伏筆?！笔幸?guī)劃資源局海域處副處長劉莉解釋，規(guī)劃修編堅(jiān)持“底線思維”，既摸清工業(yè)、港口岸線的“家底”，鼓勵(lì)生產(chǎn)岸線兼容生活功能，又保障生活岸線的數(shù)量與質(zhì)量，讓每一段岸線都在科學(xué)管控中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

據(jù)了解，修編后的規(guī)劃將海岸線按照生態(tài)、生活、生產(chǎn)進(jìn)行“三生”功能劃定，再據(jù)此確定嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)、優(yōu)化利用的三級保護(hù)分類，進(jìn)而明確不同分類分級岸段的退讓距離內(nèi)管控要求。通過這一體系，天津著力保護(hù)有生態(tài)服務(wù)潛力的岸線資源，加大人工岸線的生態(tài)恢復(fù)力度，切實(shí)提高保護(hù)岸段的質(zhì)量和數(shù)量，為自然岸線的“再生”筑牢制度根基。

技術(shù)創(chuàng)新支撐岸線“新生”

秋日的天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域中港池，海風(fēng)裹挾著草木清香掠過岸邊綠茵，海浪輕柔地拍打著生態(tài)海堤，一幅“水清灘凈、魚鷗翔集”的畫卷展現(xiàn)在眼前。很難想象，這片生機(jī)盎然的岸線曾是平直單調(diào)的拋石護(hù)坡，混凝土塊夾雜其中，不僅景觀遜色，更讓鳥類、魚類及底棲生物失去了棲息家園，防潮防浪標(biāo)準(zhǔn)也難以滿足需求。

2021年，天津港保稅區(qū)在完成中港池北部岸線生態(tài)修復(fù)一期工程后，緊接著啟動(dòng)二期工程。二期工程分為三段實(shí)施，即3.2公里段、3.9公里段和4.0公里段。其中，3.2公里段以“堤前帶體現(xiàn)生態(tài)、堤身帶體現(xiàn)安全、堤后帶去人工化”為原則，創(chuàng)新采用“植被消浪+透水結(jié)構(gòu)”技術(shù)，為硬質(zhì)海堤進(jìn)行“生態(tài)換心”。

改造后的海堤，褪去了工業(yè)時(shí)代的生硬線條：多級岸坡與護(hù)底、灘涂自然銜接，隨地形曲化的堤線悄悄延長了親水空間，為生物營造出深淺交錯(cuò)的棲息樂園；放緩的護(hù)面增設(shè)多級斜坡，搭配多空隙粗糙結(jié)構(gòu)，既筑牢了防洪防潮的“安全屏障”，又為動(dòng)植物生長提供了適宜環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同增效。

如今，這里已成為市民與自然對話的新空間。生態(tài)觀景花園里，露營的帳篷點(diǎn)綴在草坪上；濱海步道上，散步的人們絡(luò)繹不絕；樹蔭下，孩子們追逐嬉戲的笑聲與浪濤聲交織成趣。

循著這一模式，截至目前，二期工程3.9公里段也已完成生態(tài)化改造，4.0公里段岸線將于2026年完成改造。潮起時(shí)，植被消浪護(hù)堤；潮落時(shí)，灘涂成為生物樂園——昔日的工業(yè)岸線變身親?？臻g，不僅蛻變?yōu)樗G交融的生態(tài)廊道，更是市民避暑納涼的“清涼港灣”。

科技守護(hù)“海岸生命線”

生態(tài)岸線的持久美麗，離不開長效監(jiān)管的護(hù)航。在天津，一套“天羅地網(wǎng)”式的監(jiān)測體系正日夜守護(hù)著這條“海岸生命線”。

為筑牢海岸生態(tài)保護(hù)的屏障，天津全面禁止新增圍填海及占用自然岸線項(xiàng)目審批，同時(shí)將衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段融入監(jiān)管體系，有效遏制破壞自然岸線行為。

“我們利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)每15天更新一次岸線變化信息，能精準(zhǔn)識別占用岸線情況、違規(guī)改變用海方式等行為，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)篩查。此外，在大神堂等重點(diǎn)區(qū)域開展無人機(jī)低空巡查，獲取高分辨率影像，還通過日常巡邏、海監(jiān)海警聯(lián)合執(zhí)法、群眾舉報(bào)等多元手段，實(shí)現(xiàn)海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測。”劉莉表示，從衛(wèi)星俯瞰到地面巡查，這套體系追求的是“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，通過多技術(shù)融合、多部門聯(lián)動(dòng)，天津已實(shí)現(xiàn)海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋，為自然岸線筑起“銅墻鐵壁”。

高明興表示，下一步，我市將持續(xù)踐行保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念，推進(jìn)自然岸線高水平保護(hù)，整體謀劃岸線管控制度體系，構(gòu)建科學(xué)合理的岸線空間布局，集成天、空、地、海多維監(jiān)測手段，在海平面上升、海岸侵蝕等長期生態(tài)課題中深耕細(xì)作，讓自然岸線的生態(tài)功能、社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)潛力得到充分釋放。

潮起渤海，岸線新生。天津的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)守生態(tài)底線，用科學(xué)理念與創(chuàng)新技術(shù)守護(hù)每一寸海岸，就能讓“人海和諧”的畫卷在更多地方鋪展延伸。