近日，深圳、東莞、惠州三市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《深圳都市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是廣東省首個都市圈生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃，也是深圳都市圈“1+N”規(guī)劃政策體系中的首個專項規(guī)劃，為深圳都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治明確了“路線圖”，對粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。

一、錨定三大戰(zhàn)略定位，謀劃“1+1+1＞3”的生態(tài)共贏愿景

《規(guī)劃》深入貫徹落實美麗中國建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，充分銜接共建國際一流美麗灣區(qū)、都市圈一體化發(fā)展部署任務，提出打造珠江流域環(huán)境協(xié)同治理典范、美麗都市圈建設(shè)示范樣板、全球城市群綠色發(fā)展標桿三大戰(zhàn)略定位，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建深圳都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治體系，著力解決都市圈跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題，全方位、全地域、全過程加強都市圈生態(tài)環(huán)境保護?！兑?guī)劃》提出，到2030年，深圳都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治取得新進展，都市圈生態(tài)文明建設(shè)邁入新臺階，人與自然和諧共生的美麗都市圈建設(shè)成效顯著，為都市圈生態(tài)環(huán)境保護錨定了目標方向?！兑?guī)劃》圍繞共推綠色低碳發(fā)展、共抓生態(tài)環(huán)境治理、共筑生態(tài)安全格局、共守環(huán)境健康安全、共育全民綠色行動分領(lǐng)域設(shè)置了共18項指標，分階段設(shè)置到2025年、2030年指標目標值，分層級設(shè)置了深圳都市圈整體和深圳、東莞、惠州三市的目標值，推動都市圈生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提升，邁向互惠共榮新生態(tài)。

二、實現(xiàn)三大突破創(chuàng)新，構(gòu)建“美美與共”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局

一是打破傳統(tǒng)行政壁壘，實現(xiàn)一體化制度創(chuàng)新。深莞惠三市同屬東江流域，地緣相接、水脈相連，是不可分割的生命共同體。在三市政府統(tǒng)籌指導和都市圈聯(lián)席工作機制下，三市打破“一畝三分地”思維，求同存異，由深圳市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)合東莞、惠州生態(tài)環(huán)境局，首次構(gòu)建統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理體制，健全常態(tài)化協(xié)商、政策協(xié)同、跨界共治、紅利共享等體制機制，推動構(gòu)建深圳都市圈生態(tài)環(huán)境保護一體化格局。二是強化美麗示范先行，合力打造“灣區(qū)綠心”。充分發(fā)揮深圳都市圈作為粵港澳融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)建設(shè)的核心引擎作用，積極探索都市圈美麗共建模式，《規(guī)劃》創(chuàng)新設(shè)置專章對協(xié)同開展美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)等方面任務重點部署，積極打造“各美其美 美美與共”的美麗都市圈，為美麗中國先行區(qū)建設(shè)提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗模式。三是深化體制機制改革，為協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展“破題”?！兑?guī)劃》以深化生態(tài)文明體制改革為突破口，大膽先行先試，聚焦區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)則銜接機制對接，協(xié)同區(qū)域法規(guī)標準，健全區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場，構(gòu)建都市圈一體化環(huán)境智慧監(jiān)測網(wǎng)絡等，著力打造都市圈現(xiàn)代環(huán)境治理體系示范樣板，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐同城化高質(zhì)量發(fā)展。

三、布局七大領(lǐng)域任務，切實推動規(guī)劃“藍圖”變成“實景”

對標深圳都市圈生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，《規(guī)劃》針對性部署了七大重要領(lǐng)域30項重點任務，配套提出42個重點項目。一是緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，開篇獨立設(shè)置共推綠色低碳發(fā)展專章，把握“一主兩副一極四軸”的深圳都市圈總體發(fā)展布局，形成都市圈綠色發(fā)展新格局；二是強化共保共治體制機制創(chuàng)新，通過設(shè)置共抓生態(tài)環(huán)境保護、共守環(huán)境健康安全、共建環(huán)境治理體系章節(jié)，協(xié)同打造珠三角大氣污染防治樣板，系統(tǒng)提升東江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入實施“四灣一口”陸海統(tǒng)籌綜合治理，合力筑牢“一江三脈”綠美生態(tài)格局。三是突出共建共享開放創(chuàng)新理念，專章部署共育全民綠色行動、共促區(qū)域交流合作、共推“美麗系列”建設(shè)，推動構(gòu)建人人參與生態(tài)環(huán)境保護的大環(huán)保格局，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的全方位、多層級開放格局，合力開啟美麗都市圈建設(shè)新篇章。為確保《規(guī)劃》順利實施、穩(wěn)步推進，深圳將牽頭制定配套實施方案，明確任務分工，建立動態(tài)跟蹤機制，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟落實，共同打造生態(tài)環(huán)境品質(zhì)國際一流的美麗灣區(qū)和宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

內(nèi)容來源：深圳市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站

中國城市規(guī)劃協(xié)會

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