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據(jù)澎湃新聞報道，2023年12月，因在網(wǎng)上發(fā)視頻反映兒子學校校服存在質(zhì)量問題（質(zhì)疑標注成分與質(zhì)地不符、有甲醛等有毒物質(zhì)等），甘肅慶陽市寧縣36歲男子鄧建國在校服廠商報案后，被寧縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察大隊以尋釁滋事行政拘留七天。

被執(zhí)行拘留后，鄧建國精神抑郁，妻子受不了他的變化，雙方于2024年1月離婚，兩個孩子由女方撫養(yǎng)。

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鄧建國提起行政訴訟，慶陽市中級人民法院二審認定，寧縣公安局的行政處罰決定程序違法，認定事實證據(jù)不足，依法應(yīng)予以撤銷。鑒于案涉拘留決定已經(jīng)執(zhí)行完畢，無撤銷的必要，但警方要承擔7天拘留的國家賠償3237.08元。

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我們看到，由于行政拘留已經(jīng)被執(zhí)行，所以法院本應(yīng)予以撤銷，鑒于案涉拘留決定已經(jīng)執(zhí)行完畢，無撤銷的必要，這樣的說理怎么服從？

更好笑的是，法院判決公安機關(guān)國家賠償3237.08元，人的自由和尊嚴是這點錢能換回的嗎？

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鄧建國稱，警方未告知其可申請暫緩執(zhí)行拘留，直接送達《行政處罰告知書》《決定書》后將其送拘留所。

或許這是他最傷心的事，因為如果當時暫緩執(zhí)行，他的行政拘留經(jīng)過訴訟，真的就不用執(zhí)行了，那哪有后面妻離子散的事？鄧建國怎么會精神抑郁？

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新修訂的治安管理處罰法第一百二十六條 被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百二十七條規(guī)定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

正在被執(zhí)行行政拘留處罰的人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形，被拘留人或者其近親屬申請出所的，由公安機關(guān)依照前款規(guī)定執(zhí)行。被拘留人出所的時間不計入拘留期限。

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本條是關(guān)于暫緩執(zhí)行行政拘留處罰和申請出所的規(guī)定。

本條規(guī)定共包含了以下幾層意思：

一、暫緩執(zhí)行只限于行政拘留處罰。將暫緩執(zhí)行處罰限于行政拘留，正是考慮到行政拘留處罰的嚴厲性。而且行政拘留處罰與罰款等其他處罰的一個重要區(qū)別是其不可恢復性�？紤]到行政拘留處罰的性質(zhì)和特點，從更有利于保障公民的合法權(quán)益出發(fā)，本條作了暫緩執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定。

二、暫緩執(zhí)行行政拘留適用于被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟，或遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等的情形。這里所規(guī)定的“申請行政復議”，是指依照《行政復議法》和本法的有關(guān)規(guī)定，提出行政復議申請。這里所規(guī)定的“提起行政訴訟”，是指直接向人民法院提起行政訴訟，或者在申請行政復議后對行政復議決定不服的，向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)本條規(guī)定，只有被處罰人申請行政復議或者提起行政訴訟的，才有可能暫緩執(zhí)行對其決定的行政拘留處罰。暫緩執(zhí)行的效力只適用于行政復議、行政訴訟期間。

遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，暫緩執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。這里需要注意的是，暫緩執(zhí)行行政拘留的申請必須由被拘留人親自提出，其近親屬及其他人均無權(quán)提出。

三、公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，行政拘留的處罰決定才可以暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行行政拘留處罰的一個必要條件，是公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險。這里所說的“發(fā)生社會危險”，主要是指被處罰人有可能阻礙、逃避公安機關(guān)、行政復議機關(guān)或者人民法院的傳喚、復議、審理和執(zhí)行的，如逃跑、干擾證人、串供、毀滅、偽造證據(jù)或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為等。判斷被處罰人是否會發(fā)生社會危險，要根據(jù)被處罰人各方面情況綜合考慮，作出判斷。通常需要考慮的因素包括違反治安管理行為的性質(zhì)、社會危害、被處罰人的一貫表現(xiàn)、與所居住區(qū)域的聯(lián)系等。

四、被處罰人向公安機關(guān)申請暫緩執(zhí)行行政拘留，必須提供一定的保證措施。本條共規(guī)定了兩種保證措施：一是擔保人；二是保證金。對于本條規(guī)定的兩種保證措施，被處罰人及其近親屬只需要選擇其中一種。公安機關(guān)不得要求被處罰人或者其近親屬同時提出擔保人和交納保證金。此外，還需要注意的是，雖然暫緩執(zhí)行行政拘留的申請只能由被處罰人提出，但擔保人的提出或者保證金的交納既可以由被處罰人進行，也可以由被處罰人的近親屬進行。

五、被處罰人申請暫緩執(zhí)行行政拘留符合條件的，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。所謂“暫緩執(zhí)行”，是指在行政復議、行政訴訟期間暫不予執(zhí)行，而不是不再執(zhí)行。對于行政拘留處罰決定經(jīng)行政復議后維持，被處罰人未提起行政訴訟的，或者行政拘留處罰決定經(jīng)行政訴訟后維持的，該行政拘留處罰決定應(yīng)當交付執(zhí)行。

需要指出的是，本條規(guī)定了行政拘留處罰決定暫緩執(zhí)行的條件與程序。但對于行政拘留或者其他治安管理處罰決定，還存在依照《行政復議法》或者《行政訴訟法》停止執(zhí)行的可能性。在行政復議、行政訴訟期間，對于符合《行政復議法》《行政訴訟法》規(guī)定的，行政復議機關(guān)、人民法院以及作出原行政處罰決定的機關(guān)也可以決定停止執(zhí)行行政拘留或者其他治安管理處罰決定。

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制度這么好，那么執(zhí)行得怎么樣呢？

或許我們要好好反思一下鄧建國的委屈。

2025年8月14日星期四