早在2020年,漢中市便在西安組織召開了蘭州至漢中至十堰高鐵方案研究評(píng)審會(huì)。會(huì)議原則審查通過了由中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院編制的《新建高速鐵路蘭州至漢中至十堰線方案研究》。那么,時(shí)隔多年,蘭州至漢中至十堰高鐵的規(guī)劃建設(shè)有沒有新的進(jìn)展?
蘭州至漢中至十堰高鐵簡(jiǎn)稱蘭漢十高鐵,是我國西北至華中地區(qū)的重要高速鐵路新通道,規(guī)劃線路全長約902公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,總投資估算1528億元。根據(jù)早期研究方案可知,蘭漢十高鐵項(xiàng)目線路西起甘肅省蘭州市,途經(jīng)定西、天水、隴南,陜西省漢中、安康,東至湖北省十堰市,串聯(lián)隴、陜、鄂三省六市十三縣,全線計(jì)劃設(shè)20個(gè)車站,其中甘肅段設(shè)蘭州、榆中、臨洮等8座車站,陜西段設(shè)略陽、漢中、安康等9座車站,湖北段設(shè)十堰站。
該高鐵定位為“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略連接線,建成后可形成蘭州至廣州、武漢的快速通道,填補(bǔ)鄂陜交界高鐵空白,帶動(dòng)秦巴山區(qū)超過2000萬人口脫貧發(fā)展。此外,蘭州至武漢的時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短,西北至華中的高鐵網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)歷史性突破。雖然蘭漢十高鐵項(xiàng)目已經(jīng)提出規(guī)劃多年以及意義重大,但項(xiàng)目仍處于前期研究階段,并未正式啟動(dòng)前期工作。此外,項(xiàng)目至今還沒有納入國家規(guī)劃。那么,為何蘭漢十高鐵提出規(guī)劃多年,卻沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,原因有哪些?主要原因可能有以下幾點(diǎn):
首先,該線路未納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,國家鐵路局明確其與既有蘭州—寶雞—西安—十堰通道功能重疊,且沿線人口密度和經(jīng)濟(jì)總量不足以支撐高鐵效益。此外,國家政策強(qiáng)調(diào)“避免重復(fù)建設(shè)”,要求既有高鐵利用率不足80%時(shí)原則上不得新建平行線路,導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)長期偏低。
其次,由于規(guī)劃線路需穿越秦嶺、黃土高原等復(fù)雜地質(zhì)區(qū),橋隧比高達(dá)82%;其中天水至漢中段需跨越11條活動(dòng)斷裂帶,地震設(shè)防烈度達(dá)Ⅷ度。為避讓大熊貓棲息地,部分線路需繞行,繼而導(dǎo)致增加投資。
第三,項(xiàng)目總投資估算高達(dá)1528億元,相當(dāng)于甘肅省2024年財(cái)政收入的1.8倍,而沿線六市GDP總和僅1.02萬億元。所以,甘肅段甚至傳出因資金壓力擬降標(biāo)為250km/h城際鐵路。
第四,項(xiàng)目涉及隴陜鄂三省的利益協(xié)調(diào)困難重重:甘肅傾向于優(yōu)先推進(jìn)蘭州至天水段,陜西聚焦“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò),湖北更關(guān)注西武高鐵銜接。雖建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,但各省對(duì)線路走向、出資比例、土地開發(fā)權(quán)等分歧較大,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)效率低下。
第五,即使建成,日均客流預(yù)測(cè)僅為3.2萬人次,投資回收期長達(dá)38年,且穿越地質(zhì)災(zāi)害活躍區(qū),后期維護(hù)成本是平原高鐵的3倍以上。為此,網(wǎng)傳國家層面認(rèn)為“覆蓋人口有限,實(shí)施必要性需進(jìn)一步論證”,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性持謹(jǐn)慎態(tài)度。
綜上所述,蘭州至漢中至十堰高鐵不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)施,即使有“行動(dòng)”,也可能只是部分線路在“十五五”期間啟動(dòng)預(yù)可行性研究等部分前期工作。
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