中國(guó)對(duì)外援助的歷程已延續(xù)七十余載,始終堅(jiān)持“授人以漁”的理念,累計(jì)援助超過120個(gè)發(fā)展中國(guó)家,所羅門群島便是其中之一。
作為中國(guó)的友好國(guó)家,所羅門群島曾與中國(guó)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
然而在2019年,原本兩國(guó)已達(dá)成共識(shí)的合作計(jì)劃,在短短一個(gè)月后被所方單方面終止。隨后,所羅門迅速轉(zhuǎn)向美國(guó),尋求新的合作。
直到后來(lái),所羅門群島遭遇了難以解決的困境,重新將目光投向中國(guó),主動(dòng)請(qǐng)求一筆高達(dá)1000億元人民幣的貸款。
那么,中國(guó)是否接受了這一請(qǐng)求?
所羅門群島的“斷交”風(fēng)云
2019年9月,所羅門群島作出一項(xiàng)重大決策——與臺(tái)灣地區(qū)斷絕“外交”關(guān)系,正式與中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系。
消息傳到中國(guó)后,中國(guó)政府高度重視雙邊關(guān)系發(fā)展,迅速推動(dòng)合作項(xiàng)目落地。
考慮到所羅門群島在基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療條件上的薄弱環(huán)節(jié),中國(guó)迅速撥款援助,并組織多家企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炇痖L(zhǎng)期合作協(xié)議,希望幫助當(dāng)?shù)孛癖姼纳粕睢?/p>
但這一系列合作舉措很快引起了西方國(guó)家的關(guān)注,尤其是美國(guó)和澳大利亞,他們對(duì)此感到極度不安。
在美國(guó)和澳大利亞看來(lái),所羅門群島是其在南太平洋的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國(guó)在此區(qū)域開展合作,無(wú)疑觸動(dòng)了他們的地緣政治神經(jīng)。
美國(guó)率先發(fā)聲,向所羅門群島發(fā)出外交警告,稱其與中國(guó)建交“可能威脅地區(qū)安全與穩(wěn)定”。
此外,美國(guó)還秘密施壓,通過非正式渠道向所方傳遞信息,暗示如果與中國(guó)走得太近,將面臨嚴(yán)重后果。
與此同時(shí),澳大利亞也采取了多種手段進(jìn)行干預(yù)。
他們?cè)趪?guó)際輿論上大肆渲染,指責(zé)中國(guó)的援助項(xiàng)目是“債務(wù)陷阱”,并質(zhì)疑中國(guó)援助的真實(shí)意圖,試圖影響當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)的看法。
在幕后,澳大利亞還通過承諾援助、威脅削減支持等方式,對(duì)所羅門政府官員施加壓力,試圖迫使其改變立場(chǎng)。
在美澳雙重壓力下,所羅門群島面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
由于美澳在該地區(qū)長(zhǎng)期擁有政治與經(jīng)濟(jì)影響力,所羅門群島一時(shí)難以完全擺脫其控制。
2019年10月,在內(nèi)外壓力下,所羅門群島最終選擇妥協(xié),單方面終止了與中國(guó)企業(yè)的多項(xiàng)合作協(xié)議。
這一決定看似尋常,卻對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了重大損失。
為了推動(dòng)項(xiàng)目落地,中國(guó)企業(yè)已投入大量人力、物力與資金,僅前期的調(diào)研、設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)等費(fèi)用就高達(dá)10億元人民幣。
協(xié)議終止后,這些投入瞬間化為烏有,許多參與項(xiàng)目的工作人員感到憤怒又無(wú)奈。而原本有望改善民生的所羅門群島,再次陷入經(jīng)濟(jì)停滯與社會(huì)困境。
就在這一時(shí)刻,美國(guó)突然高調(diào)宣布將向所羅門提供3億美元的“經(jīng)濟(jì)援助”,并頻繁派遣官員訪問,試圖拉攏當(dāng)?shù)卣纭?/p>
所羅門政府在美澳的支持下,逐漸疏遠(yuǎn)中國(guó),將與中國(guó)的合作擱置。
然而他們未曾預(yù)料,美國(guó)此前承諾的援助資金,實(shí)際上從未真正落實(shí)。
看清西方面目
2020年,新冠疫情席卷全球,國(guó)際貿(mào)易陷入停滯。以木材和漁業(yè)出口為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的所羅門群島,遭受重創(chuàng)。
出口訂單接連取消,港口貨物堆積如山,工廠被迫停工,大量工人失業(yè)。
更嚴(yán)重的是,政府財(cái)政收入銳減,連公務(wù)員的基本工資都難以支付,醫(yī)療系統(tǒng)更是在疫情沖擊下幾近崩潰:
醫(yī)院病床滿員,呼吸機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)重短缺,醫(yī)護(hù)人員連基本防護(hù)物資都無(wú)法保障,整個(gè)國(guó)家陷入停滯,民眾生活陷入困境。
在此危難之際,所羅門政府想起美國(guó)曾承諾的3億美元援助,急忙派人催促落實(shí),但換來(lái)的只是敷衍和回避。
美國(guó)方面要么以“疫情影響”為由推脫,要么干脆拒絕接見。顯然,所謂的援助承諾只是空頭支票。
更令人失望的是,當(dāng)國(guó)際社會(huì)籌集了一批抗疫物資準(zhǔn)備送往所羅門時(shí),一些西方國(guó)家竟以“優(yōu)先保障本國(guó)需求”為借口,私自截留物資。
看著電視中西方國(guó)家囤積疫苗和防護(hù)用品,卻對(duì)所羅門的危機(jī)視而不見,當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M情緒不斷累積。
終于,在2021年底,局勢(shì)爆發(fā)了激烈沖突。
當(dāng)時(shí),所羅門首都霍尼亞拉爆發(fā)大規(guī)??棺h,憤怒的民眾走上街頭,打砸商鋪、焚燒建筑,政府大樓也遭到?jīng)_擊。
混亂中,銀行、公司、商店等紛紛受損,整個(gè)城市陷入癱瘓。
一時(shí)間,所羅門政府陷入空前危機(jī),總統(tǒng)被迫轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn),國(guó)家?guī)缀跸萑霟o(wú)政府狀態(tài)。
而就在所羅門群島最艱難的時(shí)刻,中國(guó)再次伸出援手。
2022年,中國(guó)在得知所羅門的困境后,迅速組織物資援助,陸續(xù)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)送口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等緊缺醫(yī)療資源,并派遣多批專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。
針對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院設(shè)施陳舊的問題,中國(guó)協(xié)助改造了多家醫(yī)療機(jī)構(gòu),配備了新的醫(yī)療設(shè)備,并培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員,提升整體醫(yī)療水平。
在中國(guó)援助的支持下,所羅門的社會(huì)秩序逐步恢復(fù),騷亂也逐漸平息。
而經(jīng)歷了這場(chǎng)危機(jī)后,所羅門政府也終于認(rèn)清了西方國(guó)家的真實(shí)意圖。
2022年9月,美國(guó)一艘軍艦以“友好訪問”為由請(qǐng)求停靠所羅門港口。但這一次,所羅門政府態(tài)度堅(jiān)決,果斷拒絕。
盡管與美國(guó)關(guān)系惡化,但受疫情影響,所羅門經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化,復(fù)蘇乏力。
無(wú)奈之下,所羅門政府再次將目光投向中國(guó)。
重新合作
2022年,所羅門政府經(jīng)過慎重考慮,向中國(guó)提出了一項(xiàng)巨額貸款申請(qǐng)——1000億元人民幣,并希望年利率低至0.05%,幾乎等同于無(wú)償援助。
然而,考慮到所羅門當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和全年GDP水平,這筆貸款幾乎不可能償還,中國(guó)最終決定不予批準(zhǔn)。
盡管拒絕了貸款請(qǐng)求,中國(guó)并未停止對(duì)所羅門的支持。
由于當(dāng)時(shí)所羅門治安尚未完全恢復(fù),市場(chǎng)秩序混亂,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
于是,中所雙方經(jīng)過協(xié)商,簽署了警務(wù)合作備忘錄。中國(guó)派出警務(wù)專家團(tuán)隊(duì)前往所羅門,協(xié)助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)社會(huì)治安。
隨著治安環(huán)境改善,所羅門街頭變得更加安全,市場(chǎng)秩序逐步恢復(fù),民眾信心增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。
就這樣,在經(jīng)歷了重重波折之后,所羅門群島與中國(guó)的關(guān)系重新走上正軌,合作穩(wěn)步推進(jìn)。
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