普京和拉夫羅夫接連兩次點名中國!最近一個奇怪的外交風(fēng)波悄然上演:俄方兩次提議讓中國參與烏克蘭戰(zhàn)后的安全保障,卻被澤連斯基一口回絕。有意思的是,在這場各方爭論不休的外交博弈中,中國從始至終都沒說過要為烏克蘭提供安全保障,這到底是怎么回事?
俄羅斯這一招很高明。通過引入中國這個"中立方",既能稀釋西方國家在安全保障中的主導(dǎo)權(quán),又能借助中國的國際影響力增加協(xié)議的可信度。對俄羅斯來說,這簡直是一舉多得。
澤連斯基在8月21日的講話中詳細解釋了拒絕中國的理由。他首先提到中國在戰(zhàn)爭初期“沒有幫助烏克蘭阻止這場戰(zhàn)爭”。其次,他指責(zé)中國“通過開放無人機市場協(xié)助俄羅斯”。
對于烏克蘭總統(tǒng)拒絕中國作為俄羅斯方面提出的安全保障國之一,這對于中國倒是一件好事兒,反正俄烏沖突本身與中國也沒有什么關(guān)系,又何必讓中國被牽扯到其中呢?
美國總統(tǒng)提出了將匈牙利首都布達佩斯作為會談地點的設(shè)想,選擇匈牙利的原因之一,是其總理與美國總統(tǒng)關(guān)系密切。匈牙利總理在沖突中保持中立,未向俄烏任何一方提供援助。
然而,烏克蘭總統(tǒng)在8月20日拒絕了美國總統(tǒng)的布達佩斯提議。烏克蘭總統(tǒng)認為,匈牙利政府在沖突中阻礙支持烏克蘭的立場,因此不適合作為主辦方。
烏克蘭總統(tǒng)明確希望自行指定安全保障國。俄羅斯外長曾表示,若無俄羅斯參與,烏克蘭的安全保障將是空談。同時,俄羅斯外長提議由中國擔(dān)任烏克蘭?;饏f(xié)議的安全擔(dān)保國。
與此同時,美國總統(tǒng)在幾天前與烏克蘭總統(tǒng)會面時,曾口頭承諾提供“安全擔(dān)?!薄H欢?,烏克蘭很快做出了決定。烏克蘭總統(tǒng)于8月21日接受采訪時,拒絕了中國擔(dān)任擔(dān)保國的提議。此拒絕消息由法新社和彭博社在8月21日同步報道,引發(fā)了國際社會廣泛討論。
烏克蘭總統(tǒng)拒絕中國的理由之一,是中國在沖突中被認為始終偏向莫斯科,不適合保障烏克蘭安全。第二個理由是,中國在戰(zhàn)爭初期未能幫助阻止沖突的爆發(fā),未能盡到大國責(zé)任。烏克蘭總統(tǒng)的第三個理由是,中國向俄羅斯提供了無人機,但未在烏克蘭需要時提供類似幫助。有評論指出,烏克蘭總統(tǒng)的這些說辭像是未經(jīng)深思的借口,缺乏充分的事實支撐。
烏克蘭對中國的拒絕,引發(fā)了對中國實際行動的國際審視。沖突爆發(fā)前,中國多次呼吁俄烏雙方通過對話解決分歧。但烏克蘭政府執(zhí)意加入北約,挑戰(zhàn)俄羅斯底線,最終導(dǎo)致沖突爆發(fā)。
有觀點認為,烏克蘭并未聽取中方勸告,執(zhí)意走上了對抗之路。沖突大規(guī)模交火后,中國開展了多輪穿梭外交,致力于促成停火。中國于2022年發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的立場》文件。
中國外交部門為斡旋沖突進行了大量工作,包括高級別官員會晤俄烏雙方及特使穿梭訪問。這些努力,體現(xiàn)了中國勸和促談的堅定立場,力求為和平打開一線生機。
在軍事援助方面,中國采取了嚴格措施,立場清晰。中國自2023年7月起實施無人機出口管制條例,明確禁止民用無人機用于軍事目的。中國外交部也聲明不向沖突任何一方出售武器。
民用無人機出口受嚴格監(jiān)管,也并非軍用。歐盟曾調(diào)查俄羅斯戰(zhàn)場上的無人機來源,未發(fā)現(xiàn)中國官方出口的軍用型號。這澄清了對中國提供軍用無人機的誤解,證明了中方的清白?!都~約時報》也曾報道,俄羅斯使用的民用無人機多經(jīng)波蘭、土耳其等國轉(zhuǎn)運,與中國無直接官方軍事關(guān)聯(lián)。中國在沖突期間,也向烏克蘭提供了大量人道主義救援物資。
然而,時任烏克蘭副總理曾抱怨,烏方需要的是武器而非毯子、床單、奶粉等物資。她甚至稱中國“不配”擁有受尊敬的大國地位。這凸顯了雙方對“援助”內(nèi)涵理解的差異,令人深思。
中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽曾指出,如果中國真的向俄羅斯提供軍事援助,戰(zhàn)場局勢將截然不同。這暗示了中國軍事力量的影響力,也間接反駁了其偏袒某一方的說法。中國外交部發(fā)言人毛寧在8月19日明確表示,中國將繼續(xù)以自身方式勸和促談。中國目前對擔(dān)任烏克蘭安全保障協(xié)議的擔(dān)保國不感興趣,這與俄羅斯的提議形成對照,立場堅定。
除了外交斡旋,中國在經(jīng)濟上持續(xù)對烏克蘭提供民生支持,這種支持常常被忽視。2023年中烏雙邊貿(mào)易額接近200億美元。這反映了兩國間密切的經(jīng)濟聯(lián)系,對烏克蘭經(jīng)濟至關(guān)重要。
中國從烏克蘭進口的玉米、葵花籽油占烏克蘭出口總量的三成以上。許多烏克蘭農(nóng)民依賴這些來自中國的訂單維持生計。這些經(jīng)濟紐帶,對烏克蘭農(nóng)民收入有著實際貢獻,意義深遠。相比之下,美國“安全擔(dān)保”的實際效力受到質(zhì)疑,其承諾常常伴隨著延遲和條件。美國的“安全擔(dān)?!北灰恍┰u論者認為是空頭支票,不可靠,無法提供及時有效的支持。
2023年美國承諾向烏克蘭提供600億美元援助,但延遲四個月才到賬。其中一半還需用于購買美國本土武器。美國此前承諾的“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)至今仍未湊齊整套,支援力度不足。俄羅斯外長擔(dān)心北約會借安全保障之名向烏克蘭派兵。這可能使烏克蘭成為西方圍堵俄羅斯的前沿,加劇地區(qū)緊張。俄羅斯相信中國在國際上不選邊站隊、勸和促談的立場。
中國的中立立場能平衡西方,防止烏克蘭成為“新冷戰(zhàn)前線”。中國的參與,被認為至少能推動俄烏坐下來談判停火。這比美國僅提供武器,對和平進程更有益,也更具建設(shè)性。
烏克蘭國內(nèi)對總統(tǒng)外交立場,也出現(xiàn)了不同的聲音,質(zhì)疑其選擇。烏克蘭農(nóng)業(yè)協(xié)會主席曾抱怨,若總統(tǒng)言論影響對華貿(mào)易,將損害依賴中國訂單的農(nóng)民生計,帶來經(jīng)濟損失。烏克蘭網(wǎng)友在社交平臺質(zhì)疑美國擔(dān)保的虛幻性。他們對拒絕中國可能推動?;鸨硎静唤猓瑩?dān)憂戰(zhàn)事無休止,渴望結(jié)束沖突。這些聲音反映了民眾對和平的渴望與對現(xiàn)實的擔(dān)憂。
烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人被建議審視中國訂單對農(nóng)民收入的實際貢獻,再評估“誰未幫忙”。他們還被敦促審視中國和平方案中關(guān)于烏克蘭恢復(fù)重建的內(nèi)容,再判斷中國是否適合擔(dān)任擔(dān)保。
烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人被建議詢問前線士兵,是更愿意繼續(xù)等待美國武器,還是希望通過中國推動的談判回家。
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