8月22日,菲律賓武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)布勞納在接受本國(guó)媒體采訪時(shí),罕見(jiàn)地以接近“最后警告”的語(yǔ)氣發(fā)表講話。
他強(qiáng)調(diào),如果駐守仁愛(ài)礁“馬德雷山號(hào)”上的菲律賓軍人出現(xiàn)傷亡,哪怕只是單兵死亡,都將觸及菲律賓政府設(shè)定的“紅線”。
這番言論迅速被多家國(guó)際媒體廣泛報(bào)道。布勞納在與澳大利亞舉行防務(wù)會(huì)談后進(jìn)一步公開(kāi)表示,菲律賓已制定詳細(xì)應(yīng)急方案,一旦中國(guó)方面采取所謂“強(qiáng)硬手段”登艦,菲律賓將不得不動(dòng)用軍事力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
這段發(fā)言被外界視為菲律賓在仁愛(ài)礁問(wèn)題上釋放出的最激烈姿態(tài)之一。
針對(duì)仁愛(ài)礁問(wèn)題,中國(guó)政府的立場(chǎng)一貫清晰:仁愛(ài)礁是中國(guó)南沙群島不可分割的一部分,菲律賓軍艦非法坐灘屬于違反國(guó)際法的行為。出于人道主義考量,中方允許菲方向艦上人員提供食品與淡水補(bǔ)給,但明確禁止運(yùn)送水泥、鋼筋等物資,以防止菲方對(duì)艦體進(jìn)行加固,試圖實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期駐守。
近段時(shí)間,菲律賓在補(bǔ)給問(wèn)題上動(dòng)作頻繁。據(jù)多方報(bào)道,8月19日至20日期間,菲律賓人員多次在仁愛(ài)礁海域?qū)χ蟹胶>蛨?zhí)法船只實(shí)施干擾與挑釁,明顯有意激化矛盾。有分析指出,菲律賓此舉意在制造沖突事件,引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注,并吸引美國(guó)等域外力量介入南海局勢(shì)。
布勞納提出的“紅線”,實(shí)質(zhì)上是一種政治與戰(zhàn)略信號(hào)。菲律賓試圖以“軍人傷亡”作為底線,塑造一種道德優(yōu)勢(shì),在國(guó)際輿論中爭(zhēng)取同情。一旦發(fā)生流血事件,可能引發(fā)強(qiáng)烈輿論反彈,迫使美國(guó)不得不介入。
過(guò)去一年,菲律賓多次以“人道補(bǔ)給”為由在仁愛(ài)礁制造摩擦,但未能取得預(yù)期效果。如今,菲方可能已意識(shí)到僅靠補(bǔ)給爭(zhēng)端難以改變現(xiàn)狀,因此轉(zhuǎn)而設(shè)置“紅線”,試圖推動(dòng)局勢(shì)升級(jí)。
此外,菲律賓是美國(guó)的重要盟友,近年來(lái)在南海問(wèn)題上與美方關(guān)系愈加緊密。布勞納的發(fā)言,既是向中國(guó)發(fā)出警告,也是向美國(guó)傳遞信號(hào):一旦發(fā)生傷亡事件,菲律賓將要求美軍兌現(xiàn)安保承諾。
然而,菲律賓當(dāng)前的強(qiáng)硬姿態(tài),實(shí)際上暴露了小馬科斯政府在外交與軍事上的困境。
一方面,“馬德雷山號(hào)”艦艇早已老化嚴(yán)重,艦上物資匱乏,士兵生活條件惡劣。中方在堅(jiān)持主權(quán)立場(chǎng)的同時(shí),仍允許菲方運(yùn)送生活必需品,使菲律賓在輿論層面難以占據(jù)絕對(duì)上風(fēng)。
另一方面,菲律賓軍事實(shí)力有限,即便做出強(qiáng)硬姿態(tài),也缺乏與中國(guó)正面交鋒的能力。因此,其行動(dòng)更像是在進(jìn)行一場(chǎng)“信息戰(zhàn)”和“認(rèn)知戰(zhàn)”,通過(guò)制造輿論熱點(diǎn)來(lái)爭(zhēng)取外部支持。
正因如此,外界普遍認(rèn)為,菲律賓所謂的“紅線”,更像是一次戰(zhàn)略賭博:賭中國(guó)不會(huì)輕易引發(fā)沖突,賭外部勢(shì)力會(huì)在突發(fā)事件中被迫介入。
值得注意的是,布勞納的講話發(fā)生在他與澳大利亞防務(wù)部長(zhǎng)會(huì)談結(jié)束之后。近年來(lái),美國(guó)不斷加強(qiáng)與菲律賓的軍事協(xié)作,日本、澳大利亞等國(guó)也相繼介入南海事務(wù)。
倘若仁愛(ài)礁發(fā)生意外事件,菲律賓可能以此為由拉攏盟友,特別是《美菲共同防御條約》將成為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn):一旦菲律賓宣稱“遭受武裝攻擊”,美國(guó)是否會(huì)出兵支持?
不過(guò),美國(guó)的真實(shí)態(tài)度仍存在不確定性。盡管華盛頓多次表態(tài)將“履行承諾”,但對(duì)于由菲律賓主動(dòng)挑釁引發(fā)的沖突,美國(guó)是否會(huì)立即出兵,仍存疑問(wèn)。澳大利亞等國(guó)更可能提供外交聲援,而非直接軍事介入。
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