李在明剛下飛機(jī),特朗普就來了個(gè)下馬威,只派2名官員迎接。與此同時(shí),美媒高調(diào)渲染稱:韓國(guó)可幫美國(guó)對(duì)付中國(guó)。那么,韓國(guó)新總統(tǒng)帶著投資大禮包到訪美國(guó),為何只得到兩名官員冷冰冰的迎接?而美媒不斷渲染韓國(guó)或?qū)⒊蔀槊绹?guó)對(duì)抗中國(guó)的工具,李在明會(huì)順勢(shì)而為還是繼續(xù)在中美之間保持平衡?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日,抵達(dá)華盛頓的李在明原以為自己已經(jīng)做足準(zhǔn)備。此前,他剛結(jié)束訪日行程,與石破茂發(fā)表了17年來韓日首腦首次聯(lián)合公報(bào),這不僅是一次姿態(tài)上的突破,也是一次借機(jī)“取經(jīng)”的外交操作。李在明清楚特朗普的不可預(yù)測(cè)性,讓任何一場(chǎng)談判都暗藏風(fēng)險(xiǎn),日本和特朗普打交道多年,他想在赴美之前先聽聽日本的經(jīng)驗(yàn)。帶著這份準(zhǔn)備他才馬不停蹄飛往美國(guó),但一落地就遭遇了“最低規(guī)格接待”,這無疑是特朗普政府給他下的一道“下馬威”。
通常而言,韓國(guó)總統(tǒng)訪美,至少會(huì)有禮賓長(zhǎng)和部長(zhǎng)級(jí)官員出面歡迎,甚至2008年小布什還曾親自迎接李明博。而如今,只有一名副禮賓長(zhǎng)和一名韓裔美軍上校出現(xiàn),這不僅寒酸,更帶著一絲輕蔑。難怪有韓國(guó)媒體評(píng)論直言,這是李在明訪美之行可能不會(huì)順利的信號(hào)。
問題在于,李在明此行確實(shí)肩負(fù)著沉重的任務(wù)。首先是經(jīng)濟(jì)。上個(gè)月,美韓兩國(guó)宣布達(dá)成新的關(guān)稅與投資協(xié)議,韓國(guó)承諾向美國(guó)投資3500億美元,同時(shí)采購(gòu)千億美元的能源產(chǎn)品。對(duì)首爾來說,這幾乎是一次“豪賭”。李在明政府把大規(guī)模投資包裝成對(duì)美關(guān)系的基石,希望換取穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。
然而,美方卻在峰會(huì)前突然加碼,要求對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行“文件化”,明確具體用途和時(shí)間表。換句話說,美國(guó)不僅要錢還要掌握使用權(quán)。韓媒甚至爆料稱,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還曾威脅,如果沒有新的成果,可能會(huì)取消首腦會(huì)談。
其次是安保問題。特朗普多次強(qiáng)調(diào)要韓國(guó)增加國(guó)防開支,把駐韓美軍的戰(zhàn)略靈活性擴(kuò)展至“整個(gè)印太”,其真正意圖是把韓國(guó)綁上對(duì)華遏制的戰(zhàn)車。李在明在飛機(jī)上就說過,這是韓國(guó)難以同意的議題。因?yàn)橐坏┌选睹理n共同防御條約》從朝鮮半島延伸到臺(tái)海甚至更廣闊的亞太,韓國(guó)不僅失去了自身安全議題的主導(dǎo)權(quán),還可能卷入臺(tái)海沖突。韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)魏圣洛就曾提醒,美方所謂的“戰(zhàn)略靈活性”可能削弱韓國(guó)安全,這無疑是首爾最擔(dān)心的地方。
但特朗普的思路很明確,要么多掏錢,要么多承擔(dān)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)他而言,美軍長(zhǎng)期駐扎韓國(guó)是成本,美國(guó)要把這筆賬算清楚。對(duì)于李在明來說,這是最棘手的難題。一方面,他必須維護(hù)韓美同盟的基本框架,否則國(guó)內(nèi)保守派立刻會(huì)抓住不放。另一方面,如果過度向美國(guó)讓步,勢(shì)必惡化與中國(guó)的關(guān)系,而中國(guó)依然是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。
美媒也在不斷渲染這一點(diǎn)。《紐約時(shí)報(bào)》和《華爾街日?qǐng)?bào)》都不約而同地提到,美國(guó)希望通過施壓,讓韓國(guó)在對(duì)華政策上“站隊(duì)”。比如在造船和供應(yīng)鏈領(lǐng)域,美國(guó)正考慮把部分維護(hù)和生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)移到韓國(guó)和日本的船廠,以此來對(duì)沖中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。換句話說,華盛頓盯上的不僅是韓國(guó)的錢,還有其產(chǎn)業(yè)鏈和地緣位置。
李在明當(dāng)然不是毫無準(zhǔn)備。陪同他前來的,不僅有三大總統(tǒng)府幕僚長(zhǎng),還安排了在CSIS發(fā)表演講和參加商業(yè)圓桌會(huì)議,試圖用多種場(chǎng)合來展示韓國(guó)的立場(chǎng)和誠(chéng)意。但問題在于,這些場(chǎng)合往往是美方輿論的放大器,美國(guó)智庫和媒體更關(guān)心的是“韓國(guó)是否愿意和美國(guó)一起對(duì)付中國(guó)”。如果李在明在公開場(chǎng)合的表態(tài)稍有超出,就可能被解讀為韓國(guó)在“調(diào)整外交方向”,這對(duì)他的執(zhí)政初期而言,風(fēng)險(xiǎn)極大。
總的來看,特朗普的“下馬威”并非單純針對(duì)李在明個(gè)人,而是對(duì)韓國(guó)整體戰(zhàn)略的一次考驗(yàn)。美國(guó)希望韓國(guó)成為更順從的盟友,而韓國(guó)則想在大國(guó)博弈中找到喘息的空間。李在明的選擇并不多,他可以在言辭上保持強(qiáng)硬,宣稱“不輕易屈服”,但在實(shí)質(zhì)問題上,恐怕仍要做出妥協(xié)。
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