本文來源：時代周報 作者：曾思怡

“杭州上海已有高鐵，為什么要再建一條？”

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)最新消息顯示：新建上海至杭州高速鐵路可行性研究報告獲批。項(xiàng)目線路長約223.8公里，總投資約670.97億元。這條高鐵也被稱為“滬杭高鐵二線”“滬杭第二高鐵”。

關(guān)于滬杭高鐵二線建設(shè)的原因，發(fā)改委官網(wǎng)提到，“項(xiàng)目建設(shè)對提升滬杭運(yùn)輸通道能力，支持推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等具有重要意義”。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對時代周報記者分析指出，伴隨著我國八橫八縱高鐵網(wǎng)絡(luò)基本成型，現(xiàn)階段包括未來一段時間，我國高鐵建設(shè)將集中在運(yùn)力緊張且開發(fā)潛力較大的地方。

他指出，目前在運(yùn)營的滬杭高鐵運(yùn)輸壓力較大，熱門時段買票難，而且近年來上海、杭州在人員往來和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面日趨緊密，出行需求將進(jìn)一步增長，滬杭高鐵二線的建設(shè)可有效分流滬杭高鐵運(yùn)輸壓力。

“從二線具體布局來看，其位于浦東至杭州之間靠近海岸的地帶，填補(bǔ)了該領(lǐng)域當(dāng)前高鐵線路的空白，將有效強(qiáng)化浦東和杭州灣北岸的聯(lián)系；而且不少停靠點(diǎn)位于正在開發(fā)中的新片區(qū)，待開發(fā)利用土地儲備量龐大，且區(qū)位條件優(yōu)越，滬杭二線落地后，將有效吸引投資、提升經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而提高土地增值收益，有效覆蓋高鐵成本。”

分流滬杭高鐵運(yùn)輸壓力

目前上海和杭州之間有一條在運(yùn)營高鐵線路，即2010年開通的滬杭高鐵。

滬杭高鐵由上海虹橋站引出，途經(jīng)上海市閔行、松江、金山區(qū)、浙江省嘉興、杭州市，終到杭州東站，這條線路使得上海、杭州兩地往來最快只需要45分鐘，滬杭由此步入彼此的“1小時交通圈”。

這也是我國實(shí)現(xiàn)盈利的7條高鐵之一，另外六條分別是京滬高鐵、廣深港高鐵、寧杭高鐵、滬寧高鐵、京津高鐵和武廣高鐵。

公開資料顯示，滬杭高鐵在2015年已實(shí)現(xiàn)盈利?，F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，日均開行列車120對以上，2024年單區(qū)段營收貢獻(xiàn)超50億元。

良好盈利水平背后，是龐大的乘坐需求。但隨之而來的是，滬杭高鐵在熱門時段一票難求漸成常態(tài)。

8月24日下午，時代周報記者登錄12306APP查詢發(fā)現(xiàn)，雖然每隔幾分鐘就有一趟列車，但杭州、上海兩地往來仍有多躺列車二等座顯示無票，尤其是17點(diǎn)到21點(diǎn)之間熱門時段，由杭州至上海的幾十趟列車中，仍有余票的僅為個位數(shù)，且基本是一等座或無座。

作為長三角地區(qū)兩大核心城市，上海與杭州在商務(wù)、旅游、探親等方面人員往來十分密切。曾剛分析指出，乘坐高鐵往返于滬杭的人群中，有將近五六成都是商務(wù)往來，兩三成是旅游出行，剩下的則是探親訪友。

他進(jìn)一步解釋，回顧上海建城史，杭州人和寧波人正是兩大主力，而且2000年以來，上海集聚了大量留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體以及來中國投資的外商，杭州也因民營經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁而成為海外華人回歸創(chuàng)業(yè)的熱門城市，二者在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和人員交流往來就頗為密切。

上海 圖源：圖蟲創(chuàng)意

與此同時，在長三角一體化的推進(jìn)下，杭州主動接軌和服務(wù)大上海，同時保持二者在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面持續(xù)推進(jìn)。比如杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與上海金融科技的聯(lián)動，又如上?！皬?到1”的基礎(chǔ)研發(fā)和杭州“從1到100”的應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

曾剛還提到，伴隨著長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進(jìn)，上海和杭州的同城化對人員交流需求將大幅提高，對高鐵運(yùn)力的需求也將進(jìn)一步提升，有必要建設(shè)一條新的高鐵來滿足出行需求。

提高滬杭通道運(yùn)輸能力之外，從技術(shù)層面看，滬杭高鐵二線還被賦予先進(jìn)高鐵技術(shù)應(yīng)用場地的期待。

發(fā)改委官網(wǎng)提到，滬杭高鐵二線“線路長約223.8公里，總投資約670.97億元”，不過未提及設(shè)計時速。結(jié)合今年初發(fā)布的《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，其中明確提到“預(yù)控上海方向超高速鐵路建設(shè)空間”，也讓坊間對滬杭高鐵二線在新技術(shù)應(yīng)用和時速突破上賦予新期待。

曾剛表示，從高鐵技術(shù)層面來看，我國在多環(huán)節(jié)取得突破，比如近期時速600公里的磁懸浮列車已經(jīng)研制完成，又如通過列車運(yùn)行圖優(yōu)化、智能調(diào)度系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)更高的準(zhǔn)點(diǎn)率。而且突破性的高鐵技術(shù)有必要在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，這也是推進(jìn)高鐵出海的重要一環(huán)。

“那么即將建設(shè)的滬杭高鐵二線，可以說提供了一個很不錯的高鐵新技術(shù)應(yīng)用場景，因?yàn)闇純傻馗哞F往來的人群，不僅數(shù)量龐大，而且超半數(shù)是商務(wù)出行基本費(fèi)用報銷。這一群體既看重應(yīng)用新技術(shù)后省出的時間，也對應(yīng)用新技術(shù)可能帶來的票價上漲不太敏感，更愿意花錢買時間?！?/p>

強(qiáng)化浦東和杭州灣北岸聯(lián)系

相較在運(yùn)營的滬杭高鐵，滬杭高鐵二線差異化線路布局和停靠點(diǎn)，也將推動城市拓展、產(chǎn)業(yè)帶動和綜合樞紐打造。

根據(jù)規(guī)劃，滬杭高鐵二線有9個?？奎c(diǎn)，上海段包括上海東站（利用既有車站）、四團(tuán)站（改擴(kuò)建）、奉賢站（新建）、金山站（新建），嘉興分別有平湖市站（新建）、嘉興南站（改擴(kuò)建）、桐鄉(xiāng)站（改擴(kuò)建），杭州是有臨平北站（新建）、杭州西站（改擴(kuò)建）。

其中奉賢區(qū)曾是上海五大新城中唯一未通高鐵的片區(qū)，新建的奉賢站結(jié)束了奉賢區(qū)無高鐵站的歷史。還有觀點(diǎn)指出，奉賢站將成為臨港新片區(qū)向西延伸的重要節(jié)點(diǎn)，帶動海灣鎮(zhèn)等區(qū)域產(chǎn)城融合。

再從整體看，滬杭高鐵和滬杭高鐵二線都串聯(lián)起上海、嘉興、杭州三市，不過相較滬杭高鐵，滬杭高鐵二線整體東移，布局在浦東至杭州的相對沿海地帶，總體沿杭州灣北岸呈東西走向。

曾剛指出，杭州灣北岸既是以往高鐵布局相對薄弱地帶，而且相較杭州灣南岸發(fā)展相對較慢，“滬杭高鐵二線落地此處，可以填補(bǔ)杭州灣北岸高鐵線路的缺失，強(qiáng)化上海浦東和杭州灣北岸的聯(lián)系。其實(shí)目前杭州灣北岸不乏特斯拉、豐田新能源汽車等大型項(xiàng)目，滬杭高鐵二線建成后將進(jìn)一步提高該片區(qū)吸引力”。

滬杭高鐵二線還是“東方樞紐”建設(shè)的一環(huán)。

作為滬杭高鐵二線的起始站和終點(diǎn)站，在建的上海東站與浦東國際機(jī)場緊密銜接，后者是國內(nèi)首個定位為洲際樞紐節(jié)點(diǎn)的大型國際機(jī)場，也是最具有國際影響力的樞紐門戶口岸之一，旅客吞吐量長居全國首位。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

“東方樞紐”的概念在2022年首次提出，其核心組成部分正是浦東機(jī)場與上海東站，定位是連接長三角與全球的世界級交通樞紐。

相關(guān)項(xiàng)目完工后，上海將形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的格局，而且虹橋機(jī)場側(cè)重服務(wù)國內(nèi)旅客、浦東機(jī)場聚焦國際航線，在功能定位上形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系。