帝國(guó)榮光漸褪色，席位穩(wěn)固成疑問

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)，從1945年舊金山會(huì)議就開始定調(diào)了。那時(shí)候，二戰(zhàn)剛結(jié)束，美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家靠著軍事實(shí)力和戰(zhàn)時(shí)貢獻(xiàn)，拿到了常任席位，還帶一票否決權(quán)。這套機(jī)制本來是為了讓大國(guó)協(xié)調(diào)，避免再打世界大戰(zhàn)，可時(shí)間一長(zhǎng)，世界變了樣，很多國(guó)家覺得這格局有點(diǎn)跟不上趟了。

英國(guó)當(dāng)年是日不落帝國(guó)，海軍橫行全球，殖民地到處都是，從印度到非洲，經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力頂尖。可現(xiàn)在呢，殖民地一個(gè)個(gè)獨(dú)立了，英國(guó)的綜合實(shí)力下滑得挺明顯。戰(zhàn)后頭幾年，英國(guó)還算撐得住場(chǎng)子，但從上世紀(jì)五六十年代開始，經(jīng)濟(jì)增速慢了，軍費(fèi)開支也相對(duì)縮水。

脫歐那事兒更添亂，2016年公投后，英國(guó)正式在2020年退出歐盟，貿(mào)易壁壘多了，經(jīng)濟(jì)受沖擊。軍事實(shí)力雖說還有北約撐腰，但跟美俄中比，差距拉大了。內(nèi)部呢，蘇格蘭和北愛爾蘭總鬧騰著要獨(dú)立，這讓英國(guó)的國(guó)土完整性成了個(gè)隱患。

要是真分裂了，國(guó)際地位還能穩(wěn)嗎？五常席位會(huì)不會(huì)動(dòng)搖？這問題不是空穴來風(fēng)，畢竟聯(lián)合國(guó)成立80年了，改革呼聲越來越高。中國(guó)作為常任理事國(guó)，一直強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展中國(guó)家的代表性，推動(dòng)安理會(huì)更公平。

2025年2月，中國(guó)輪值安理會(huì)主席時(shí)，主持了“踐行多邊主義、改革完善全球治理”的高級(jí)別會(huì)議，王毅在那兒講得清楚，要民主協(xié)商，提高非洲和發(fā)展中國(guó)家的聲音。這不，今年聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯啟動(dòng)“聯(lián)合國(guó)80周年倡議”，提三大改革，重塑集體安全體系，可見變革勢(shì)頭在醞釀。

英國(guó)的衰退跡象，讓人覺得它可能是五常里最弱的一環(huán)。歷史上，英國(guó)從中世紀(jì)起就靠議會(huì)制度和海軍擴(kuò)張，工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)飛起，19世紀(jì)控制全球四分之一土地。可二戰(zhàn)后，印度1947年獨(dú)立，加納1957年獨(dú)立，非洲多國(guó)60年代脫離，英國(guó)的海外影響力縮水了。

國(guó)內(nèi)聯(lián)合王國(guó)結(jié)構(gòu)本來就松散，英格蘭主導(dǎo)，蘇格蘭1707年合并時(shí)就有不滿，北愛爾蘭1921年分區(qū)后也遺留問題。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)下滑，軍力跟不上，脫歐后國(guó)際聲譽(yù)受損，有人說英國(guó)成了美國(guó)的跟班，這話雖糙，但反映了現(xiàn)實(shí)。

安理會(huì)改革討論中，成員類別、否決權(quán)、區(qū)域代表性這些問題糾纏不清，四月聯(lián)大會(huì)議上，四國(guó)集團(tuán)還在推增加常任和非常任席位。英國(guó)的內(nèi)部不穩(wěn)，讓它在這些討論里顯得被動(dòng)。要是蘇格蘭或北愛真獨(dú)立了，英國(guó)還能代表整個(gè)聯(lián)合王國(guó)嗎？

席位繼承雖有先例，像蘇聯(lián)解體后俄羅斯接班，但英國(guó)情況復(fù)雜，可能會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。中國(guó)立場(chǎng)是支持改革，但要確保發(fā)展中國(guó)家受益，不是簡(jiǎn)單換人。總的來說，英國(guó)的榮光褪色了，席位穩(wěn)不穩(wěn)，得看未來變局。

分裂風(fēng)險(xiǎn)藏暗涌，取代意圖露端倪

英國(guó)的麻煩，主要在國(guó)土分裂上。蘇格蘭那塊，從歷史上就跟英格蘭不對(duì)付，當(dāng)初合并靠強(qiáng)硬手段，民間總有怨氣。二戰(zhàn)后，蘇格蘭民族黨慢慢壯大，1979年第一次公投失敗，1997年議會(huì)恢復(fù)后，獨(dú)立呼聲更高。2014年公投，55%反對(duì)獨(dú)立，但沒打消念頭。

脫歐后，蘇格蘭反對(duì)脫歐的比例高，62%想留歐，這讓獨(dú)立派更有理由。2022年11月，英國(guó)最高法院裁定，蘇格蘭政府不能單方面公投，這事兒卡住了。2024年英國(guó)大選，蘇格蘭民族黨席位從48掉到9，勢(shì)力弱了點(diǎn)，但獨(dú)立支持率民調(diào)還在45%左右。

2025年到現(xiàn)在，沒新公投動(dòng)靜，下次蘇格蘭議會(huì)選舉是2026年5月，民族黨還在醞釀策略，估計(jì)得等那時(shí)候看風(fēng)向。北愛爾蘭更棘手，1998年貝爾法斯特協(xié)議結(jié)束沖突，但脫歐攪局了。北愛62%反對(duì)脫歐，可整體英國(guó)脫了，邊境問題冒出來。

2020年脫歐生效后，北愛協(xié)議要求避免硬邊境，但實(shí)際檢查站多了，貿(mào)易受影響。2022年5月選舉，新芬黨拿27席成最大黨，2024年2月，米歇爾·奧尼爾當(dāng)首席部長(zhǎng)，這是民族主義者首次主導(dǎo)。她說過，十年內(nèi)可能有統(tǒng)一公投。民調(diào)顯示，大多數(shù)人還支持留在英國(guó)，年輕人中支持統(tǒng)一的近半，但整體沒過半。

2024年11月愛爾蘭大選，新芬黨領(lǐng)先但沒多數(shù)，統(tǒng)一話題熱了點(diǎn)，可英國(guó)政府決定公投，得看民意持續(xù)超半數(shù)。2025年，邊境問題還在，貿(mào)易協(xié)議調(diào)整了，但不穩(wěn)因素沒消。這些分裂風(fēng)險(xiǎn)，讓英國(guó)的五常地位看起來搖晃。

要是國(guó)土真裂了，國(guó)際法上席位可能繼承，但聲譽(yù)和實(shí)力打折。反觀印度和日本，這倆國(guó)家早盯著五常席位了。印度人口大國(guó)，前英國(guó)殖民地，1947年獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)從1991年改革起騰飛，2023年成第五大經(jīng)濟(jì)體。軍力也加強(qiáng)，買新型武器，閱兵時(shí)坦克隆隆。

印度跟巴西、德國(guó)、日本組四國(guó)集團(tuán)，2005年起多次提案增加席位，2024年4月聯(lián)大會(huì)議上，還在推同時(shí)加常任和非常任。印度的問題是性別歧視和貧富差距大，鄉(xiāng)村婦女權(quán)益差，城市貧民窟多，這讓國(guó)際形象扣分。

網(wǎng)上傳印度申請(qǐng)六七次失敗，其實(shí)誤導(dǎo)，沒正式否決次數(shù)，得改憲章才行。中國(guó)支持印度作為發(fā)展中國(guó)家入常，但要整體改革。日本呢，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，經(jīng)濟(jì)重建快，科技出口強(qiáng)。2024年，推動(dòng)改革，首相在峰會(huì)表態(tài)。

但歷史問題卡脖子，鄰國(guó)反對(duì)，俄羅斯2025年1月明說不贊成。日本也四國(guó)集團(tuán)一員，拜登2022年重申支持日本入常，可歷史負(fù)擔(dān)重，亞洲國(guó)家不買賬。兩國(guó)努力多年，短期難成事，但野心明顯。要是英國(guó)真出局，它們有機(jī)會(huì)頂上？不過，五常一致原則擋著路。

改革步伐緩前行，格局變動(dòng)需時(shí)日

聯(lián)合國(guó)改革不是說改就改，得三分之二成員國(guó)同意，五常全點(diǎn)頭。2024年9月未來峰會(huì)，討論擴(kuò)大到25-26席，非洲集團(tuán)要更多代表，2025年4月四國(guó)集團(tuán)還在推方案，但無突破。7月，古特雷斯強(qiáng)調(diào)多邊主義，推動(dòng)預(yù)防外交和調(diào)解，可見進(jìn)程慢。

2025年6月，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭會(huì)見安理會(huì)改革談判主席，強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商，反對(duì)法西斯遺產(chǎn)。英國(guó)的分裂隱患雖有，但短期不會(huì)讓它出局，即使蘇格蘭2026年選舉鬧大，北愛公投預(yù)計(jì)2030年后，席位繼承機(jī)制穩(wěn)。

印度繼續(xù)提案，但性別和貧富問題沒解決，申請(qǐng)傳聞是假的，得整體改憲章。日本歷史身份是硬傷，鄰國(guó)抗議多。兩國(guó)難取代，五常格局短期穩(wěn)。中國(guó)推動(dòng)改革，提高發(fā)展中國(guó)家聲音，2025年安理會(huì)決議多，維護(hù)和平。