文|劉永加

在清末黃河的治理中，山東巡撫周馥頗有作為，更值得一提的是他首先為黃河安上“順風(fēng)耳”，使黃河防汛通訊暢通，反應(yīng)迅速。

周馥，光緒初年歷任永定河道、津海關(guān)道兼天津兵備道等職；光緒十四年（1888年），任直隸按察使；光緒二十八年(1902年)，周馥升任山東巡撫。

其實(shí)，在任職山東之前，受李鴻章委托，周馥已經(jīng)對(duì)山東黃河的治理有過兩次調(diào)研，并提出過治理方案。其中，在光緒二十四年對(duì)山東黃河進(jìn)行了為期3個(gè)月的全面勘察之后，周馥先后寫下兩道奏折，提出了比較具體翔實(shí)的治理方案，為其后來上任山東巡撫治理黃河打下了基礎(chǔ)。

清末黃河老照片

周馥到任山東后，首先面臨的是當(dāng)年“秋季，利津、壽張、惠民等縣境內(nèi)黃河決口”之災(zāi)情。所以，他的首要任務(wù)就是治理黃河。

周馥親自帶人到利津縣馮家莊和惠民縣劉旺莊兩處決口現(xiàn)場進(jìn)行考察，制定堵合方案。這兩處工程均歸下游河工總辦，兩處相距二百余里，“道路過遙，勢(shì)難兼顧”。為便于管理，周馥把馮家莊堵合工程交由候補(bǔ)道吳煜督辦，而把劉旺莊堵合工程改歸中游河工總辦，且由勇于任事、熟悉河務(wù)的丁達(dá)意督辦。

周馥專門安排技術(shù)人員對(duì)兩處漫口進(jìn)行勘測(cè)，針對(duì)測(cè)量結(jié)果，采取各自針對(duì)性的治理方法。馮家莊決口，水流平緩，采用堵合方法，以使決口順利合龍。劉旺莊漫口則不同，寬達(dá)一百八十余丈，水深二丈至三丈不等，水流湍急，只有采取建造水壩、開挖引河等方法，促使堵合成功。

同時(shí)，周馥著手解決治水經(jīng)費(fèi)，一方面奏請(qǐng)朝廷撥款，另一方面采用借商款、以工代賑等手段籌款。經(jīng)過努力，馮家莊決口于當(dāng)年十一月堵合斷流。第二年三月，劉旺莊決口也“閉氣斷流，全河之水歸入正河”。

光緒三十年(1904年)，黃河又在利津縣王莊、薄莊兩處決口。周馥再次實(shí)地勘察，看到河水自西向東流淌，而舊堤自北而南，形如丁字。如果采用舊法堵合決口，“必須遠(yuǎn)挑引河，多筑挑壩，寬做占埽，估銀194余萬兩，巨款難籌”，且“堵合之后，防守毫無把握”。于是，周馥乘船從漫口處往下游經(jīng)徒駭河到入海處進(jìn)行水上考察，“乃知此路地勢(shì)低洼，水爭趨之”，同時(shí)“較從前河由鐵門關(guān)、韓家坦、絲綢口三處入海，倍加暢達(dá)”。周馥心里有底之后，因勢(shì)利導(dǎo)，一方面籌資金遷移河灘居民，并購置石料，在原南堤之南另筑一道大堤，以防不測(cè)；另一方面將挺入河心的舊曲堤加以整治。

這次堵口，周馥注意應(yīng)用當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)測(cè)量水位、岸高，在沿岸架設(shè)電線，計(jì)劃修建小鐵路以取土運(yùn)料。當(dāng)時(shí)有評(píng)論說：“東省大吏，多以河防著稱，然往往沾習(xí)舊章，昧于變通，若乃深察形便，不主故常，古法今制互相為用，則以故督為最，故其功亦較前人為多?！?/p>

其中，周馥發(fā)現(xiàn)民埝本是兩岸百姓為保護(hù)田廬而在河灘上筑成的小堤，隨灣就曲，但是民埝的弊端也很明顯，“民埝縱橫，有逼近河唇”，以致“河面之寬不及二里者”。因此周馥考察后，認(rèn)為這是黃河歲堵歲決之一大病根，“非拆去民埝不能修守”。

但是，如果兩岸都棄埝守堤，工程浩大，需費(fèi)極巨，且遷民太多，驟難辦成。周馥主張先將攔河逼水、有礙河流之埝拆除。經(jīng)勘察，上游孫樓，中游胡家岸、陳孟圈，下游圈重莊、卞莊十六戶等處，民埝“情形尤重”。周馥決定將其先行拆除，使河面展寬，并遠(yuǎn)筑大堤。同時(shí)，對(duì)所涉及的居民妥善安置，“寬給買地蓋房之費(fèi)，使不失所”。在民埝拆除之后，為避免民間再有擅筑埝壩攔逼河流，周馥還責(zé)成沿河州縣認(rèn)真查辦，以免日久弊生。

周馥考察中還發(fā)現(xiàn)，山東黃河大堤凡是石堤段，抵御洪水的能力就較強(qiáng)。所以，周馥主張選擇最險(xiǎn)工段采石修堤壩。周馥上奏申請(qǐng)戶部銀300萬兩，而戶部則以種種理由推托。工程不等人，周馥自籌銀20萬兩購買石料，于光緒二十九年(1903年)，對(duì)上游險(xiǎn)工地段拋石護(hù)堤，對(duì)下游工段，因遠(yuǎn)離石料，則制磚代石護(hù)堤，極大地提高了黃河兩岸大堤的防洪能力。

同時(shí)，周馥加強(qiáng)黃河堤防的管護(hù)，添疏浚船，修建水壩，設(shè)立廳汛、堡夫，這是周馥在兩岸大堤加固之后保護(hù)大堤的舉措之一。

山東省郵電博物館內(nèi)復(fù)原的清代電報(bào)房工作場景

同時(shí)，周馥是一位善于引進(jìn)并使用先進(jìn)科技的官員，他首次在山東黃河南北兩岸架設(shè)了電線，通了電話。貝爾于1876年在美國發(fā)明了電話，1882年丹麥大北公司在上海外灘開設(shè)了人工電話交換所，電話被引入中國。最初，將其稱為“特律風(fēng)”，是telephone的音譯。電話開始僅供租界的外國人使用，后來一些富裕的中國人家庭也開始安裝電話，慢慢地一些大城市開設(shè)了市內(nèi)電話?？墒?，電話尚未用于防汛。

早在光緒二十四年(1898年)，周馥就建議在山東黃河兩岸設(shè)立“特律風(fēng)”傳語，以便及時(shí)傳遞信息。周馥任山東巡撫后，正式付諸實(shí)施，在山東黃河中下游設(shè)立電報(bào)局，架設(shè)線路800里，南岸自省城濟(jì)南下至利津縣彩莊，北岸自齊河下至利津縣鹽窩，擇要安設(shè)電房，委派電報(bào)學(xué)堂的學(xué)生管理。“一有險(xiǎn)工，聞信立至”，方便了汛期汛情的通報(bào)聯(lián)絡(luò)，對(duì)于治理黃河發(fā)揮了重要作用。

“遂使千里之內(nèi)，懈蜾宜耕，十年以來，鯨波息警，其御災(zāi)捍患，為閭閻謀久安”，經(jīng)過兩年多的治黃實(shí)踐，周馥精準(zhǔn)施策治理黃河取得一定成效，山東黃河大堤防洪御險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)。