美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬，實(shí)則被三大死結(jié)困住

據(jù)路透社報(bào)道，8月25日，特朗普在白宮公開對(duì)媒體表示，中國(guó)必須向美國(guó)供應(yīng)稀土磁體，否則將面臨200%的高額關(guān)稅。2025年8月26日，中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上，面對(duì)德新社記者拋出的這一問題，回應(yīng)稱“我們已就關(guān)稅問題多次闡明立場(chǎng)?！?/p>

這番簡(jiǎn)短表態(tài)背后，是中方對(duì)圍繞稀土資源的有力掌控。

美國(guó)為何又“急眼”？

美國(guó)這次急著催促中國(guó)供應(yīng)稀土，其實(shí)早有端倪。近期，美國(guó)又是推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化、加強(qiáng)國(guó)際合作，試圖重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈，減少對(duì)中國(guó)稀土依賴?？涩F(xiàn)實(shí)卻給了美國(guó)重重一擊，進(jìn)展實(shí)在太緩慢了。

眾所周知，美國(guó)武器制作離不開中國(guó)稀土。美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼（Govini）今年4月發(fā)布的報(bào)告分析了美國(guó)國(guó)防供應(yīng)鏈的弱點(diǎn)，稱超1900種美國(guó)武器系統(tǒng)的關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴于中國(guó)。這份報(bào)告指出，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管制可能會(huì)沖擊美國(guó)四分之三以上的武器供應(yīng)鏈，直接戳破了美國(guó)的軟肋。

據(jù)悉，美國(guó)主力戰(zhàn)機(jī)F-35每架需要約500千克稀土材料，用于雷達(dá)、隱身涂料和發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部件?，F(xiàn)在五角大樓的稀土儲(chǔ)備都快見底了，美軍主力戰(zhàn)機(jī)眼看要面臨停產(chǎn)危機(jī)。可美國(guó)自己又解決不了稀土短缺的問題，沒辦法，只能又拿關(guān)稅威脅人，說到底就是 “軍工斷糧” 下的慌不擇路。美國(guó)這困境，根源在三個(gè)繞不開的 “死結(jié)”。

第一個(gè)是技術(shù)斷層。不管是產(chǎn)能還是效率，美國(guó)跟中國(guó)比還差得遠(yuǎn)。美國(guó)雖說有全球12%的稀土儲(chǔ)量，但加工能力全得靠中國(guó)。就拿釹鐵硼磁鐵來說，美國(guó)本土工廠頂多能完成初級(jí)分離，要想弄出高純度磁體，還得運(yùn)到中國(guó)來精煉。要知道，全球 90% 的稀土精煉產(chǎn)能都攥在中國(guó)手里。而且中國(guó)在稀土加工技術(shù)上優(yōu)勢(shì)明顯，成本也控制得好，美國(guó)企業(yè)根本沒法比。

第二個(gè)是靠聯(lián)盟也解不了近渴。自拜登政府起，美國(guó)牽頭搞的 “關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，看著挺熱鬧，其實(shí)沒什么實(shí)質(zhì)進(jìn)展。日本投資的澳大利亞萊納斯礦業(yè)，精礦產(chǎn)量也就中國(guó)的十分之一，提純技術(shù)還落后；印度90%的稀土加工都得依賴中國(guó)，本土工廠連基礎(chǔ)分離都做不好，更何況現(xiàn)在美國(guó)現(xiàn)在和印度因?yàn)殛P(guān)稅徹底掰了。今年5月，美國(guó)與烏克蘭達(dá)成了稀土協(xié)議，特朗普表示可以獲得“大量非常高質(zhì)量的稀土”，然而烏克蘭的礦產(chǎn)需要開發(fā)，而因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)自己重啟了加州的芒廷帕斯礦，可還是得把精礦運(yùn)到中國(guó)加工，平白多花不少成本。

第三個(gè)是關(guān)稅威脅早成了不管用的老套路。特朗普威脅加征200%關(guān)稅，可這招早就不管用了。之前美國(guó)拿芯片嚇唬中國(guó)，可隨著中國(guó)芯片自主研發(fā)起來，美國(guó)芯片的威脅越來越小。但反過來，美國(guó)卻離不了中國(guó)稀土，中國(guó)稀土是美國(guó)好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的 “命門”。芯片那招不管用，就又拿出關(guān)稅這老套路，可這跟 “自斷糧草” 沒區(qū)別。更諷刺的是，特朗普還說在中美經(jīng)貿(mào)談判里，美國(guó)手里的籌碼更多，還說飛機(jī)零部件是美國(guó)應(yīng)對(duì)中方稀土出口管制的關(guān)鍵產(chǎn)品。可比起美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴，飛機(jī)零部件的反制效應(yīng)根本不是一個(gè)量級(jí)的，這話聽著更像自欺欺人。

離了東大玩不轉(zhuǎn)…

在全球工業(yè)體系里，稀土的“王牌”地位依舊穩(wěn)固。從日常生活中的智能手機(jī)、節(jié)能家電，到高精尖領(lǐng)域的電動(dòng)汽車、導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)，稀土都發(fā)揮著不可或缺的作用。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，更是難以撼動(dòng)。儲(chǔ)量方面，中國(guó)擁有全球約40%的稀土儲(chǔ)量，是當(dāng)之無愧的資源大國(guó)。不僅如此，中國(guó)還構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從開采、提煉到加工，各個(gè)環(huán)節(jié)都有成熟的技術(shù)和大規(guī)模的產(chǎn)能。全球大部分稀土相關(guān)產(chǎn)品，都離不開中國(guó)企業(yè)的參與。

平衡之道：中國(guó)如何“握劍”與“織網(wǎng)”？

中國(guó)的稀土政策既守住自己的安全底線，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈留足空間。

一方面是分類管控，守住安全紅線。通過《稀土管理?xiàng)l例》，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)行 “民用放開、軍用嚴(yán)控”：民用領(lǐng)域，合規(guī)的企業(yè)能正常出口，滿足全球新能源、電子產(chǎn)業(yè)的需求；但涉及軍工、國(guó)家安全的稀土材料，出口管制抓得很嚴(yán)。這不是 “卡脖子”，而是履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)，防止稀土被用在危害全球安全的事兒上。

另一方面是開放合作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。中國(guó)從來沒想過 “壟斷” 稀土市場(chǎng)，反而積極回應(yīng)合理訴求。比如歐盟這些地區(qū)擔(dān)心稀土供應(yīng)，中方愿意建 “綠色通道”，加快合規(guī)申請(qǐng)的審批速度，推動(dòng)全球稀土資源合理開發(fā)。

8月22日，發(fā)布的《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》指出稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，既是規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈的必要舉措，更是對(duì)那些試圖繞過規(guī)則、將中國(guó)稀土轉(zhuǎn)手用于對(duì)華施壓的行為的反制。

中國(guó)稀土政策的制定既維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，又確保自身利益和安全。美國(guó)急著讓中國(guó)供應(yīng)稀土，看似強(qiáng)硬的背后，實(shí)則是自身在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的困境與焦慮。

隨著全球?qū)G色能源和高科技產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，稀土的戰(zhàn)略價(jià)值只增不減。在這場(chǎng)沒有硝煙的資源戰(zhàn)中，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新力才是真正的“王牌”，而中國(guó)目前在這方面正保持著領(lǐng)先地位。