這段時(shí)間,外界都在盯著俄烏和平談判。大家最關(guān)心的一點(diǎn),就是烏克蘭未來(lái)的安全由誰(shuí)來(lái)保障。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫已經(jīng)放話,愿意支持給烏克蘭強(qiáng)有力的安全保障,也不排除讓聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)參與,其中就包括中國(guó)。中方也在記者會(huì)上說(shuō)得很清楚:在烏克蘭問(wèn)題上一直秉持客觀、公正,愿意為政治解決出力。這些都是公開能查到的事實(shí)。
就在這個(gè)節(jié)骨眼上,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基明確表示,烏克蘭不需要中國(guó)做安全保障國(guó),理由是中國(guó)沒(méi)有阻止2022年的沖突,還影射所謂“援俄”。這番話一出,爭(zhēng)議很大。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科第一個(gè)站出來(lái)回應(yīng):中國(guó)不欠烏克蘭。他說(shuō)得很直白,沒(méi)有中國(guó)參與,很多地方的和平保障很難真正穩(wěn)定;說(shuō)話要?jiǎng)幽X筋,不要隨口亂講。
把重要的信息梳理了一遍,發(fā)現(xiàn)這里有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),值得大家冷靜看看。
先看事實(shí)層面?,F(xiàn)在談判到了關(guān)鍵階段,安全保障是繞不開的。誰(shuí)來(lái)保障,怎么保障,要寫進(jìn)條款里。俄羅斯這邊愿意把門打開,讓更多國(guó)家參與;中國(guó)強(qiáng)調(diào)政治解決、勸和促談;白俄羅斯說(shuō),如果被請(qǐng)求,可以考慮加入,但不會(huì)主動(dòng)去搶這個(gè)位置。同時(shí),白俄也強(qiáng)調(diào)一件事:反對(duì)外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭,烏克蘭不能成為攻擊周邊的跳板。這些話,其實(shí)是在提醒大家,安全安排必須考慮俄羅斯的核心擔(dān)憂,否則談不攏,走不遠(yuǎn)。
再看澤連斯基的說(shuō)法,問(wèn)題出在三個(gè)地方:
- 把責(zé)任簡(jiǎn)單推給中國(guó),邏輯站不住。俄烏沖突是多年積累的問(wèn)題,涉及北約東擴(kuò)、俄烏關(guān)系惡化、地區(qū)安全焦慮等等,不是任何一個(gè)國(guó)家一句話能攔住的。把復(fù)雜情況說(shuō)成“中國(guó)沒(méi)阻止”,有點(diǎn)像把一場(chǎng)山火的責(zé)任,怪到路過(guò)的人身上,既不公平,也不合理。
- 對(duì)中國(guó)做的努力視而不見(jiàn)。危機(jī)以來(lái),中國(guó)一直在推動(dòng)勸和促談,發(fā)布政治解決的主張,派特使溝通,提供人道援助,保持和烏克蘭的經(jīng)貿(mào)往來(lái),這些都有跡可循。你可以說(shuō)還不夠多,但不能說(shuō)沒(méi)有。
- 把“阻止沖突”的責(zé)任強(qiáng)壓給中國(guó),容易讓事情走偏。和平是各國(guó)共同的責(zé)任,不是某一個(gè)國(guó)家的義務(wù)。中國(guó)不是沖突的一方,也沒(méi)有向戰(zhàn)場(chǎng)加油添火,反而一直在降溫,這一點(diǎn)很清楚。
盧卡申科為什么這回說(shuō)得很硬?不是替誰(shuí)站隊(duì),而是說(shuō)出了現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有中國(guó)參與,很多安全安排的穩(wěn)定性就會(huì)差很多。中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó),在國(guó)際安全議題上有分量,也有影響力。把中國(guó)排除在外,安全保障缺了重要一塊,出了問(wèn)題,很難形成真正有效的約束。談安全,不是靠口號(hào),是靠能執(zhí)行的機(jī)制。
說(shuō)到機(jī)制,這里需要把話講得簡(jiǎn)單明白。所謂“安全保障”,不是喊幾句就完了,要落實(shí)到幾個(gè)方面。第一,承諾是什么級(jí)別,是口頭表態(tài),還是寫進(jìn)條約,出了事有無(wú)觸發(fā)條款。第二,出了違約怎么辦,有沒(méi)有監(jiān)督,有沒(méi)有懲戒,是制裁,還是暫停援助,還是別的手段。第三,有沒(méi)有國(guó)際背書,比如安理會(huì)的授權(quán),這樣換了政府也能繼續(xù)執(zhí)行。大家都能看出來(lái),中國(guó)參與的價(jià)值,不在于站在哪一邊,而在于給這些安排增加穩(wěn)定性和可信度。
很多人會(huì)問(wèn),既然這樣,中國(guó)是不是應(yīng)該馬上答應(yīng)當(dāng)保障國(guó)?我覺(jué)得要看談判內(nèi)容。有無(wú)具體條款,有沒(méi)有可操作的監(jiān)督和限制,如果這些都還沒(méi)有,誰(shuí)來(lái)保障都容易變成空話。白俄提到的幾條,其實(shí)很關(guān)鍵:外軍能不能進(jìn)駐,烏克蘭的軍隊(duì)規(guī)模怎么定,哪些武器能用,哪些不能用,這些要寫清楚。沒(méi)有這些,搞出再大的聲勢(shì),也容易一觸即崩。沒(méi)有可執(zhí)行的條款,再多的承諾也撐不住。
對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),是否讓中國(guó)參與,不是態(tài)度問(wèn)題,是利益問(wèn)題。和平不是今天停火這么簡(jiǎn)單,更要看明天能不能穩(wěn)定。如果安全安排只靠一邊的承諾,形勢(shì)一變,很可能又回到緊張狀態(tài)。把中國(guó)這種“平衡力量”排除在外,短期看似痛快,長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)更大。多一個(gè)平衡點(diǎn),多一層保險(xiǎn)。這就是盧卡申科強(qiáng)調(diào)的原因。
有人說(shuō),澤連斯基話說(shuō)重了,是在談判里抬價(jià)。我能理解這種操作,但要提醒一句:外交場(chǎng)合的話,往往要付出代價(jià)。今天把某個(gè)國(guó)家排除在外,明天就很難再請(qǐng)回來(lái)坐下談。立場(chǎng)一旦定死,空間就會(huì)變窄。對(duì)烏克蘭眼下來(lái)說(shuō),時(shí)間并不站在它這邊。戰(zhàn)場(chǎng)上的進(jìn)程不會(huì)等人,拖得越久,談判籌碼就越少。每天都有人在前線付出生命的代價(jià),談判桌上的每一步退讓,都可能要用更大的代價(jià)換回。
回頭看白俄羅斯的態(tài)度,有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。第一,他們不主動(dòng)作保障國(guó),看似低調(diào),實(shí)則穩(wěn)妥,這樣不容易被誤解為“趁火打劫”,也避免加深外界的疑慮。第二,他們明確反對(duì)外軍駐烏,這一點(diǎn)跟俄羅斯的安全關(guān)切一致,等于把紅線畫清楚。談判要想有成果,小到一個(gè)字,一句話,都要扣緊這些紅線,不然談來(lái)談去,最后還是散場(chǎng)。
關(guān)于中國(guó)的態(tài)度,外交部的回應(yīng)很克制,也很明確:客觀、公正,愿意發(fā)揮建設(shè)性作用。很多人看著覺(jué)得“話不多”,但越是復(fù)雜的時(shí)候,越需要穩(wěn)定的聲音。把立場(chǎng)放穩(wěn),把節(jié)奏掌握住,不被輿論帶著跑,這本身就是能力。做穩(wěn)定器,比做表演者更難。
我愿意用更通俗的話,把“安全保障”說(shuō)得更接地氣一些。?;鹂空l(shuí)監(jiān)督?誰(shuí)來(lái)數(shù)清楚雙方有沒(méi)有按約定后撤、?;??武器用了哪些,哪些超標(biāo)了,怎么核查?一旦有一方違規(guī),其他國(guó)家怎么處理,是停掉援助,還是采取經(jīng)濟(jì)懲罰?有沒(méi)有國(guó)際組織的參與,比如安理會(huì)做背書,讓這些安排不受某個(gè)國(guó)家換屆影響?每個(gè)問(wèn)題都牽涉到具體操作。中國(guó)在這些方面的價(jià)值,不在于誰(shuí)說(shuō)話大聲,而在于能把這些環(huán)節(jié)捋順,幫助各方把紙面條款變成能落地的制度。
有人提到“歐洲軍隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭”的設(shè)想,或“打造更強(qiáng)大的烏軍”。這類提法,容易觸碰俄羅斯的底線。白俄羅斯已經(jīng)點(diǎn)明了這一點(diǎn)。如果忽視了對(duì)方的核心擔(dān)憂,安全保障就很難推進(jìn)。把對(duì)方的紅線當(dāng)作談判障礙,只會(huì)越談越窄;承認(rèn)這些紅線,才有可能往前走一步。談是為了停下炮火,而不是為了積累新的火藥。
從更大的范圍看,這件事也關(guān)乎歐洲的安全。安全保障如果被設(shè)計(jì)成“只靠一邊”,那風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)堆在一個(gè)方向上,時(shí)間一長(zhǎng),壓力會(huì)越來(lái)越大。把中國(guó)這樣的力量引進(jìn)來(lái),相當(dāng)于在結(jié)構(gòu)上多了一個(gè)支撐點(diǎn)。多一個(gè)支撐點(diǎn),整個(gè)結(jié)構(gòu)更不容易塌。歐洲并不需要更多對(duì)抗,而是需要更多穩(wěn)定的“緩沖器”。
中國(guó)不欠烏克蘭,這是一句實(shí)話。中國(guó)不是沖突的制造者,也沒(méi)有往戰(zhàn)場(chǎng)上添油加火。相反,中國(guó)一直在推動(dòng)談判、提供援助、維持經(jīng)貿(mào),這些都有記錄。烏克蘭如果真想要和平,就應(yīng)該把中國(guó)當(dāng)作一股能幫上忙的力量,而不是拒之門外。安全是門細(xì)致活,靠的是耐心、規(guī)則和信任,不是靠喊話、拉偏架。
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