今年9月,一項新的司法解釋正式生效:所有企業(yè)必須為員工繳納社保,任何"自愿放棄"協(xié)議都無效。
這項新規(guī)究竟是保障升級還是負(fù)擔(dān)加重了呢?對于普通人來說,有哪些關(guān)鍵需要注意?
打工人的保障傘終于撐開了
說起這次新規(guī),最開心的應(yīng)該是那些長期游走在保障邊緣的打工人。外賣騎手、快遞小哥、建筑工人、餐廳服務(wù)員,這些人群終于有了真正的保障。以前這些兄弟們干活,基本就是什么都沒有保障。工傷了?自己扛。生病了?自己花錢。老了干不動了?只能回老家種地?,F(xiàn)在新規(guī)一出,情況開始有了改變。
拿建筑行業(yè)來說,新規(guī)要求工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險,雖然在層層轉(zhuǎn)包的復(fù)雜情況下,責(zé)任主體的認(rèn)定還需要更多實踐探索,但至少在制度設(shè)計上,工人們有了更多保障。工人在工地上受了傷,有工傷保險兜底的可能性大大增加;年紀(jì)大了干不動,也有了養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)。
京東為外賣員繳納社保的舉措曾經(jīng)獲得一片贊譽(yù),雖然覆蓋比例還不高,但開了個好頭?,F(xiàn)在新規(guī)實施后,美團(tuán)、三通一達(dá)這些平臺企業(yè)都面臨更明確的法律責(zé)任,哪怕使用了勞務(wù)外包,也不能完全撇清關(guān)系。
目前我國有近3億農(nóng)民工,其中相當(dāng)一部分都沒有穩(wěn)定的社保繳費(fèi)記錄。新規(guī)實施后,這個龐大群體的權(quán)益保障將逐步提升。對于那些在城市里打拼了半輩子的農(nóng)民工來說,這無疑是個積極的信號。
更重要的是,新規(guī)還給了員工一個法律武器——如果公司不給繳社保,員工辭職時可以要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這就像給打工人裝了一個保護(hù)裝置,讓勞動權(quán)益有了更多保障。
中小企業(yè)面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)
話說回來,凡事都有兩面性。新規(guī)對打工人是好事,但對中小微企業(yè)來說,確實帶來了不小的壓力。現(xiàn)在各行各業(yè)都不太景氣,小餐館、理發(fā)店、便利店這些街邊小店,本來利潤就薄得像紙一樣。現(xiàn)在還要強(qiáng)制繳社保,很多老板直接算不過來賬了。
就拿一家小超市來說,平時需要雇兩個小工看店,按最低工資2690元計算,加上社保費(fèi)用,每人每月用工成本超過5000元,兩個人就是一萬多。對于月營業(yè)額可能只有兩三萬元的小店來說,這筆支出確實不小。
房產(chǎn)中介行業(yè)的情況更復(fù)雜一些,現(xiàn)在房地產(chǎn)市場低迷,很多中介一個月兩個月不開單都是常事。沒有業(yè)績就沒有收入,但社保費(fèi)卻要按月繳納,這確實給一些小中介公司帶來經(jīng)營壓力。不過,政策也考慮到了這種情況,允許靈活就業(yè)人員緩繳社保費(fèi)最長1年,這在一定程度上緩解了燃眉之急。
現(xiàn)在,我國有2.4億靈活就業(yè)者,這些人中很大一部分其實更在乎眼前的收入。對于在足療店、美容院工作的員工來說,他們可能更希望把社保費(fèi)直接發(fā)到手里,用來交房租、買菜、養(yǎng)家糊口。這些行業(yè)員工流動性大,簽合同繳社保的傳統(tǒng)做法確實面臨挑戰(zhàn)。
這就形成了一個現(xiàn)實矛盾,法律要求保障長遠(yuǎn)利益,但現(xiàn)實需要解決眼前問題。有些企業(yè)為了生存,可能會選擇降薪或者裁員,這樣一來,新規(guī)的初衷可能會受到一定影響。
國際經(jīng)驗借鑒
說到社保制度,我們不妨看看歐洲的經(jīng)驗。在法國,一個廚師月薪3000歐元,按當(dāng)?shù)匚飪r水平,這個收入相當(dāng)于我們這邊的5000元人民幣的購買力。但關(guān)鍵是,人家不用擔(dān)心看病貴、養(yǎng)老難的問題。
為什么?因為他們的社保制度非常完善,而且是強(qiáng)制性的。在德國、法國這些國家,如果老板不給員工繳社保,員工可以通過法律途徑維權(quán),企業(yè)面臨的處罰力度也比較大。員工的維權(quán)意識很強(qiáng),"老板死活關(guān)我什么事,不給我繳社保我就告你",這是他們那邊打工人的基本思維。
中國的社保制度設(shè)計很大程度上借鑒了德國模式。德國是現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)源地,他們的三支柱體系(法定保險、企業(yè)保險、個人保險)運(yùn)行了一百多年,經(jīng)受過兩次世界大戰(zhàn)的考驗,制度韌性很強(qiáng)。
從這個角度看,我們的新規(guī)其實是在向國際先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)。員工可以在離職時要求補(bǔ)償,外包公司不能完全逃避責(zé)任,這些規(guī)定都體現(xiàn)了現(xiàn)代勞動保障制度的特點。
當(dāng)然,歐洲模式也不是完美的,強(qiáng)制社保讓員工有了保障,但也在一定程度上影響了企業(yè)的靈活性。這就是為什么歐洲在科技創(chuàng)新和制造業(yè)競爭方面面臨挑戰(zhàn)的原因之一,他們的制度設(shè)計更注重"反內(nèi)卷",追求工作生活平衡,但這種模式也有其代價。
尋找平衡點
面對新規(guī)帶來的挑戰(zhàn),我們需要的不是簡單的抱怨或者盲目的支持,而是理性的思考和建設(shè)性的態(tài)度。
首先要承認(rèn),強(qiáng)制社保確實是大勢所趨。畢竟,一個現(xiàn)代化的國家不能讓勞動者在年老體衰時沒有基本保障。但是,在具體執(zhí)行過程中,確實需要考慮不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實際情況。
對于靈活就業(yè)者眾多的行業(yè),政策已經(jīng)開始探索更加靈活的機(jī)制。比如允許緩繳社保費(fèi),或者探索按實際工作情況調(diào)整繳費(fèi)方式,這些措施雖然還在完善中,但方向是對的。
對于中小微企業(yè),也需要給予一定的理解和支持。畢竟這些企業(yè)吸納了大量就業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。如何在保障員工權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存之間找到平衡點,還需要更多的實踐探索。
還有一個值得思考的問題是制度的可持續(xù)性?,F(xiàn)在的社保制度本質(zhì)上是在職人員供養(yǎng)退休人員,隨著人口老齡化加劇,年輕人的負(fù)擔(dān)確實在增加。現(xiàn)行政策已經(jīng)明確養(yǎng)老金調(diào)整向低收入、高齡群體傾斜,這體現(xiàn)了制度的公平導(dǎo)向。但如何在保障老年人基本生活和減輕年輕人負(fù)擔(dān)之間找到更好的平衡,仍然是一個需要持續(xù)關(guān)注的話題。
如果年輕人被過重的負(fù)擔(dān)壓得喘不過氣來,那整個社會的活力就會受到影響。我們需要的是一個既能保障老人基本生活,又能給年輕人留下希望的制度設(shè)計。新規(guī)的出臺是制度進(jìn)步的體現(xiàn),但在具體執(zhí)行中還需要更多的考慮和耐心。
讓我們期待一個既有溫度又有韌性的社保制度,既保護(hù)弱勢群體,又不過分壓抑企業(yè)活力,既著眼當(dāng)下,又考慮長遠(yuǎn)。畢竟,好的制度不是一蹴而就的,而是在實踐中不斷完善的。只有在各方的理解和配合下,這項關(guān)系億萬人福祉的制度才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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