今年上半年,墨西哥和加拿大被美國“警告性加稅”,特朗普的目的之一就是脅迫墨加兩個國家對中國采取措施。根據(jù)美國媒體的說法,因為美國和南北兩個鄰居簽署有《美加墨協(xié)定》,其中包括很多優(yōu)惠的商業(yè)條款,以及低關(guān)稅貿(mào)易。過去幾年因為加拿大和墨西哥對中國的進口明顯上升,特朗普就很“固執(zhí)”地認為這份協(xié)定的好處被中國“占有”了,美國必須采取行動來遏制這種趨勢,讓中國商品避免能有機會走低關(guān)稅渠道。
前段時間,加拿大已經(jīng)率先對美國“屈服”,加政府對中國征收了額外的鋼鐵關(guān)稅之后,他們也受到了來自中國的反制行動,出口到中國的油菜已經(jīng)賣不去了。至于特朗普對加拿大威脅征收關(guān)稅這件事,加拿大表面上是非??咕芮液兔绹鴮α?,曾多次對特朗普放出“對等反制”的威脅。因為在這之前美墨兩國因為邊境移民問題和禁毒問題,長期不和也是公開的事情;所以這次特朗普的關(guān)稅威脅,反而是激起了加拿大國內(nèi)民眾的憤怒對抗情緒。
但沒想到的是,墨西哥這邊態(tài)度突然就變了。28號多家媒體報道稱,墨西哥下一步要對中國采取行動了,他們目前已經(jīng)準備好,要在明年的新預(yù)算案中對中國提高商品進口關(guān)稅。因為墨西哥的的計劃中沒有標明對具體項目征收關(guān)稅,所以最壞的結(jié)果就是他們將會對中國的所有商品都加征關(guān)稅。目前墨西哥官方尚且沒有發(fā)布這條消息,但美國媒體已經(jīng)從消息人士處得知了他們的決定,并認為這條措施可能對中國墨西哥關(guān)系產(chǎn)生“明顯的影響”。
辛鮑姆的這種轉(zhuǎn)變可謂是出乎意料,但墨西哥作為美國近鄰,在《美墨加協(xié)定》框架下與美國經(jīng)濟聯(lián)系緊密,美國在經(jīng)濟和政治上對墨西哥具有強大影響力。特朗普政府多次敦促墨西哥效仿美國,提高對中國進口產(chǎn)品的關(guān)稅,試圖構(gòu)建“北美堡壘”經(jīng)濟圈,抵御中國產(chǎn)品進入北美市場,以維護美國本土產(chǎn)業(yè)利益。今年3月,美國財政部長貝森特表示,如果墨西哥、加拿大都配合美國對中國加征關(guān)稅,就可以在某種程度上建立“北美堡壘”。面對美國的強硬要求和潛在的貿(mào)易制裁威脅,墨西哥若不配合,可能面臨美國提高對其商品的關(guān)稅,嚴重沖擊墨西哥對美出口產(chǎn)業(yè),影響經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè),這使得墨西哥在權(quán)衡利弊后選擇妥協(xié)。
近年來,隨著中國制造業(yè)快速發(fā)展,物美價廉的中國商品大量進入墨西哥市場,在一定程度上對墨西哥本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成競爭壓力。以墨西哥的汽車、紡織品和塑料制品等產(chǎn)業(yè)為例,中國產(chǎn)品憑借成本優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢,在墨西哥市場占據(jù)一定份額,擠壓了墨西哥本土企業(yè)的生存空間。墨西哥政府為保護本土產(chǎn)業(yè),減少進口沖擊,增加國內(nèi)就業(yè)機會,期望通過提高關(guān)稅來限制中國商品進入,為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。從墨西哥國內(nèi)政治角度看,滿足本土產(chǎn)業(yè)界的訴求,有助于政府贏得相關(guān)利益集團的支持,鞏固執(zhí)政地位,不過接下來他們可能面臨和加拿大一樣的結(jié)局,中國早就警告過“和其他國家達成交易而損害中方利益”,則必然遭受反制。
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