呂梁市離石區(qū)人民政府

關于印發(fā)呂梁市離石區(qū)水資源優(yōu)化配置方案的通知

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工科局、區(qū)能源局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局：

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。離石區(qū)作為資源型缺水城市，水資源總量不足、時空分布不均，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。

為緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾，保障水資源供需平衡，按照“四水四定”原則和水資源剛性約束制度，依據(jù)省市下達的水資源管控指標，結合離石區(qū)實際制定本方案。

一、水資源情況

根據(jù)《山西省呂梁市水資源第二次評價》成果，離石區(qū)1956-2000年多年平均水資源總量7991萬m3，其中河川徑流量3893萬m3，地下水資源量6316萬m3，重復資源量2218萬m3。

（一）可供水源及供水工程

1.地表水

（1）黃河干流地表水（中部引黃工程）

離石區(qū)黃河干流地表水取自山西大水網(wǎng)中部引黃離石區(qū)配套供水工程。工程規(guī)劃向全區(qū)四個工業(yè)園區(qū)的五個水廠供水，分別為信義北水廠、中水廠、坪頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水廠、大土河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水廠和棗林工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水廠。

該工程供水區(qū)為離石區(qū)預留李家溝取水口和后馬家村取水口兩處取水口，年分配水量為4530萬m3。其中李家溝取水口分別向湫水河、棗林、三川河規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水廠供水；后馬家村取水口向信義規(guī)劃區(qū)的兩個水廠和大東川的農(nóng)業(yè)灌區(qū)供水。以工業(yè)供水為主，同時向離石區(qū)提供城鄉(xiāng)生活供水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，并置換部分當?shù)厮坑糜诨謴蜕鷳B(tài)需水。

（2）黃河支流地表水

離石區(qū)地表水水源工程有千年水庫、吳城水庫、橫泉水庫、峪口溝水庫（規(guī)劃建設）及小泉小水。

千年水庫引水工程位于小東川河中上游信義鎮(zhèn)千年村，總庫容608萬m3，興利庫容352萬m3。已取得取水許可批復供水量310萬m3/a，其中工業(yè)取水300萬m3/a，生活取水10萬m3/a，供水保證率90%。主要承擔呂梁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水。

吳城水庫引水工程位于東川河上游吳城鎮(zhèn)，總庫容1850萬m3，防洪庫容877萬m3，重復庫容180萬m3，興利庫容500萬m3，每年可為離石供水360萬m3。主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉用水。

橫泉水庫引水工程位于北川河上游橫泉村，設計總庫容8123萬m3，其中調洪庫容2013萬m3，防洪庫容1113萬m3，興利庫容4189萬m3。設計供水量3689萬m3，其中城市及工業(yè)2109萬m3（供離石區(qū)生活1520萬m3/a），農(nóng)業(yè)灌溉1580萬m3。

峪口溝水庫規(guī)劃設計供水量510萬立方米，供水用于解決呂梁中心城區(qū)新增加生活用水。

離石區(qū)小泉小水已批復取水量290.22萬m3，實際用水量為41.24萬m3。

2.地下水

根據(jù)《山西省呂梁市水資源第二次評價》成果，離石區(qū)1956-2000年多年平均地下水資源量為6313萬m3/a。根據(jù)1956-2016年地下水資源量統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，離石區(qū)1956-2016年多年平均地下水資源量5314萬m3。

根據(jù)取水口調查情況和用水統(tǒng)計，截止2024年離石區(qū)共有各類地下水開采井154眼，2024年全區(qū)地下水供水量1306萬m3，其中新鮮水908萬m3，礦坑疏干水398萬m3。

3.非常規(guī)水

（1）再生水

離石城區(qū)有兩座污水處理廠，即呂梁市城區(qū)污水處理廠（一廠）和呂梁市城區(qū)污水處理廠（二廠）。呂梁市城區(qū)污水處理廠（一廠）污水處理能力3.5萬m3/日，2024年污水處理量1036萬m3，出水量912萬m3；呂梁市城區(qū)污水處理廠（二廠）污水處理能力11.5萬m3/日，2024年污水處理量3000萬m3，出水量2788萬m3，2024年離石城區(qū)再生水總出水量3700萬m3。

（2）礦坑水

離石區(qū)共有煤礦13家，其中山西煤炭運銷集團錦瑞煤業(yè)有限公司、山西呂梁離石西山亞辰煤業(yè)有限公司、山西東江煤業(yè)集團有限公司3家煤礦無外排，其余10家煤礦均有外排礦坑疏干水。2024年礦井疏干水量398萬m3，其中煤礦回用195萬m3，外排量203萬m3。

（二）水資源管控指標

1.用水總量

呂梁市水利局《關于印發(fā)“十四五”各縣用水總量控制目標的通知》（呂水水資〔2022〕388號），下達“十四五”期間離石區(qū)用水總量控制指標為4800萬m3/年。

2.地表水

呂梁市人民政府辦公室《關于印發(fā)呂梁市黃河干支流耗水指標細化方案的通知》（呂政辦函〔2022〕21號），下達“十四五”離石區(qū)黃河干流耗水指標為2000萬m3/年，支流耗水指標為1404萬m3/年。

3、地下水

山西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山西省地下水管控指標方案的通知》（晉政辦函〔2024〕123號），下達2025年、2030年離石區(qū)地下水管控指標為850萬m3/年（不含礦坑疏干水）。

4、非常規(guī)水

呂梁市水利局《關于印發(fā)“十四五”各縣用水總量控制目標的通知》（呂水水資〔2022〕388號），下達“十四五”期間離石區(qū)非常規(guī)水最小利用量598萬m3/年。根據(jù)《水利部 國家發(fā)展改革委關于加強非常規(guī)水源配置利用的指導意見》（水節(jié)約〔2023〕206號）文件精神，明確了“各級行政區(qū)非常規(guī)水源利用量超過年度目標時，超過部分不計入用水總量考核指標”。

（三）水資源開發(fā)利用程度

1.地表水

根據(jù)《山西省呂梁市水資源第二次評價》成果，離石區(qū)1956-2000年多年平均地表水資源量3893萬m3。按照離石區(qū)用水統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，2024年離石區(qū)地表水供水量2100萬m3，地表水資源開發(fā)利用率為53.9%，屬于高開發(fā)利用區(qū)。

2.地下水

根據(jù)《山西省呂梁市水資源第二次評價》成果，離石區(qū)1956-2000年多年平均地下水可開采量為2604萬m3。按照離石區(qū)用水統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，2024年離石區(qū)地下水開采量1306萬m3，地下水開采系數(shù)為0.5。

二、現(xiàn)狀取用水情況

（一）2024年實際用水量、耗水量

根據(jù)2024年用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，離石區(qū)總取水量為4326萬m3，其中：地下水1306萬m3，地表水2100萬m3，再生水920萬m3。按用途統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)灌溉用水量329萬m3，工業(yè)用水量662萬m3，生活用水量1951萬m3，生態(tài)用水量1384萬m3。

按離石區(qū)耗水率71%計算，2024年地表水黃河支流耗水量1491萬m3，地表水黃河干流無耗水量。

（二）取水許可批復情況

截至2024年底，離石區(qū)取得取水許可批復159戶，其中農(nóng)業(yè)94戶，工業(yè)50戶，服務業(yè)14戶，公共供水企業(yè)1戶。離石區(qū)已取得取水許可批復項目取水許可量3466.18萬m3，其中：地下水1168.31萬m3（包括企業(yè)取自來水5.76萬m3），礦坑疏干水325.1萬m3（其中煤礦自用273.65萬m3），地表水1817.13萬m3，非常規(guī)水155.64萬m3。

1.農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)取得取水許可批復94戶，批復水量194萬m3（淺層地下水181萬m3，巖溶地下水13萬m3），其中農(nóng)村生活及灌溉92戶，批復水量180萬m3；畜牧養(yǎng)殖用水戶2戶，批復水量14萬m3。

2.工業(yè)

工業(yè)已取得取水許可批復50戶，批復水量986.44萬m3，其中地下水539.77萬m3（包括新鮮水208.91萬m3，礦坑水325.1萬m3、自來水5.76萬m3），地表水297.13萬m3，非常規(guī)水155.3萬m3）。

3.服務業(yè)

服務業(yè)已取得取水許可批復11戶，批復水量35.74萬m3，其中地下水35.4萬m3，非常規(guī)水0.34萬m3。

4.城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)

公共供水企業(yè)為呂梁市供水服務中心，取水許可批復水量2250萬m3，其中地下水730萬m3，地表水1520萬m3。

（三）管控指標使用情況

離石區(qū)用水總量控制指標4800萬m3/年。2024年實際取用水量4326.4萬m3，已批復取水許可項目的取水許可量較實際用水量多556萬m3，經(jīng)分析計算，用水指標占用達到4882萬m3，超過“十四五”用水總量指標82萬m3。

離石區(qū)黃河支流耗水指標1404萬m3/年。2024年總耗水率71%，黃河支流實際取用水量2100萬m3，已批復取水許可項目的取水許可量較實際取用水量多242萬m3。經(jīng)分析計算，用水指標占用達到2343萬m3，以耗水率71%折算，耗水量為1663萬m3，超過黃河支流耗水指標259萬m3。

離石區(qū)黃河干流耗水指標2000萬m3，現(xiàn)狀未利用。

離石區(qū)地下水管控指標850萬m3/年，2024年實際取用水量1159萬m3（不包括礦坑疏干水），已批復取水許可項目的取水許可量較實際用水量多556萬m3。經(jīng)分析計算，用水指標占用達到1159萬m3，超過地下水管控指標309萬m3。

離石區(qū)非常規(guī)水最小利用量為598萬m3/年，2024年非常規(guī)水利用量為920萬m3/年，已超過非常規(guī)水最小利用量目標。

（四）存在問題及原因分析

1.用水總量、黃河支流地表水、地下水無新增取水指標空間

離石區(qū)作為市府所在地，作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，吸引了大量的企業(yè)和項目入駐。隨著經(jīng)濟結構、城區(qū)規(guī)模擴大和人口增長，水資源供需矛盾日益突出?，F(xiàn)狀離石區(qū)用水總量、黃河支流地表水耗水量、地下水開發(fā)利用量均已超出控制指標。用水總量、黃河支流地表水、地下水超出管控指標部分均需要退出。

2.水資源配置利用不合理

（1）取水許可批多用少，空占指標

部分項目批多用少，存在空占管控指標的情況。項目在辦理取水許可時，基于設計規(guī)模及發(fā)展需求核定了用水量，而在實際運營過程中，由于市場變化、技術改進或管理調整等原因，實際生產(chǎn)規(guī)模大幅減少、用水需求下降，實際用水量遠低于許可量。這不僅造成了水資源指標的浪費，也限制了其他有實際需求項目的用水申請，加劇了水資源供需矛盾。

山西大土河焦化有限責任公司批復水量210萬m3，實際用水量38萬m3，其中地表水批復水量198.45萬m3，實際用水量26.84萬m3。

受市場等各種因素影響，2024年涉及洗煤企業(yè)運行達不到規(guī)模生產(chǎn)，23戶洗煤廠批復水量171萬m3，實際用水量33萬m3，其中地表水批復水量76.5萬m3，實際用水量7.5萬m3。

（2）城市自來水取用水占比大

現(xiàn)狀離石區(qū)批復取水許可取水量為3466.18萬m3，其中：地下水1168.31萬m3（包括企業(yè)取自來水5.76萬m3），礦坑疏干水325.1萬m3（其中煤礦自用273.65萬m3），地表水1817.13萬m3，非常規(guī)水155.64萬m3。呂梁市供水服務中心取水許可批復水量為2250萬m3，占離石區(qū)批復量的65%。其中取地下水730萬m3，占離石區(qū)地下水批復量的63%；取地表水1520萬m3，占離石區(qū)地表水批復量的84%。

2024年離石區(qū)總取水量為4326萬m3，其中：新鮮地下水1159萬m3，地表水2100萬m3。呂梁市供水服務中心2024年實際取水量為2246.79萬m3，占離石區(qū)實際取水量的52%。按水源統(tǒng)計地下水取水量為728.17萬m3，占離石區(qū)實際取水量的63%；地表水取水量為1518.62萬m3，占離石區(qū)地下水實際取水量的72%。按取水用途計算供城鎮(zhèn)生活1207萬m3，服務業(yè)355萬m3，城鎮(zhèn)環(huán)境及建筑業(yè)等其他用水量416萬m3。綜上所述，城市自來水取用占比均超過離石區(qū)管控指標的60%以上，而且城鄉(xiāng)環(huán)境用水占比也達到19%，可以通過中水置換釋放用水空間。

呂梁市供水服務中心許可量及供水量接近飽和，一方面是建成區(qū)區(qū)域整體規(guī)劃增加了呂梁新區(qū)區(qū)塊，將方山縣大武鎮(zhèn)部分區(qū)域納入了供水范圍，增加了呂梁師范高等專科學校、呂梁一中等學校及麗水苑、清風雅苑等住宅區(qū)域的居民，2024年實際供水近110萬m3地表水占用了離石區(qū)指標；另一方面城鎮(zhèn)環(huán)境等用水年均300萬左右取用新鮮水，也占用了離石區(qū)取水指標，完全可以由污水處理廠處理后的再生水來替換。

（3）非常規(guī)水利用率偏低

一方面由于中水管網(wǎng)配套設施與城市規(guī)劃不同步、回用管網(wǎng)建設滯后、取水點配置少、供水成本高、水質不能滿足分質用水需求等，影響中水利用效率。根據(jù)市城管局統(tǒng)計，離石城區(qū)2024年城市污水處理量3700萬m3，出水量3700萬m3，再生水實際利用量1529萬m3，其中用于2戶工業(yè)企業(yè)僅102.96萬m3（離石、柳林各1家），用于生態(tài)補水及其他1423萬m3。目前離石區(qū)僅晉能大土河熱電有限公司批復再生水許可量155.3萬m3，實際用水量為80.16萬m3，利用率偏低。同時離石城鄉(xiāng)環(huán)境用水本身對水質要求不高，可以利用中水，現(xiàn)狀仍通過城市自來水解決，占用了新鮮水指標，增加了污水產(chǎn)生量。另一方面離石區(qū)煤礦位置偏遠，礦井疏干水除企業(yè)自用外，外排礦坑水的排放區(qū)與其他取水需求用戶的地理空間距離較遠，鋪設管線難度較大，使得礦井水收集利用較為困難。

3.黃河干流水未達效

山西省中部引黃工程近期目標（到2030年）給離石區(qū)分配年供水量為4530萬m3，總取水流量為1.765m3/s。該工程在離石區(qū)設置李家溝取水口和后馬家村地下取水口，每年向信義規(guī)劃區(qū)供水量為1878萬m3，向大東川灌區(qū)供水524萬m3，向大土河規(guī)劃區(qū)每年供水1268萬m3，向棗林規(guī)劃區(qū)每年供水247萬m3，向湫水河規(guī)劃區(qū)每年供水613萬m3。截至目前，因中部引黃干線還未全部貫通，離石區(qū)縣域配套工程建設未達效。

三、水資源優(yōu)化配置

（一）優(yōu)化配置目標

堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，嚴格落實水資源剛性約束制度，精準把握水資源供給端和需求端的平衡性，推動生產(chǎn)生活方式向低耗水、高效益方向轉變，以貫徹落實“四水四定”有效支撐和倒逼高質量發(fā)展。

（二）優(yōu)化配置原則

充分考慮離石區(qū)水資源緊缺狀況，以水資源管理“三條紅線”確定的用水總量為控制指標，按照“優(yōu)先利用非常規(guī)水、用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水”的原則，供給端明確水資源承載能力和水資源開發(fā)利用量，需求端抑制不合理用水需求，統(tǒng)籌協(xié)調生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境的用水關系，調整配置各類水源供水量，持續(xù)優(yōu)化取用水結構，有效保障重大戰(zhàn)略、重大項目用水需求。

（三）優(yōu)化配置思路

1.實施取水許可動態(tài)管理，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益

依據(jù)《山西省水資源管理條例》第三十二條：社會總取水量增加又無法獲得新水源的，縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家有關規(guī)定，可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制。因此，對實際用水量遠小于許可水量用水戶的取水許可量進行動態(tài)調整，及時核減“多批少用”“批而不用”的部分不合理取水許可水量，解決區(qū)域取水許可批多用少問題，釋放取水指標。一是對建設期長或分期建設的項目，按照項目建設規(guī)模進度分階段核定取水量和發(fā)放許可證，保障企業(yè)有水可用，又防止用水指標過度占用、占而不用的情況。二是對已取得取水許可證的項目，以多年用水量統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡，按近三年最大用水量合理控制、留有余地進行配置。

通過2024年用水情況統(tǒng)計分析，23戶洗煤行業(yè)用水戶批復水量較實際用水量多138萬m3，占而不用指標近81%。其中地表水批復水量較實際用水量多69萬m3，占而不用指標近90%。山西大土河焦化有限責任公司涉及項目調整批復水量較實際用水量多172萬m3，其中地表水批復水量較實際用水量多171.61萬m3。

2.統(tǒng)籌各行業(yè)用水結構，實施深度節(jié)水控水

按照區(qū)域經(jīng)濟結構，進一步明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)各行業(yè)用水比例，優(yōu)化用水結構，提高用水效益。農(nóng)業(yè)方面要進一步優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進適水種植，通過推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術降低畝均用水量，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。工業(yè)方面通過實施黃河流域強制性用水定額管理制度，引導鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)水工藝和技術，加快現(xiàn)有企業(yè)分質用水、一水多用和循環(huán)利用等設施建設，節(jié)水減排的同時大大提高水的重復利用率。城鄉(xiāng)生活方面要加快公共供水管網(wǎng)改造建設進度，持續(xù)推進老舊供水管網(wǎng)改造，大幅降低供水管網(wǎng)漏損，大力開展節(jié)水型小區(qū)（社區(qū)）、校園、企業(yè)、園區(qū)等載體示范建設，引導居民家庭普及安裝節(jié)水型器具，提高公眾節(jié)水意識。

3.分質供水，優(yōu)水優(yōu)用，提高用水效率

按照管控指標要求和行業(yè)用水需求，合理調整配置水源，降低地表水的耗水率。在保障用水需求的前提下，城鎮(zhèn)生活優(yōu)先配置地表水，城鄉(xiāng)環(huán)境及生態(tài)用水配置再生水和地表水，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先配置黃河干流水、再生水，農(nóng)業(yè)灌溉配置區(qū)域地表水。一是將峪口溝水庫和橫泉水庫的地表水作為城鄉(xiāng)生活用水的主水源，降低地表水耗水率的同時釋放地下水指標。千年水庫地表水用于呂梁市經(jīng)開區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活用水，置換地下水指標；吳城水庫用于農(nóng)業(yè)，降低黃河支流耗水量。二是將呂梁市供水服務中心城鄉(xiāng)環(huán)境用水部分由中水置換，不僅能夠釋放用水指標空間，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，還能有效提升再生水的利用量，改善水生態(tài)環(huán)境。三是工業(yè)企業(yè)優(yōu)先配置再生水、中部引黃水，退出支流地表水指標，實現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。

4.加大非常規(guī)水利用力度，宜配盡配，應用盡用

一是以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，合理實施污水再生利用設施管網(wǎng)建設，通過推動再生水的水質提升和深度處理，將再生水作為城鄉(xiāng)環(huán)境、洗車等特種行業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的重要水源。二是大力推進雨水、礦井水綜合利用。在城市公園、居住社區(qū)、建筑、綠地、道路廣場等新改擴建過程中合理推廣雨水滲滯、調蓄、利用等設施，減少雨水地表徑流外排，就地利用。通過推廣集雨節(jié)水灌溉技術，發(fā)展農(nóng)業(yè)雨水補充灌溉方式。對采礦企業(yè)非飲用生活用水逐步用處理后的礦井水替代，對未充分利用礦井水的采礦企業(yè)，核減其用水指標，同時探索將礦坑水收集處理達到水質要求后用于農(nóng)業(yè)灌溉，進一步提高礦井水利用量，釋放用水指標空間。因此，在采礦疏干水不占用地下水管控指標的情況下，離石區(qū)應增加疏干水管控指標，作為下階段申請指標的支撐，同時建立健全疏干水利用的監(jiān)管機制，確保疏干水的合理開發(fā)和有效利用。

5.強力推進關井壓采，促進地下水保護

統(tǒng)籌考慮地下水、地表水聯(lián)合配置與時空合理利用，有效控制、合理削減地下水開采量。以管控指標為紅線，關閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，地下水優(yōu)先解決農(nóng)村及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外的企業(yè)生活用水。同時加快推進黃河水配套水網(wǎng)建設進度，全力推進水源置換，減少地下水開采量，實現(xiàn)地下水水位止降返升。

（四）優(yōu)化配置方案

通過對離石區(qū)現(xiàn)狀水資源進行優(yōu)化配置，離石區(qū)可調整退出取用水指標800.41萬m3，其中地下水340.41萬m3，黃河支流地表水460萬m3（自來水公司地下水置換占用100萬m3）。

1.核減現(xiàn)有取水許可閑置指標

本次水資源優(yōu)化配置計劃對117戶用水戶取水許可量進行調整，調整核減水量200.24萬m3，其中地下水60.41萬m3，黃河支流地表水139.83萬m3。具體核減情況如下：

（1）洗煤廠：23家洗煤企業(yè)中7家坑口洗煤企業(yè)保留原配置，其余16家核減水量55.85萬m3，其中地下水19.52萬m3，黃河支流地表水36.33萬m3。

（2）煉焦企業(yè)：山西大土河焦化有限責任公司核減黃河支流地表水98萬m3。

（3）建材企業(yè)：8家企業(yè)中3家水泥企業(yè)保留原配置，其余5家核減水量11.56萬m3，其中地下水7.56萬m3，黃河支流地表水4萬m3。

（4）食品加工企業(yè)：呂梁市育民食品配送有限公司核減地下水3.77萬m3。

（5）飲用水制造企業(yè)：2家企業(yè)核減水量6.06萬m3，其中地下水4.56萬m3，黃河支流地表水1.5萬m3。

（6）農(nóng)村生活、灌溉用水：92戶許可水量179.8285萬m3核減地下水25萬m3。

2.調整城市自來水占用指標

呂梁市供水服務中心供方山縣大武鎮(zhèn)區(qū)域約72萬m3地表水的實際供水量應占用方山縣用水指標，退出離石區(qū)黃河支流地表水72萬m3。

3.優(yōu)化生態(tài)用水

離石區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境及生態(tài)用水取用地表水687萬m3，由中水進行置換，退出黃河支流地表水300萬m3。

離石區(qū)小型自流引水灌溉用水105萬m3進行核減，退出黃河支流地表水40萬m3。

新區(qū)大武鎮(zhèn)知春湖補水8萬m3退出離石區(qū)黃河支流地表水指標。

4.地下水置換、壓減水量

呂梁市供水服務中心地下水許可量730萬m3中分別由地表水置換100萬m3和中水置換140萬m3，可退出地下水指標240萬m3。

離石區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉地下水純井用水量82.4萬m3壓減40萬m3，以上共計退出地下水指標280萬m3。

（五）優(yōu)化配置成果

通過優(yōu)化配置，離石區(qū)用水結構為總用水量4829.97萬m3，其中地下水963.13萬m3，煤礦自用地下水273.65萬m3；地表水2365.75萬m3，非常規(guī)水1227.43萬m3。其中非常規(guī)水超過最小利用量598萬m3的部分629.43萬m3不計入用水總量，因此用水總量為4195.54萬m3。其中地下水963.13萬m3，煤礦自用地下水273.65萬m3；地表水2365.75萬m3，非常規(guī)水598萬m3。

耕地灌溉用水量249萬m3，其中地下水42萬m3，地表水207萬m3。

畜禽用水14.17萬m3（地下水）。

工業(yè)用水809.26萬m3，其中地下水174.11萬m3，煤礦自用地下水273.65萬m3；地表水154.75萬m3；非常規(guī)水206.75萬m3。

城鎮(zhèn)居民用水量（呂梁市供水服務中心供水）2078萬m3，其中地下水530萬m3，地表水1548萬m3。

農(nóng)村居民用水量154.8285萬m3（地下水）。

服務業(yè)用水量48.36萬m3，其中地下水48.03萬m3，非常規(guī)水0.34萬m3。

城鄉(xiāng)環(huán)境用水量787萬m3，其中地表水387萬m3，中水300萬m3。呂梁市供水服務中心供給城鄉(xiāng)環(huán)境用中水100萬m3。

河湖補水用水量689萬m3，其中地表水69萬m3，中水620萬m3。

綜上所述，通過優(yōu)化配置，離石區(qū)用水總量為4200.54萬m3，利用空間599.46萬m3。其中：離石區(qū)地下水指標（不含礦坑水）為818.59萬m3，地下水利用空間31.41萬m3。

離石區(qū)地表水2365.75萬m3，其中城鎮(zhèn)生活耗水量1548m3×40%=619.2萬m3；其他耗水量817.75萬m3×75%=613.3萬m3，實際耗水量為1232.5萬m3，支流地表水利用空間171.5萬m3。

四、保障措施

（一）強化組織領導

離石區(qū)政府牽頭扛起嚴格落實“四水四定”主體責任，建立管理職責明確、落實措施有效、協(xié)同推進有力的水資源管理體制，成立水資源優(yōu)化配置領導小組，明確水利、審批、工信、住建等部門職責分工，促進部門信息共享，協(xié)調解決水資源開發(fā)利用與保護工作中的重大問題，發(fā)揮統(tǒng)一調度管控的工作合力，實現(xiàn)水資源的高效利用。

（二）嚴格取水許可審批

把取水許可和水資源論證作為項目審批、核準和開工建設的先決條件，把好新上項目準入關。審批部門受理取水許可審批、核驗、延續(xù)等涉水事項時，充分征求采納水利部門意見，全面評估核定取水許可量，按照對許可水量過大、生產(chǎn)規(guī)模大幅減少、實際用水需求下降及不符合用水定額管理需求的進行調減，將取水指標合理釋放。水利部門通過嚴格落實計劃用水管理，對“多批少用”“批而不用”的核減年度計劃，倒逼企業(yè)退出空占取水指標。

（三）加強取用水監(jiān)管

建立健全取用水監(jiān)管體系，充分發(fā)揮電子證照、取水計量監(jiān)測等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通優(yōu)勢，不斷提升取水計量監(jiān)控覆蓋面和在線率，對全區(qū)取用水情況進行實時監(jiān)測和統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)取用水行為。同時加大對重點行業(yè)和用水大戶的監(jiān)督檢查力度，確保其嚴格按照取水許可批準的水量、用途等要求用水，對違規(guī)取用水行為依法依規(guī)進行處罰，形成有效的監(jiān)管和震懾效應。

（四）深入推進節(jié)水控水行動

政府牽頭統(tǒng)籌推進持續(xù)深入實施國家節(jié)水行動，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門節(jié)水聯(lián)動效應，著力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等重點領域節(jié)水，深化水資源稅和水價改革，加強節(jié)水典型示范和標桿建設，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，全面提升水資源節(jié)約集約利用能力，強化水資源的剛性約束，助推經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

（五）加大非常規(guī)水源利用

城建部門大力推進再生水開發(fā)利用，全面加快配套建設再生水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水處理后回用，優(yōu)先再生水置換呂梁市供水服務中心城市環(huán)境用水，探索推進供暖用水管道改造，進一步提高再生水利用量。工信、能源部門聯(lián)合督促采礦企業(yè)加強礦井水治理與綜合利用，全面優(yōu)化礦區(qū)供排水系統(tǒng)，將處理后的礦坑水收集用于非飲用水環(huán)節(jié)，提高礦井水回用綜合效益，提高礦井水利用率。

（六）加快水網(wǎng)建設進度

政府統(tǒng)籌協(xié)調加快推進中部引黃工程建設，督促施工單位倒排工期，加快工程進度，積極完成中部引黃縣域小水網(wǎng)配套工程，可有效緩解各縣黃河支流地表水指標緊缺的矛盾，推動形成高效利用黃河水、有序取用地表水、保障河流生態(tài)水、涵養(yǎng)保護地下水、鼓勵使用非常規(guī)水的用水格局。

附件：1.離石區(qū)現(xiàn)狀取水配置建議表

2.離石區(qū)取用水配置情況表

呂梁市離石區(qū)人民政府

2025年8月20日

來源：離石區(qū)人民政府