近年來，包頭市全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以全方位建設“模范自治區(qū)”為引領，不斷加強和改進黨的民族工作，以實施“3215”工程為抓手，走出了一條適應新時代要求、體現(xiàn)包頭特色的民族團結(jié)進步創(chuàng)建之路。2024年1月，包頭市被國家民委命名為第十一批全國民族團結(jié)進步示范市。

一

聚焦主線、貫徹主線，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識開展工作

2023年習近平總書記考察內(nèi)蒙古時作出“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”的重大論斷。包頭市聚焦貫徹這條主線，堅持吃透上情、把握區(qū)情、立足市情，努力從政治、法治和制度、機制上強化保障，切實解決好怎么樣將貫徹鑄牢主線和示范創(chuàng)建融入各項工作的問題。

一是堅持思想引領。把鑄牢中華民族共同體意識作為教育培訓規(guī)劃和學習計劃的必列內(nèi)容，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組的必學內(nèi)容，作為各級黨校（行政學院）教育培訓的必修內(nèi)容，作為理論政策時政宣傳的必宣內(nèi)容，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度來把握和貫徹鑄牢主線，使鑄牢中華民族共同體意識入腦入心。

二是堅持職責法定。創(chuàng)新賦予市委辦公室負責各項工作貫徹鑄牢主線和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責民族工作貫徹鑄牢主線的職責，將貫徹鑄牢主線寫入各部門各單位“三定”規(guī)定、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其常設辦事機構(gòu)工作規(guī)則細則和各行業(yè)規(guī)章、社會組織章程、村規(guī)民約、市民公約。

三是堅持目標導向。將貫徹鑄牢主線作為制定地方性法規(guī)的前置審核條件，建立重大資金安排、重大發(fā)展政策和賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的審核評估機制，并對法規(guī)文件、展覽展陳、制度政策、新聞宣傳等與貫徹鑄牢主線要求不相符合內(nèi)容進行全面清理規(guī)范。

四是堅持機制創(chuàng)新。制定創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作方案，將國家21項新測評指標細化分解為126項具體工作措施，到點位、到人頭，項目化落實、臺賬化管理，確保一項一項落到位。以“八進”工作、質(zhì)量提升和創(chuàng)新實踐三個方案為統(tǒng)籌，將市縣兩級民委納入同級城市規(guī)劃委員會，把開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建融入老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展大局，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生改善、信訪維穩(wěn)等工作全面融合，讓創(chuàng)建具有更多工作抓手、吸引更多群眾參與。

二

出自內(nèi)心、進入內(nèi)心，努力做到民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作有形有感有效

包頭市錨定各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，具象抓載體、具體抓工作，在建設中華民族共有精神家園、推動各民族共同走向現(xiàn)代化上作了有益探索，始終讓各民族大團結(jié)旗幟高高飄揚。

一是促進以點帶面真正帶起來。立足93%的少數(shù)民族群眾生活在城市的特點，深入落實“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”，創(chuàng)新載體、以點帶面，構(gòu)建起全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全程創(chuàng)建工作格局。在抓嵌入載體上下功夫，打造22個互嵌式試點社區(qū)、88個“紅石榴家園”、27個“紅石榴文化大院”、28個“紅石榴創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓室”，推出“五心家園”、“五微工作法”等載體。在抓主題活動上下功夫，大力推廣“民族團結(jié)進步創(chuàng)建八進+N”模式，將創(chuàng)建領域向金融、醫(yī)療、窗口單位等拓展，特別是以鑄牢中華民族共同體意識為主題，大力開展青少年交往交流、“西部計劃包頭專項行動”、“小鹿回家”等社會實踐活動，近三年累計帶動6萬余人次參與。在抓基層延伸上下功夫，為全市821個社區(qū)、嘎查村配齊民族工作助理員，廣泛調(diào)動企業(yè)、群團、新經(jīng)濟組織和新社會組織積極性。深入開展文化浸潤和“干部講政策、典型講事跡、百姓講故事”等活動，持續(xù)深化中華民族歷史觀邊境宣教長廊建設。

二是促進以文化人深入化起來。大力推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，全市大中小學師生同上鑄牢中華民族共同體意識“開學第一課”，國家通用語言文字規(guī)范化學校達標率達到100%。深入實施黨員干部示范工程、各族群眾強基工程、青少年筑基工程，構(gòu)建“端、網(wǎng)、微、視、報、屏”六位一體宣傳矩陣，全齡全面加強鑄牢中華民族共同體意識教育。堅持抓主題項目，建成“齊心協(xié)力建包鋼”、“草原英雄小姐妹”、“三千孤兒入內(nèi)蒙”主題展館和“石榴花開”主題園，打造了老包頭走西口歷史文化街區(qū)、天下黃河第一村、“包棉1958”、春風十里等主題項目。堅持抓研究創(chuàng)作，創(chuàng)作《都貴瑪》、《雙翼神馬》、《蒙藏學?！?、《根脈》等文藝精品，建設黃河濕地、固陽秦長城國家文化公園和包頭文學館，開展黃河觀凌周、藝術(shù)博覽會、文化藝術(shù)節(jié)、馬拉松賽事等活動。

▲ 草原英雄小姐妹事跡展覽館。來源：包頭市民委

三是促進共同富裕逐步富起來。主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進固邊興邊富民行動，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、富民經(jīng)濟，建立健全資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設等方面維護群眾利益的評估和分配機制，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，近三年全市經(jīng)濟平均增長8%、持續(xù)領跑全區(qū)和全國百強城市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在4萬人以上，全體居民人均可支配收入分別高于全國、全區(qū)15694元和16931元，為各民族共同走向全面現(xiàn)代化打下良好基礎。

四是促進社會共治有效治起來。把民族團結(jié)進步創(chuàng)建融入“法治政府”、“平安包頭”建設，構(gòu)建“四級聯(lián)動”和“五治聯(lián)創(chuàng)”格局。推行紅色網(wǎng)格、紅色物業(yè)等“黨建+”治理模式，推動黨建引領民族事務和社會治理。組建“雙法務服務聯(lián)盟”，建設警務服務、法官工作、檢企聯(lián)絡、法律服務站點。打造“智能+治理”應用體系，制定涉民族因素突發(fā)事件應急預案臺賬，強化涉民族領域網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，提升民族事務治理質(zhì)效。

三

樹得起來、推廣得開，著力打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建包頭品牌

立足市情實際和創(chuàng)建需要，因地制宜分眾化、精細化、特色化開展工作，出典型、強示范、樹品牌。

一是打造特色品牌。突出地區(qū)特色和行業(yè)特點，堅持“一區(qū)一主題”，形成“齊心協(xié)力建包鋼”、軍民融合護團結(jié)、北梁安居促“三交”、歷史古韻凝人心、紅色革命聚共識、“兩個屏障”保安寧等主題，十個旗縣區(qū)既各有側(cè)重又渾然一體。堅持“一進一特色”，進機關突出“作表率”、進企業(yè)突出“聚合力”、進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出“惠民生”、進學校突出“入頭腦”、進社區(qū)突出“強服務”、進嘎查（村）突出“凝人心”、進連隊突出“促融合”、進宗教活動場所突出“巧引導”、進家庭突出“構(gòu)和諧”、進網(wǎng)絡突出“廣輻射”、進新經(jīng)濟組織和新社會組織突出“共進步”。堅持“一帶一示范”，依托黃河謠等沿黃景點景區(qū)打造“黃河文化示范帶”，依托包鋼、一機、北方兵器公園等打造“現(xiàn)代化示范帶”，依托王若飛紀念館、南海公園等打造“紅色文化示范帶”，依托鑄牢中華民族共同體意識體驗館、百靈廟抗日武裝暴動紀念館等打造“守邊固邊興邊示范帶”，依托草原英雄小姐妹紀念館、巴音敖包蘇木紅色蒙古包等打造“邊境民族團結(jié)進步示范長廊”。

▲ 包鋼（集團）公司“齊心協(xié)力建包鋼”展陳館。來源：包頭市民委

二是打造聯(lián)盟品牌。推行“創(chuàng)建聯(lián)盟”，突出聯(lián)創(chuàng)共建，以“兩地三方”為代表的區(qū)域創(chuàng)建聯(lián)盟，變“各自創(chuàng)建”為“聯(lián)合創(chuàng)建”；以“固里同心”為代表的共搭平臺聯(lián)盟，在“黨建引領民族團結(jié)進步創(chuàng)建”上作出示范；以“五個共同”為代表的資源共享聯(lián)盟，使互觀互學、信息互通更具實效。

三是打造微型品牌。形成了創(chuàng)建進文旅、消防、供電、群團等的“模塊化”創(chuàng)建模式，全市36個A級景區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋，市消防支隊、土右旗稅務局榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位稱號；形成了創(chuàng)建進樓棟、班組、家庭、崗位的“微細胞”創(chuàng)建模式，涌現(xiàn)出阿迪雅、于金山等17名全國民族團結(jié)進步模范個人；形成了創(chuàng)建融入文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品和生活用品的“植入式”創(chuàng)建模式，打造出包鋼工業(yè)游等4條鑄牢中華民族共同體意識主題旅游線路。

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯制作 |封煜靖

來源 |民族團結(jié)促進司

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