內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)法院立案庭

解紛“快捷鍵”繪就“新楓景”

圖為青山區(qū)法院立案庭法官助理張佳琦（右一）在青山區(qū)綜治中心立案窗口指導(dǎo)當(dāng)事人立案，并為當(dāng)事人推廣示范文本使用。董鑫媛 攝

圖為青山區(qū)法院立案庭走進(jìn)包頭市雷鋒車隊(duì)開展普法宣講活動(dòng)，為司機(jī)提供法律咨詢服務(wù)，收到包頭市雷鋒車隊(duì)黨總支送來的錦旗。張倩 攝

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)人民法院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“抓前端、治未病”，融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛治理格局，積極參與綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作，做實(shí)“多元+全程”指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)，通過持續(xù)賦能“政協(xié)+法院”民商事多元解紛機(jī)制、一體深化示范文本推廣應(yīng)用等措施，有效促推矛盾糾紛跨部門協(xié)同治理，以“如我在訴”意識全力促進(jìn)息訴止?fàn)帲浴案勺之?dāng)頭”精神做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

“示范文本”按下矛盾糾紛化解“快捷鍵”

“法院與仲裁示范文本共享應(yīng)用，我的案子一次性就解決了，再也不用法院、仲裁兩頭跑。作為老百姓，示范文本的推廣應(yīng)用真的非常方便，還節(jié)省了很多訴訟成本?！币黄饎趧?dòng)爭議糾紛案件的申請人老楊對這次圓滿解決爭議的結(jié)果十分肯定。

2023年2月，老楊入職某新能源科技公司，從事設(shè)備維修工作。在一次作業(yè)時(shí)，老楊左眼受傷，被診斷為左眼結(jié)膜異物，后經(jīng)過當(dāng)?shù)厝松缇终J(rèn)定為工傷，并被鑒定為勞動(dòng)功能障礙傷殘等級十級。作為一名工人，老楊的生活受到了很大的影響，公司與他解除了勞動(dòng)合同，還不配合辦理他的工傷待遇報(bào)銷。在考慮良久后，他決定向包頭市青山區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院申請勞動(dòng)仲裁。

“您好，這里是包頭市青山區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院，我們與青山區(qū)法院暢通了示范文本共享機(jī)制，您可以填寫一下要素式起訴狀，明確訴訟請求?！睆臎]打過官司的老楊，原本還擔(dān)心自己寫不清楚具體請求，沒想到，青山區(qū)法院在仲裁院設(shè)立了法官工作站，并將勞動(dòng)爭議要素式起訴狀及答辯狀的推廣工作向前延伸至勞動(dòng)仲裁階段。在工作人員的指導(dǎo)下，沒一會(huì)兒老楊就將要素式起訴狀填寫完畢。

“沒有爭議的直接勾選，有爭議的部分，我們逐項(xiàng)核對?！背修k該案件的仲裁員張廷圍繞老楊與該公司填寫的示范文本所列要素，耐心開展調(diào)解工作。

“仲裁員為我們耐心講解示范文本所列要素，并引導(dǎo)我們一一進(jìn)行比對排除，爭議焦點(diǎn)逐步明晰，我們公司也一下就看懂了老楊的真實(shí)請求?！币粋€(gè)小時(shí)后，老楊與某新能源科技公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，該公司將約定好的賠償金也打入了老楊的賬戶，雙方糾紛就此圓滿解決。

“示范文本關(guān)口前移，讓勞資雙方不論是在調(diào)解階段還是在裁決階段，都能結(jié)合示范文本所列要素，客觀、理性地審視自身在合同履行過程中存在的不足，并對最終的裁判結(jié)果形成合理預(yù)期，進(jìn)而對后續(xù)程序的期待值有所降低?！鼻嗌絽^(qū)法院立案庭庭長李霞介紹道。

自示范文本推廣工作開展以來，青山區(qū)法院創(chuàng)新“精準(zhǔn)服務(wù)、源頭治理、協(xié)同共治、質(zhì)效提升”四位一體工作體系，探索出了一條司法服務(wù)提質(zhì)與源頭治理增效的新路徑。起訴狀示范文本應(yīng)用率從年初的8%提升至5月底的65%，答辯狀示范文本應(yīng)用率超32%，案件平均審理周期縮短21%。

“多元+全程”繪就青法特色解紛“新楓景”

“我們并不是要賴賬，而是覺得這物業(yè)服務(wù)貨不對板，所以一直沒交費(fèi)?！眱晌怀蔀楸桓娴拇鬆?shù)讱馐恪?/p>

在這樣一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件的調(diào)解現(xiàn)場，小小的法庭里擠滿了來旁聽的業(yè)主。兩位大爺出示了搜集到的小區(qū)亂堆雜物、人員進(jìn)出無序、物業(yè)報(bào)修響應(yīng)不及時(shí)等照片，還將一一征求到的300多戶業(yè)主意見作為證據(jù)提交法庭。

件件“小案”關(guān)乎民生，樁樁“小事”連著民心。面對一件件涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，青山區(qū)法院逐步構(gòu)建起“多元+全程”解紛機(jī)制。而針對老舊小區(qū)“物業(yè)費(fèi)低—服務(wù)差—拒繳費(fèi)”這一惡性循環(huán)，青山區(qū)法院沒有停止尋求解決途徑的腳步，在經(jīng)過走訪調(diào)查、積極協(xié)同區(qū)政協(xié)、街道社區(qū)以及行業(yè)協(xié)會(huì)多方討論后，一個(gè)新的管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

“‘服務(wù)清單制+按季度繳費(fèi)’在我市物業(yè)行業(yè)尚無嘗試，但對于如何破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，新的管理模式值得一試?！崩钕寄弥鲜龇桨?，征求了物業(yè)公司及兩位業(yè)主的同意后，決定帶案下社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。

調(diào)解當(dāng)天，政協(xié)特邀調(diào)解員、街鎮(zhèn)主任、社區(qū)書記、物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及二位大爺，均早早來到了位于案涉小區(qū)居委會(huì)二樓的調(diào)解室。調(diào)解過程中，大家均不回避問題，圍繞老舊小區(qū)的物業(yè)應(yīng)以什么樣的形式存在，目前遇到的困難應(yīng)如何破解等諸多難題，暢所欲言，氣氛熱烈，調(diào)解從下午三點(diǎn)開始一直持續(xù)到五點(diǎn)半，最終，在法院、政協(xié)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)的多方努力下，原告、被告雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

“聽了行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長的介紹，我們也知道了物業(yè)公司的困境，政協(xié)特邀調(diào)解員給我們的提議也很好，我們愿意發(fā)揮好余熱，架起街鎮(zhèn)社區(qū)與居民之間溝通的橋梁，配合街鎮(zhèn)社區(qū)做好下一步的溝通協(xié)調(diào)工作?！倍淮鬆敵兄Z道。

“兩位大爺愿意理解我們，我們今后會(huì)進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，用友好協(xié)商的方式回應(yīng)業(yè)主的理解和善意?！蔽飿I(yè)公司也表示。

“這兩起案件有了圓滿的結(jié)局。但作為法官，我想我們的職責(zé)不僅在于審理個(gè)案，更在于通過辦案，見微知著、由表及里，從個(gè)案感知百姓日常的難事煩事揪心事，觸摸社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，與各方攜手共進(jìn)，促推矛盾糾紛源頭化解?！崩钕颊f道。

“法院+綜治”賦予基層社會(huì)治理新動(dòng)能

“我記得法官當(dāng)時(shí)說一個(gè)月左右會(huì)有結(jié)果，沒想到今天真的辦下來了，真的感謝你們的辛苦付出！”在青山區(qū)某村委會(huì)，原告苗某某捧著嶄新的房本，激動(dòng)地向青山區(qū)法院立案庭工作人員說道。一句感謝，意味著243戶回遷房業(yè)主的產(chǎn)權(quán)糾紛就此成功化解，也是青山區(qū)法院積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)注腳。

原告苗某某是包頭市青山區(qū)某村村民，在宅基地被拆遷后入住了回遷房，雖然住上了樓房，但苗某某的心里總是不踏實(shí)，原來是因?yàn)樗胱』剡w房六年卻始終沒有取得房產(chǎn)證。每年，他都要去村委會(huì)問一問，卻總是聽到“您再等等，我們一直在摸底統(tǒng)計(jì)當(dāng)年購房的基本信息”這樣的回答。無奈，苗某某將該村委會(huì)訴至法院。

青山區(qū)法院立案庭收到苗某某起訴辦證的訴訟材料后，敏銳地識別到這背后存在的潛在群體性糾紛風(fēng)險(xiǎn)。在取得苗某某同意后，立案庭工作人員沒有局限于個(gè)案審查，而是依托于青山區(qū)綜治中心的糾紛雙向推送機(jī)制，主動(dòng)對接青山區(qū)綜治中心，聯(lián)動(dòng)區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、區(qū)住建局、區(qū)房管局等關(guān)鍵職能部門，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。

“經(jīng)過梳理歷史脈絡(luò)、結(jié)合法律權(quán)責(zé)，由該村現(xiàn)任村委會(huì)為243戶村民統(tǒng)一補(bǔ)簽拆遷安置協(xié)議是最好的辦法。”聯(lián)席會(huì)提出了核心解決方案，從源頭上打通了制約房產(chǎn)證辦理的制度性堵點(diǎn)。青山區(qū)法院立案庭工作人員一直與村委會(huì)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)關(guān)注著案件進(jìn)展。在一次實(shí)地走訪該村村委會(huì)時(shí)，正好遇到了前來領(lǐng)取房本的苗某某。

圖為青山區(qū)法院立案庭速裁團(tuán)隊(duì)法官孫福星（中）高效調(diào)解一起買賣合同糾紛案件，做實(shí)定分止?fàn)?，得到?dāng)事人高度認(rèn)可。楊宇 攝

圖為青山區(qū)法院立案庭以綜治中心為紐帶，通過“法院+殘聯(lián)”，“法院+政協(xié)”多元解紛機(jī)制，成功調(diào)解一起殘疾人追討借款糾紛。董鑫媛 攝

“苗某某的笑容，既是青山區(qū)綜治中心糾紛雙向推送機(jī)制的成功案例，更是青山區(qū)法院做實(shí)‘定分止?fàn)帯挠辛仨??！鼻嗌絽^(qū)法院立案庭訴訟服務(wù)中心主任孫福星說道。

來源：人民法院報(bào)·2版

記者：李靖｜通訊員：王雪珂 李霞

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